市艾滋病預防 100%安全套使用項目實施情況的報告

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市艾滋病預防100%安全套使用項目實施情況的報告

一、概況及背景

嘉峪關是以舉世聞名的“天下第一雄關”嘉峪關命名的工業旅游城市。又因它是西北最大的鋼鐵聯合企業??酒泉鋼鐵（集團）公司所在地，故又被稱為“戈壁鋼城”，并因此而享譽中外。

嘉峪關市位于甘肅省西部，河西走廊中段，東與酒泉市接壤，西與玉門市為鄰，南靠肅南裕固族自治縣，北同金塔連界，總面積為1298平方公里。全市總人口18.43萬，近期規模人口確定為20萬人，遠期規模確定為35萬人。人口自然增長率為6.5‰。其中城市人口占88%。市轄五一、新華、前進、勝利、建設、鏡鐵山礦區6個街道辦事處，峪泉、文殊、新城3個鎮。

艾滋病預防100%安全套使用項目是甘肅省人口和計劃生育委員會與世界衛生組織北京代表處合作，在省內部分地區開展的艾滋病防治項目，我市作為項目點之一，這是與省人口委對我市的關懷與大力支持分不開的。目前，我省除甘南州外均有艾滋病疫情報告，自1999年我市發現第一例到今年累計發現艾滋病感染者5例，按現有艾滋病感染者10倍估算，我市實際有艾滋病感染者至少50人左右，對于18萬多人口的城市來說，我們的防治工作形勢十分緊迫，面臨的挑戰十分艱巨。

二、實施情況

(一)、提高認識，建立機構

我市確定為項目點之后，市上領導十分重視，要求市人口委盡快著手籌備項目的前期準備工作，并于2005年10月上旬，由市政府辦公室牽頭組織召開了項目啟動會。成立了以市政府副秘書長為組長，人口、衛生、公安、工商、旅游、藥監、司法、文化、婦聯、疾控等部門負責人為成員的項目領導小組；設立了項目辦，明確11名專業人員和治安警察參與項目工作。制定了《嘉峪關市預防艾滋病100%安全套使用項目實施意見》。各有關部門特別是旅游、公安、衛生等部門表示積極配合做好項目工作。在項目實施過程中，市上領導多次詢問項目進展情況，提出具體要求，并召開項目協調會議兩次，解決項目實施中遇到的實際問題和困難，有力的促進了項目工作的順利進行。

(二)、明確責任，部門配合

100%安全套使用項目涉及面廣、政策性強，組織領導是關健。在市政府的統一領導下，各有關部門做到了密切配合，齊抓共管，各負其責，分工協作。在項目工作籌備階段，市人口委做為牽頭單位，主動與各部門協調溝通，確定每個部門在項目實施中的職責，經多方征求意見后，制定了《預防艾滋病100%安全套使用項目各部門職責分工》。在項目實施的過程中，公安部門在項目開展初期專門組織警力，挨門逐戶地通知全市各賓館、招待所和娛樂場所的業主、從業人員參加相關會議，并隨時派出警力配合開展項目工作；旅游部門按要求組織全市17家星級賓館負責人和部門經理參加培訓和有關會議，協調部分賓館安裝了安全套自動售套機；衛生部門重新清理規范了全市各醫療衛生機構的性病門診?？?，加強娛樂場所人員管理，進一步強化《健康證》管理制度；市疾控中心結合正在開展《國家艾滋病防治社會動員項目》，本著優勢互補，資源共享，相互促進，取得實效的原則，通力配合，按照全市娛樂場所名單和分布圖，抽派人員參與預防艾滋病宣傳授課任務，并承擔我市艾滋病免費匿名檢查工作。其他各成員單位也按照職責分工，密切配合，為項目工作順利實施提供了堅實的保障。

(三)、措施有力，落實到位

為了確保項目取得實效，我們按照《實施意見》的要求，采取了一系列切實有效的措施，逐步開展工作。

1、做好項目工作人員的培訓工作。艾滋病預防100%安全套使用項目是一個敏感的話題，目標對象也是敏感的人群，因此我們在培訓中，更注重工作的方式、方法，在具體工作中特別注意談話的語氣和態度，避免引發不必要的矛盾。我們確定了以與從業人員一對一談話的宣傳教育方式為主，與業主及領班進行政策倡導為輔的工作思路。分期分批召開了賓館、娛樂場所經營者和性工作者會議，向他們介紹“預防艾滋病100安全套使用項目”的內容和意義，宣傳安全套的正確使用知識及性病、艾滋病的流行特點、預防知識等，讓他們認識到該項目對自身的益處。先后共舉辦培訓班三期，培訓人員200余人。與業主、領班進行訪談218人次，與從業人員面對面訪談365人次。

2、注重基礎數據的準確性，掌握我市娛樂場所的分布和的從業人員基本情況，為項目實施奠定良好的基礎。通過市疾控中心提供的《全市娛樂場所名單和分布圖》了解到，我市共有各類賓館、招待所和娛樂場所660家，經過認真審核，逐一排除后，符合項目對象的為260余家。為項目工作的順利實施提供了準確的數據。

3、做好宣傳工作。一方面開展全民健康教育。利用“男性健康日”和“艾滋病日”組織人員在我市繁華路段設立宣傳咨詢點，制作了包括性病艾滋病知識、預防措施、正確使用安全套知識、性病診療服務、咨詢熱線及優質安全套信息等內容的宣傳單、冊10000余份。大力宣傳使用安全套預防艾滋病、性病的有關知識。同時在《嘉峪關日報》的“人口與計劃生育”專欄內開辦“預防艾滋病100%安全套使用項目”宣傳專題，擴大宣傳覆蓋面。另一方面是針對娛樂場所從業人群的需求，采取面對面的宣傳方法。我們于2006年2月13日至16日，組織7名工作人員，利用晚上休息時間，對我市主要路段的娛樂場所集中發放了項目《告知書》和安全套。工作人員堅持平等交談，不存在歧視的原則，面對面的向娛樂場所業主和從業人員了解項目實施情況，宣傳“預防艾滋病100%安全套使用項目”的意義及艾滋病預防和安全套使用知識，大力宣傳項目的背景及目的意義，促進了他們自覺使用安全套的自覺性；使社會各界對項目開展有了正確的理解和認識，為項目開展營造了良好的社會環境。

4、建立規范的安全套供給體系。首先是保證資金投入到位。我們共投入13475元用于購買自動售套機和制作項目宣傳材料，目前，已有7家三星級以上賓館配備了自動售套機。為保證安全套供給渠道的暢通，市人口委在統一提供免費安全套和咨詢服務的同時，又投入2500元購買自動售套機專用套，定期檢查賓館和娛樂場所安全套發放工作。其次是做好管理和登記工作。各賓館及娛樂場所均做到了專門人員負責，專門地點放置、隨時領取、及時登記等。為方便旅客自由選擇，各賓館在客房內適當的地放擺放免費和有償使用的安全套。各娛樂場所均設立安全套專柜，保證目標人群24小時免費發放或出售安全套。截止目前，共發放安全套20000余只，自動售套機專用套10000只。

(四)、群眾接受，效果顯著

目前，我市預防艾滋病100%安全套使用項目已進入干預階段，各項工作都在有條不紊，井然有序的開展，通過前一階段扎實有效的工作，在我們近期的調查走訪中發現，項目目標人群對開展艾滋病預防100%安全套使用項目的重大意義有了充分的認識，性病艾滋病預防、安全套使用知識的普及率等有了明顯提高，目標人群的自我保護意識普遍增強，安全套銷售量和使用率有較大幅度上升。這充分地說明，我們的工作取得了一定的成效，得到了廣大群眾的認可和接受。

我們相信，在市委、市政府的正確領導下，在省人口委的大力支持下，在各有關部門的積極參與和幫助下，通過我們的努力，艾滋病預防100%安全套使用項目一定能夠取得預期成效。