農村基層干部作風建設調研材料

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我市現有農村兩委干部====人，交叉任職===人，黨支部成員===人，村委會成員===人。其中==歲以上占==.=%，初中以下學歷占==%以上。

從目前情況看，我市農村兩委班子干部主流是好的，絕大部分能夠適應時代的要求，按照上級的指示，特別是在鄉鎮黨委、政府的領導下，認真貫徹落實黨在農村的各項政策，嚴格要求自己，真抓實干，切實維護農村的改革發展和社會穩定，成為農村經濟發展和農民致富的帶頭人，付出了艱辛的努力，做出了重要貢獻。但是，一些農村干部在作風建設上還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

=、紀律渙散。部分村干部將主要精力放在自己的事業或經營上，把管理村務當作兼職，不能堅持正規化辦公，不堅持坐班制度，甚至無作息觀念，上班下班隨心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些干部作風軟、散、拖，對上級部署的任務，不積極，不主動，靠鄉鎮包村干部的指派和協助才去開展工作。

=、處事不公。一些干部在處理村務上優親厚友，甚至假公濟私，如在發放宅基地、承包村集體企業、收取各類款項、發展新黨員等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發村民不滿情緒，影響了農村工作的順利開展。

=、方法簡單。個別村干部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內部和干群矛盾。

=、為政不廉。個別村干部大吃大喝，鋪張浪費嚴重；有的開具虛假發票報銷不合理開支，侵占集體財物；有的收錢交帳不及時，花錢報賬不及時，坐收坐支現象嚴重；有的財務審批手續不嚴，白條入賬多；有的村務公開不真實、不全面，避重就輕。如我委局====年以來*舉報中反映農村干部問題的占到==％以上，其中多為經濟問題。

=、支部、村委工作“兩張皮”。有的村委干部覺得自己是村民選舉產生的，過分強調村民自治，不愿在村黨支部的領導下工作，導致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問題上有了分歧也難以溝通和平衡。還有的干部借家族撐腰，極力維護家族利益，激發了宗族派別勢力在農村的蔓延和抬頭，

產生上述問題主要有以下幾個原因：

一是思想教育不到位。對農村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統地進行黨的政策、法規教育；特別是鄉鎮黨委政府對農村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農村黨員干部“”制度堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰斗力弱化，不能發揮戰斗堡壘作用。

二是綜合素質不夠高。一些村干部受年齡、學識限制，思想素質、文化素質、道德素質較低，尤其是在處理應急問題、化解矛盾沖突、維護群眾集體利益方面顯得力不從心。少數村干部有封建意識，尤其是在處理選舉、利益分配上，經常陷入“家族圈”，有的為了工作方便搞“裙帶關系、父子兵”等。

三是財務管理不健全。一些村干部不能帶頭執行財務制度，財務管理混亂，村民理財小組形同虛設，甚至有的干部既是會計，又是出納。村財鎮管還不夠深、不夠細，個別村有截留出租、買賣、承包等收入問題。

四是工資待遇沒保障。村與村之間集體經濟發展很不平衡，有的村集體經濟發展緩慢，經濟力量薄弱，村集體收入很少，村財務主要來源是收取農業稅附加，除去正常的雜項開支，村干部的工資一年甚至幾年都不能落實，因此，造成一些村干部情緒悲觀，心理不平衡，缺乏積極性，當一天和尚撞一天鐘。

五是當前農村三年換屆的制度有待探討。根據有關規定，農村兩委班子三年一換屆，村干部往往是“一年干兩年看三年等著搞民選”，缺乏長期工作的觀念；個別鄉鎮違反《村民組織法》，隨意撤換村委會成員，造成兩委班子不和，引發部分村民及其他村委成員*。

要解決上述問題，我們認為應采取以下措施：

一要加強教育和建立農村干部待遇保障體系，使農村干部不想腐敗。結合保持共產黨員先進性教育活動，組織廣大農村黨員干部深入學習貫徹黨章等黨內法規，堅定理想信念，重點開展權力觀教育，樹立正確的政績觀。通過選樹廉政勤政先進典型以及警示教育等多種方式開展教育活動，增強農村干部為民務實清廉意識。本著量力而行、逐步納入的原則，突出任職年限，突出貢獻大小，突出激勵約束，對農村干部正常離職后實行養老補貼。當前，我市通過摸底調查，對補貼范圍、補貼方式、資金籌集、補貼金額等擬定了工作辦法，將逐步解決農村干部養老問題。

二是加強綜合治理和制度建設，使農村干部不能腐敗。====年以來，我市==個鄉鎮區農村財務實行村財鎮管，取得較明顯的成效，全市因農村財務引起的集體訪逐年下降。各鎮建立了收入臺賬制度，全市安裝了“農經網絡辦公平臺”軟件，農村財務管理工作得到加強，兩委干部經濟違紀問題明顯減少。加強村務公開，我市以“完善內容、明確重點、規范程序、提高水平”為著力點，狠抓村務公開的制度化、規范化，統一公開時間，建好公開陣地，完善公開內容，拓寬公開形式本稿件屬于，抓好公開檢查，全市村務公開普及率達===%，規范率達到==%。

三是及時查處違紀問題，使廣大農村干部不敢腐敗。====年我委局查處農村干部違紀案件==件，給予==人黨紀處分，====年查處農村干部違紀案件==件，處分==人，====年截止目前，共查處農村干部違紀案件==件，處分==人。幾年來，我市公開處理農村干部違紀案件=次，起到了辦一案教育一片，處分一人教育一群的作用。

四是開展下訪和陽光投訴活動，拓寬群眾反映問題渠道。堅持“逢村就進，見人就問，有事辦事，沒事換村”的工作方法，由群眾*變干部下訪，每月巡訪不少于==天，及時查處群眾反映的村干部違紀問題，幾年來共查處農村干部違紀問題==起，對農村兩委班子建設起到了促進作用。堅持陽光投訴到農村，利用農村大集、廟會等到活動，開展了==次陽光投訴下鄉活動，解決群眾實際問題==件，為群眾辦實事好事===件。

總之，加強農村基層組織建設，提高農村干部廉潔從政意識，是一項長期而艱巨的政治任務，是保障農村社會穩定，促進農村經濟發展，構建和諧社會的重要基礎。紀檢監察機關應充分發揮教育、監督、懲處、保護職能，積極探索行之有效的方法策略，為加強農村干部隊伍作風建設，密切黨群干群關系，保持農村長治久安做出自己的貢獻。