縣困難職工現狀及扶貧幫困情況調查

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**縣困難職工現狀及扶貧幫困情況調查

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在市場經濟中，老企業的改制和新企業管理用人機制的轉變，在城市和一些企業中出現的下崗職工和特困職工，是各級政府、工會及全會社特別關注的問題。及時做好對下崗職工和特困職工的調查研究，探索解決問題的新辦法，是一項極其有益的工作?，F將**縣全縣下崗職工和特困戶情況及如何扶貧幫困的做法調查報告如下：

一、全縣下崗職工和特困戶及分布情況：

1、全縣現有職工全總數39296人，其中下崗職工總數12873人，城鎮職工23000人。應進入失業保險的45000人，已經參加失業保險的41000人。

2、應進入最低生活保障的591戶，已進入低保享受補助的347戶1077人。

3、全縣特困家庭下崗人數497人，主要分布在縣物資總公司32人，縣多管局19人，縣經貿局201人，商業總公司37人，縣供銷社48人，縣農機局28人，縣糧食工業公司109人，縣糧食供銷公司10人。

二、特困戶的特征和特困原因：

1、困難特征：一是基本生活困難戶，二是醫療困難戶，三是子女上學困難戶，四是家庭居住困難戶，五是就業困難戶。

2、特困戶的困難原因：①病災戶，主要是生突發病和慢性重病，拿不起藥費。②離異戶，這一部在困難戶中占比例雖然不大，但影響卻大，單身無崗無收入又帶孩子，家庭生活難以維持。③缺技術、資金戶，有勞動力、缺技術，有技術又缺資金，這是困難戶的普遍原因之一。④年齡較大戶，這方面困難戶，既缺勞動能力又缺生產技術，困難程度較大。⑤特殊困難戶，占比例較小，但需求的救助力度大。

三、對下崗職工和特困戶的主要幫扶情況：

1、全縣已經失業保險的6632人，全年發放失業金1023萬元。2、2003年全縣已進入低保享受補助347戶1077人，全年發放保障金52萬元。

3、幾年來共辦理《特困證》2386戶，發放困難補助金187萬元，（其中1998年辦理270戶，發放17萬元；1999年辦理370戶，發放24萬元；2000年辦理402戶，發放46.8萬元；2001年辦理272戶，發放35.3萬元；2002年辦理251戶，發放30.84萬元；2003年辦理395戶，發放18萬元；2004年辦理426戶，發放16.4萬元。）

4、2003年，為特困戶辦理醫療優惠卡1185人，減免醫療費用12萬元。

5、低保家庭子女上學優惠2萬元，資助特困生9人1.8萬元。

6、獻愛心捐助活動開展5次，捐資總額630萬元，（其中1997年捐資156萬元，2000年捐資179萬元，2001年捐資114萬元，2003年捐資85萬元，2004年96萬元），用于最低生活保障金發放138萬元，用于企業解困288萬元，用于走訪慰問困難職工90萬元。

7、近年重大節日走訪慰問困難職工3890戶，發放慰問金總額99萬元。其中2003年395戶，送慰問金12萬元，慰問品折價6萬元，2004年慰問426戶，送慰問金16.4萬元。

四、幫扶救助特困戶的主要做法及經驗

1、應用政府職能，建立有效機制。隨著市場經濟的不斷發展和企業改制的不斷深入，在城市出現下崗職工和特困戶的情況，是一種長期現象。因而幫助下崗職工上崗，救助特困戶，是各級政府應盡的長期職責。**縣委、縣政府十分重視幫扶救困工作，早在1997年縣政府印發了《**縣城鎮居民最低生活保障暫行辦法》出臺了扶持下崗職工再就業政策，建立了最低保障制度。去年，縣政府又印發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作意見》，提出具體措施，強化目標責任制。最近，又出臺了《**縣就業工作聯席會議成員單位工作職責》，進一步明確24個成員單位的救助特困戶的職責。在此同時，今年初，縣政府在確定新增5000個就業崗位的基礎上，又撥?？顬橄孪聧徛毠べ徺I400個就業崗位。

2、依托工會組織，建立援助中心。去年12月，**縣總工會困難職工援助中心正式掛牌成立，從此，**縣困難職工，就能通過援助中心享受全方位、多渠道、一站式、一條龍式的服務。援助中心是縣總工會幫扶困難職工的援助機構，主要職責是信訪接待、困難救助、就業幫助和法律援助。該縣援助中心還明確規定了援助對象的條件；進入最低生活保障線職工；列入當年縣總工會建檔的特困職工，困難勞模（市級以上）；家庭遭遇意外災害，致使生活難以為繼的職工；夫妻雙下崗職工；需要提供法律服務，政策咨詢的職工；有其它特殊困難的職工。凡有以上困難，出具身份證和單位證明，到縣工會填寫《困難職工援助申請表》，然后分類進行援助。

3、組織社會力量，建立培訓網絡。經過調查發現，多數困難職工的困難原因是沒有實現再就業。只有解決好了就業問題，困難職工的生活問題才能從根本上得到改善。因此，**縣委、縣政府和縣總工會，既千萬百計幫助困難職工解決當前生活上存在著的問題，又采取得各種得力措施組織實現再就業。再就業技能是關鍵。因而，就組織和利用社會力量辦學培訓。困難職工再就業?？h總工會先后與縣勞動和社會保障局技能培訓學校聯手，加強對困難職工的技能培訓。該學校擁有固定資產6000多萬元，開辦電腦、縫紉、焊工、修理等13門課程，每年培訓城鄉就業人員達1600多名，其中下崗職工占500人；培訓出國人員800多名，其中下崗職工占100多名。在此基礎上，還組織縣境內的涉外賓館、糧食、供銷、外貿等行業，舉辦有針對性的季節培訓班，讓下崗職工得到多面手的培訓，以拓寬就業渠道。最近，在縣城又新增加一所專門培訓出國勞務人才的學校，把培訓下崗職工當作主要任務來抓，目前在培訓人員近千名?，F在全縣有11個鄉鎮設立培訓點，與縣城構成了培訓網絡，使就業人員和下崗困難職工，在縣內任何鄉鎮都能得到培訓。

4、培養企業典型，建立再就業基地。在抓培訓網絡建設的同時，還突出培養企業典型建立再就業基地。經過三年培養，去年有兩個下崗職工再就業基地掛牌，即：蘇果超市和大平乳奶廠。蘇果超市總經理丁玉云是1994年下崗，開始做服裝生意，后又做煙酒生意，經過積累開辦了蘇果超市，招收下崗職工140人，每年上繳50萬元利稅，捐獻助殘款物總價值2萬元。大平乳奶公司總經理賈平是1995年下崗，從三頭奶牛發展到現在擁有500頭奶牛的全市最大的私營乳奶生產企業?，F在該企業總投資上千萬元，年生產銷售4000噸奶，吸納下崗職工100人。這兩個典型的培養和樹立，在全縣起到了一花帶來滿園春的效果。今年3月份，縣總工會又在全縣女企業中選出16名精英，同時選樹兩個再就業基地——紫晶山莊和霞威針織有限公司，引導她們在搞好經營實現女性人生價值的同時，重視社會效益，大力招收下崗職工再就業，把她們的企業作為再就業基地的選拔點。歐亞會務有限公司董事長王芹手上有三個公司，共有職工500多人，其中下崗職工就達100名。