我鎮年經濟社會發展情況調研報告

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社會調研報告

社會調研報告

鎮是泰順縣的南大門，位于泰順縣最南端，東北與本縣仕陽鎮毗鄰，西、南與福建省的福安市、柘榮縣隔溪相望；西北與本縣洋溪鄉接壤，是一個兩省三縣五鄉鎮之中心的邊貿集鎮。全鎮總面積平方公里，下轄個行政村，個自然村，戶，人。從地理位置、資源優勢來看，××××在我縣具有一定的特殊性和重要性?！痢痢痢恋慕洕l展和社會進步，對全縣有著直接的影響。為了做好此次調研工作，鎮黨委、政府積極開展調研工作，先后多次召開調研會，經過自上而下、自下而上，反復討論，共征求到意見條。通過調研，在總結××××近年經濟社會發展主要成效的基礎上，并對存在的問題和原因作了初步探析，結合廣大干部群眾的意見和××××實際，提出了六個方面的建議。現將調研情況報告如下：

一、××××經濟社會發展優勢及現狀

一、發展優勢

）農林資源：全鎮耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝，林內野生植物資源豐富，具有較大的開發價值，平均海拔米，且海拔落差達米。低海拔地區氣候十分適宜種植烏牛早茶，其產品品質佳；中高海拔地區氣候十分適宜種植薏苡和花生等農作物，產品質量好，產量。）礦產資源：轄區內資源豐富，擁有一座特大型葉蠟石礦產資源，礦區面積達平方公里，已探明儲存量在億噸以上，是世界第二、亞洲第一的“蠟都”，素有“世界蠟都”之譽；擁有豐富的水資源（泰壽溪、仕陽），可開發水力資源達萬千瓦以上；境內還擁有豐富的輝綠巖礦產資源。

二、××年主要經濟指標完成情況

二五年全鎮生產總值去年萬元，其中工業產值去年萬元，農業產值去年萬元，完成地方財政收入去年萬元，農民人均存收入達到去年元。年末銀行各項存貸款余額分別達到去年萬元和去年萬元。全鎮經濟持續、健康發展，社會各項事業穩步推進。

效益農業方面：幾年來，圍繞“三農”目標，我鎮穩步實施農業產業結構調整和推進農業產業化工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子參”四大產業基地。

農民知識化方面：以提高農民就業謀生能力為目的，我鎮全面實施“農民知識化”工程，積極實施農村剩余勞力走出去戰略，全鎮通過各種渠道外出務工經商的人數達多人。

下山扶貧方面：我們合理安排區域基礎設施及人民群眾生活密切相關的社會服務空間布局，促進設施的共建共享。先后建成了鄭家莊、崗尾、雙景崗等下山扶貧小區。××年，又實施了扶貧遷村計劃。目前已完成總投資萬元的葉嶺扶貧開發區的第一期戶，人，第二期戶，人的異地搬遷和徐家山第一期戶人的扶貧遷村工程。

康莊工程方面：全面啟動鄉村康莊工程和縣道路面硬化工程。通過規劃，全鎮共列入鄉村康莊工程公路改建條，縣道硬化條，總里程達多公里，總投資萬元。外崗到鄭家莊公路路基工程已完成，仕陽至××××、岙底至龍洋、北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應家山至章榮茶坪坑、章榮茶坪坑至董莊的路基改造工程全面動工或即將竣工。

社會保障工程：進一步完善最低生活保障制度，困難群眾基本生活得到保障，全年共有戶人納入最低生活保障，共發放低保金萬多元；敬老院得到維修，農村“五保”對象實現集中供養；對收入元以下有發展意愿的貧困戶，建立“一戶一策一干部”幫扶制度，扶持戶貧困戶發展種養業。

精神文明建設：我鎮的精神文明工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展的主題，以保持共產黨員先進性教育為抓手，以創建文明社區為突破口，在鞏固現有文明成果的基礎上，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進一步提高村民文明素質和城鄉文明程度，為我鎮物質、政治和精神文明的全面進步營造了良好環境。

“平安××××”建設：我們按照縣委的總體部署和要求，把創建“平安××××”優化發展環境作為加快經濟社會發展關鍵性措施來抓，在全鎮認真開展平安創建活動，確保社會穩定。矽肺病問題可以說是××××當前最大的社會問題，鎮黨委、政府把妥善處理矽肺病問題作為社會穩定工作的重中之重來抓，及時成立了由鎮、企、部門、村四方面人員組成的處理矽肺病處理工作領導小組，積極開展各項應對工作，取得了階段性工作成果，穩定地社會局面得以維護。

二、經濟社會發展過程中存在的問題及原因

通過調研分析，縱向看，××××近年經濟社會事業發展速度快、變化大。橫向比，因受各種因交替制約，其差距在不斷拉大，內部發展也不平衡。尤其是近年來××××村大部分群眾生產生活條件相對改善掩蓋了其它村的一般化；××××名聲在外，卻掩蓋了經濟社會發展過程中遇到地深層次問題。我們認為主要問題和原因是：

⒈農民素質普遍不高。落后保守的擇業觀念，是制約農村勞動力轉移的思想障礙。一方面，不少民深受“固守三分地、安身享天命”小農經濟思想的影響，安于現狀，怕冒風險，不愿離開土地，不愿走出鄉村。還有的農民在選擇崗位時怕苦怕累，挑肥揀瘦，“有人沒活干、有活沒人干”的現象同時并存；另一方面，農村勞動力整體素質不高，文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力比率高，缺乏必要的勞動技能，在知識水平、基本技能和文化素質等方面，不能適應新形勢下非農產業的崗位要求。特別是思想不夠解放，觀念陳舊落后，自力更生、千方百計求發展的內力不足。

⒉自然條件普遍較差。××××素有泰順的“西伯利亞”之稱，遠離縣城，交通極為不便，信息閉塞。境內重巒疊嶂，山高坡陡，農民散居山邊，生存生活環境惡劣，下山移民難度很大。城鎮化水平低，總體規模不大，建設水平不高，配套設施不全，吸納勞力和集聚人口的能力不強。

⒊經濟基礎普遍脆弱。經濟總量偏小，經濟發展水平較低，產業結構不盡合理、產業關聯度差、產業層次低，礦產資源附加值不高，吸納就業能力不強；農業經濟還是粗放型、家庭作坊式，規模不大、效益不高、品牌效益不明顯，缺乏廣闊的市場空間，農民增收難；城鎮規模小，難以發揮其經濟集聚和輻射、規模經濟、信息經濟及創新功能；資金缺、醫療差，容易因病因災返貧；村級集體經濟收入少，無法發揮在扶貧攻堅中的引導、支持作用。

⒋創建“平安××××”壓力大。矽肺病問題是××××當前乃至今后相當長一段時期內的一大社會問題，涉及面廣，工作量大，關系復雜，事關××××長遠發展，且如不采取措施盡快出臺解決方案并加以落實，勢必造成事態擴大，直接影響社會穩定，給創建“平安××××”帶來較大壓力。三、對策及措施

通過這次認真調查，全面分析，我們認為要牢牢把握城鎮建設、特色經濟、社會穩定等三個戰略重點，始終以農民增加收入為出發點和落腳點，大力發展資源型工業，大力發展工業經濟；切實推進城鎮建設，拓寬發展空間；發展效益農業，壯大特色經濟，才能實現經濟繁榮、人民富裕，社會全面步的××××。

（一）、以農民增收為目標，深入實施農民知識化工程

要圍繞農業增效、農民增收這一目標，大力發展效益農業，加快農業結構調整。一是要堅定不移地抓好糧食生產，保護和調動農民種糧積極性，穩定糧食種植面積，大力推廣優質品種，優化糧食種植結構，加大農業科技投入。二是要利用市場調節手段，引導農民因地制宜發展效益農業、訂單農業。主要是抓好生態公益林、杉木林基地建設、撫育和森林防火工作。重點是發展訂單農業，建設好薏米、早茶、花生、太子參四大基地。要以薏米基地為依托，努力形成龍頭企業＋專業合作社＋基地＋農戶的經營格局，提高農業產業化水平。三是加強農田基本建設和管理，繼續加強對山塘、水庫和交通建設損毀水利的修復，提高農業綜合生產能力。四是繼續深入實施農民知識化工程，引導、鼓勵和幫助農民外出創業，增加農民收入。要立足市場需求和農民意愿，廣泛開展多形式、多渠道的職業技能和實用技術培訓，提高農民的就業競爭能力。

（二）、以資源經濟為支撐，加快建設工業強鎮

立足資源優勢，堅定不移地推進工業興鎮戰略，走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。一是把優化投資環境作為服務企業發展的主攻點。制定和實施各項優惠政策，加大對工業發展的扶持力度，充分發揮服務職能，為企業的發展保駕護航，要盡快解決泰順縣蠟石礦業有限公司改制遺留問題，培育壯大浙江××××礦業有限公司，幫助華日礦走出困境。二是把招商引資作為政府工作的一號工程，作為擴大農業、工業投入的主渠道。通過招商引資，力爭三年內完成在××××創辦萬噸加工能力的葉蠟石加工企業，整合和改造××××葉蠟石加工業，提高葉蠟石的礦產品附加值。同時加快輝綠巖、木制品和農副產品等資源型工業的開發。三是把××××電站的開發與建設作為××××資源工業經濟進一步發展的切入點，積極配合縣委、縣府做好××××電站開發前期準備工作，力爭在明年開工建設。

（三）、以康莊工程為契機，加快交通等基礎設施建設

一是要緊緊抓住全省實施鄉村康莊工程和縣道硬化工程這一歷史性機遇，積極爭取上級的大力支持，多渠道籌集資金，加大政策處理力度，加強工程質量和進度管理，營造良好的施工環境，全面掀起我鎮交通建設新高潮。力爭在××年全面完成岙底至龍洋、龜林至上宅洋、××××至交溪、洋望至董莊、陳海洋至董莊、應加山至茶坪坑、茶坪坑至董莊、北山至后章崗公路路面硬化以及龜林至葉嶺的路基拓寬工程。同時積極爭取項目、籌措資金澆灌雙龜大道水泥路。二是以千村整治、百村示范工程和下山脫貧點建設為抓手，加強領導，強化管理，大力治理臟、亂、差，美化市容市貌，使城鎮面貌和環境有大的改觀。要按照規劃的要求，做好××××溪流治理和人工湖建設的前期準備工作，要繼續做好董莊中心村建設，全面完成整治村各項任務；要繼續做好徐家山、葉嶺扶貧點建設和老鎮的改造工作，改善群眾生產生活條件。

（四）、以精神文明建設為方向，促進人的素質全面提高

全面實施富民攻堅計劃，必須以大力發展社會主義先進文化為依托。一是大力實施科教興鎮戰略。把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固兩基成果，提高教育質量和管理水平。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。加大教育投入和對農村教育的支持力度。二是積極發展文化、體育、衛生事業。加強基層文化建設，廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動。三是深入開展移風易俗，繼續治理青山白化，做好公墓建設，鞏固殯葬改革成果。四是深入開展欠發達鄉鎮奔小康工程，積極爭取掛鉤幫扶單位的支持，繼續做好葉嶺、徐家山、雙景崗等扶貧點的基礎配套設施，解決下山農民的后顧之憂。規劃建設白巖扶貧點，促進貧困戶下山居住，謀生發展。

五、以深化平安××××建設為目標，努力維護社會穩定

繼續完善和落實突發性事件應急處置預案，認真研究處理群眾性事件。進一步落實安全生產責任制，加強對民爆物品、粉塵企業、地質災害點、森林防火、礦山、交通運輸和在建工程等重點區域的安全檢查，及時整改各類事故隱患，堵塞管理漏洞，堅決預防重特大事故的發生。根據有關法律法規和勞動保障部門的意見，結合實際，研究制定矽肺病補償方案并加以落實。強化信訪工作責任制，定期開展矛盾隱患排查和集中調處工作，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。

（六）、以提高政府效率為目的，加強政府自身建設

新形勢下，政府工作無論是施政理念、指導思想，還是行政職能、工作方式與以往相比，都將發生或已經發生重大而深刻的變化。我們必須與時俱進，不斷加強自身建設，全面履行各項職責，努力提高執政能力和領導水平。按照服務型政府要求，在干部隊伍中全面樹立責任意識、群眾意識、不進則退意識、居安思危意識、模范帶頭意識，轉變政府職能，營造良好的社會投資環境，營造文明開放和的輿論環境，營造優質高效的服務環境，營造誠實公正的信用環境，建設廉潔、勤政、務實、高效的人民政府。政府工作人員必須擺正與人民群眾的關系，真正做到體察民情，尊重民意，凝聚民力贏得民心。要重視學習，改進作風，依法行政，廉潔自律，要始終把發展好、維護好、實現好人民群眾的利益作為政府工作的出發點和落腳點，力求作風有一個新轉變，工作有一個新氣象，發展有一新局面，為全力實現小康××××、和諧××××而不懈努力！

中共××××鎮委員會

×××鎮人民政府

二〇〇*年十一月二十日