培養一批與國際接軌的外向型干部的調研報告

導語：培養一批與國際接軌的外向型干部的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2003年以來，我市按照中組部《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》要求，不斷加大干部出國（境）培訓力度，積極探索國際合作交流的新辦法，努力培養一批與國際接軌的外向型干部人才，為實現市委、市政府提出的“構筑大都市、建設新天堂”，率先基本實現現代化的戰略目標，提供有力的人才保證和智力支撐，取得了初步成效。

一、提高認識，切實增強培養外向型干部的緊迫感

學習國外先進的經營管理經驗和反映當今世界文明進步的最新知識，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。這是黨中央站在全局和戰略的高度，緊密聯系國內外發展新形勢，對廣大干部提出的新任務、新要求，也是我市當前和今后一個時期大規模培訓干部的重要內容之一。市委、市政府對此高度重視，真正擺上重要議事日程，并采取了扎實有力的工作措施。

一是統一思想，加強領導。省委常委、市委書記王國平多次在市委常委會上強調指出，杭州是國際風景旅游城市，杭州的干部隊伍必須與國際接軌，必須花大力氣，培養和造就一批具有世界眼光、了解國際通行法則、掌握外語和計算機等各類知識，能夠帶領杭州人民“再干一個二十年”的高素質干部隊伍。每次學員出國培訓、學成回國，他都要參加迎送會，作重要講話。市委、市政府主要領導還經常聽取關于外向型干部培訓工作的情況匯報，組織專題研究。在每年召開的全市組織工作會議、人才工作會議上，都要對這項工作作重點部署，反復強調。全市13個區、縣（市）和機關部門的領導也十分重視和支持這項工作，都把培養外向型干部列入到黨委、政府年度工作的重要內容，積極選派干部參加各類出國培訓，并提供必要的保障措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二是統籌規劃，明確目標。作為牽頭抓總的部門，我們對培養外向型干部工作做到了既有長遠打算，又有近期計劃和年度方案，加強統籌規劃和組織協調。近年來，我市制定的“十五”干教規劃、“十五”人才規劃等，都對培養外向型干部工作提出了明確目標。按照規劃要求，每年都有計劃地選送優秀中青年干部到國（境）外攻讀碩士學位、組織到國（境）外進修考察、安排到國（境）外政府機構實習交流，近3年來從未間斷。各地各單位也都把培養外向型干部作為人才強縣（市）、強區、強部門的系統工程，與本地區、本部門經濟社會發展工作一起考慮，統籌規劃，明確培養外向型干部的目標，并組織好實施工作。

三是上下齊心，保障有力。在選派干部出國（境）培訓工作中，各級在人力、財力、物力上都給予了大力支持和有效保障。市委、市政府把培養外向型干部經費列入每年的財政預算，并逐年增加。各區、縣（市）和市直有關單位積極配合，舍得投入。如在選拔第2期赴美攻讀MPA學位學員時，高新區（濱江）一下考中了5名同志，區財政需要承擔百萬元左右培訓經費。區委、區政府認為高新區開發事業需要多培養這樣的干部，花這點代價值得。其他許多相關單位在工作量大、人手緊缺的情況下，克服困難，積極選派干部出國（境）培訓，為他們創造了良好的學習條件。

二、形式多樣，不斷加大培養外向型干部的工作力度

根據實際工作的需要和不同類別、不同層次、不同學歷、不同崗位干部的特點，結合我市與國（境）外院校、機構的合作情況，我們明確不同培訓方向，采取不同培訓方法，形式多樣、大規模地開展外向型干部的培訓工作。

一是組織長班，出國攻讀學位。主要是培養具有一定理論功底的外向型干部。從2003年起，我們每年組織一期長班，出國攻讀MPA學位，至今已連續舉辦了3期。學員要求具有大學本科以上學歷的處以上領導干部，全都經報名推薦、初試選拔、外語強化、雅思考試、組織考察等程序擇優錄取。第一期于2003年10月至2004年9月，有24名學員；第二期于2004年9月至2005年8月，有43名學員；第三期于2005年9月至2006年8月，有28名學員。第一、二期學員都安排在美國肯尼索州立大學，已全部取得MPA碩士學位；第三期學員安排在美國伊利諾理工大學。學員在美期間采用全英語教學，安排了9?11門研修課和畢業論文，對公共管理知識進行較為系統的學習。此外，還安排了城際考察、實習等內容，讓學員深入美國有關政府、企業、民間組織，進一步親身了解和體驗美國社會，加深對理論知識的轉化。

二是舉辦短班，既學習又實踐。既學習國外的先進理論知識，又參加國外的社會實踐活動，通過對一二門專業知識的深入研究探討，提高干部解決實際問題的能力。如針對杭州在城市化進程中出現的一些熱點難點問題，我們舉辦了一期領導干部經濟管理出國研修班，有19名學員。學員們先在國內經過語言強化訓練后，再到美國休斯頓大學進行2個半月的培訓，其中一半時間在課堂學都市發展與管理、都市化進程中的環境保護等理論課程，另一半時間開展實地考察，與美國政府有關管理人員共同探討，取長補短，為我所用。又如為適應杭州打造“信息港”的需要，我們舉辦了一期高級信息出國培訓班，有6名學員，全都經BFT考試合格后擇優錄取，先在加拿大多倫多大學進行理論培訓，再到世界500強企業?加拿大北電集團進行3個月的實習，學員直接參與北電集團的日常管理工作，真正做到了理論與實際工作緊密結合。

三是出國實習，增進相互了解。近3年來，我們每年定期組織干部赴國（境）外政府機關掛職，參與對方政府機關的日常工作，了解國外政府機關的運作方式，零距離地接觸別國的公務人員。2003年派出17名，2004年派出24名，2005年派出16名，所到國家和地區有英國、加拿大、日本、韓國、香港等，每次實習時間3個月左右。同時還接受了13名國（境）外公務人員來杭實習，加深了相互間的了解。許多同志通過實習開闊了眼界，增長了才干。如市貿易局辦公室主任高小平在日本岐阜市政府部門實習期間，經過認真調研，發回了岐阜市女裝界有意開拓杭州市場的信息，得到市委書記王國平的重視和肯定。

三、夯實基礎，努力克服培養外向型干部的語言障礙

培養外向型干部，掌握外語是基礎。為幫助干部克服語言障礙，提高外語水平，我們于2002年10月成立了干部外語培訓基地。根據學員不同的外語水平，開設初級、中級、高級、提高4個在職班和一個MPA脫產強化班。每年招一期，每期為一年，至今已舉辦了3期12個班，有511名干部參加外語培訓，取得了比較明顯的效果。

一是提高了干部隊伍的外語水平。通過外語培訓基地的學習，我市出國（境）培訓預選學員的外語水平有了明顯提高。如2001年和2002年，省委組織部先后舉辦了2期MPA出國培訓班，給我市各4個報考名額。但由于當時我市領導干部的外語水平普遍不高，結果只考上各2個。而2003年省委組織部給我市2個赴美MPA班名額，我市參加選拔的4名學員，全部達到BFT“高級”標準，都被錄取赴美攻讀MPA碩士學位。3年來，我市先后從外語培訓基地選送了24名領導干部，參加省里舉辦的各類中、長期出國（境）培訓班選拔，外語考試全都一次通過。參加雅思考試的133名學員中，有107人獲得5?5分以上；35人參加BFT考試，全部達到“高級”標準；76人參加全國公共英語等級考試，有30人獲得三級以上等級證書。淳安縣副縣長陳品南、縣政協副主席何建法、建德市政協副主席謝春鳳等同志，進入培訓基地時雅思成績只有3分，通過強化培訓，迅速提高到5?5分以上。美國肯尼索州立大學管理學院的黎清院長、瑪沙教授等外籍教師，對我市選送學員的外語水平十分滿意。今年5月，黎清院長等一行到我國訪問時，專門考察了外語培訓基地，一致稱贊我市的外語培訓有水平。

二是開闊了干部隊伍的視野。市林水局副局長周定炎、市環保局副局長徐文霞等同志，離開大學的時間都比較長了，通過外語培訓基地的學習，使自己的外語知識又“撿”了回來，不僅能看懂外文資料，而且在出國考察期間，還能與外方直接溝通交流。他們深有感觸地說，外語培訓基地給了自己一把了解世界的“金鑰匙”，每天能通過網絡了解世界各地最新信息，對工作幫助很大。特別是赴美攻讀MPA學位的學員，憑借在培訓基地打下的扎實基礎，僅用一年時間就完成了國外學生需要兩、三年才能讀完的碩士課程。有的學員還走出校門，訪問了美國前總統卡特夫婦、亞特蘭大市市長、可口可樂公司總裁等，宣傳杭州，結交友誼。他們在回國后談到，是外語培訓基地為他們打開了走向世界的大門，現在思路更寬了，眼光更遠了，外國朋友也更多了。

三是激發了各級干部的學習積極性。外語培訓基地的建立，不僅為廣大干部學習外語提供了一個良好平臺，更重要的是在干部隊伍中營造了一種勤奮學習、不斷充實和提高自己的濃厚氛圍。在3期培訓中，共有139名市管領導干部參加了各個班次的學習，其中有不少是各區、縣（市）和市直單位的一把手，他們用自身勤奮學習的實際行動，給其他干部作出了表率。目前我市有近千名干部利用雙休日等業余時間參加各種培訓班的學習，有200多人在職攻讀各種學位。特別是有不少領導干部，雖然外語基礎較弱，但始終堅持在外語培訓基地刻苦學習。他們說：不求出國留洋，但求提高自己。

四、訓用一致，積極做好培養外向型干部的跟蹤問效

對出國（境）培訓的學員，領導重視，社會關注。因此，我們不僅注重他們的學習培訓情況，更注重他們的成長進步情況，從一開始就建立起跟蹤考察制度，實行動態管理，跟蹤問效，切實加強對外向型干部隊伍的培養和使用。

一是嚴格選拔學員。在為各類出國（境）培訓及外語基地選拔學員時，我們明確了“四步”規定動作：第一步確定基本條件，要求報名學員思想政治素質過硬、工作能力強、有一定學習基礎；第二步由各單位黨組織在符合條件的報名者中擇優推薦，須具有培養發展潛力；第三步由外語培訓基地統一組織外語初試，按成績錄取入圍學員；第四步由市委組織部成立考察組，對入圍學員進行嚴格的組織考察，嚴把培訓學員的素質關。

二是加強境外管理。每期出國（境）培訓，我們都要成立臨時黨支部、班委，明確其職責和分工，加強在國（境）外期間的教育管理工作。臨時黨支部和班委要如實記錄學員在國（境）外的學習生活情況，定期向市委組織部匯報。培訓結束回國后，學員本人都要寫出書面總結，臨時黨支部和班委對每位學員要寫出鑒定意見，報市委組織部和所屬單位黨組織。平時，市委組織部職能處室以電子郵件、電話等形式，及時了解掌握學員動態情況，并在第一時間，將市里有關情況和領導指示要求傳達給國（境）外學員。如今年上半年，機關開展保持黨員先進性教育活動，我們通過網絡將有關文件和學習資料發送給第二期MPA班臨時黨支部，第二期MPA班全體黨員按國內要求，在美國同步開展了先進性教育活動，真正做到了出國培訓和先進性教育兩不誤兩促進。

三是合理提拔任用。一方面，要求學員個人發揚理論聯系實際的學風，立足本職，學以致用，建功立業，報效人民。另一方面，要求各級組織部門加強對學成回國學員的培養使用，量才適用，激發潛能，積極為他們成長成才、發揮作用搭建舞臺、創造條件，尤其是大膽啟用那些素質好、群眾認可度高的年輕學員。如回國才一年的第一期MPA班24名學員中，已有12名得到了提拔使用，其中2名在我市面向全省公開選拔中脫穎而出，被提拔為市管領導干部，使這一人才資源得到了較好的運用和發揮。