加強開發區非公企業基層黨的建設的幾點思考的報告

導語：加強開發區非公企業基層黨的建設的幾點思考的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對實踐中黨員的學習考評不規范、評議不科學、監督提醒不力等情況，江干區推出黨員學習考評制度、談心評議制度、過錯告誡制度等三項制度，加強黨員的素質教育和管理。

學習考評制度。在學習內容上，嚴格按照“”的要求，每月至少一次組織黨員重點學習黨章、黨的基本路線、方針、政策等，并按照黨員工作特點有計劃的組織黨員學習歷史、科技、法律、經濟等相關知識，牢固樹立黨員終身學習的理念，建設學習型黨組織。在學習方法上，黨組織要為黨員的學習提供必要的條件，結合機關黨員工作崗位的實際情況，通過開展晨讀、午間學習及外出考察等多種學習形式，進一步激發黨員學習的主動性和積極性，增強學習效果。在考核機制上，建立黨員學習臺帳，量化考評黨員的學習時間、內容和效果。制定有針對性的學習計劃，作為年度黨建工作目標內容進行考核和評估，對考核成績顯著的黨員給予表彰。

談心評議制度。一是談心談話。黨組織根據本單位實際情況，組織黨員在黨委（黨組）領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管部門（單位）負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間開展談心談話，每半年不少于一次。談心談話坦誠相見，注意溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。二是監督評議。每個黨支部都聘請黨外人士、普通群眾3－5名組成群眾監督評議組，對支部的黨建工作和黨員的表現進行監督和評議。充分發揮群眾監督評議組的參與、監督、評判職能，實行黨內和群眾評議“雙票”評議黨員，評議結果作為黨員年終考核的依據之一。

過錯告誡制度。黨員中有不符合黨員先進性標準的言行，但其程度又達不到黨紀處分條件的，實行過錯告誡制，并要求限期改正，整改期限一般不超過6個月。告誡分三種情況：口頭告誡。黨員有有損于黨組織形象言行的，經查實后由黨支部對其進行“口頭告誡”；書面告誡。“口頭告誡”兩次后，仍無明顯改正，經支委會討論后由黨支部負責開出“書面告誡”，并與本人談話；通報告誡?！巴▓蟾嬲]”是指在支部大會上進行點名通報，責令黨員改正錯誤?！皶娓嬲]”一次后，黨員仍不能深刻反省存在問題，堅持錯誤的觀點、言論和行為時，經黨支部查實后，實施“通報告誡”。被告誡的黨員應每月至少向黨組織匯報一次思想，每季度寫出書面思想匯報。如被告誡的黨員改正錯誤后，黨支部則及時撤銷告誡，并以口頭或書面形式（應與告誡形式對等）通知被告誡人。

開發區作為對外開放的窗口和基地，是非公企業（包括外商獨資企業、外商參股控股企業、私營企業和國企改制后的私營、民營企業）集聚的特殊的經濟和社會區域。杭州經濟技術開發區已有近600家中外企業落戶開發區，非公企業占90％以上，外資企業占62％。開發區于2000年4月成立了企業黨委，主要負責非公企業黨的工作，現有基層黨支部41個，黨員近900名。加強非公企業基層黨的建設，是實踐“三個代表”重要思想，體現黨的先進性的基礎，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的重要保證。由于開發區非公企業基層黨的建設有其自身的特殊性，因此必須從開發區的實際出發，按照黨章的要求，積極探索黨建工作的新路子、新方法、新舉措。

一、對開發區非公企業黨建工作的分析

杭州經濟技術開發區非公企業基層黨建工作，通過2003年“保持共產黨員先進性教育”，有了長足的進步，黨的組織建設、活動開展和黨員的作用發揮等方面都進行了積極的探索和實踐。但由于非公企業，特別是外資企業的黨建工作有其自身的特殊性，因此，我們必須從這一特點出發，進行深層次分析，從而進一步探索加強黨建工作的針對性、有效性的辦法和措施，推進開發區非公企業的黨建工作。從非公企業角度和市場化程度較高的現實來分析，必須正視黨建工作面臨的新形勢、新情況。

1、企業生產經營的自主性，易使黨組織存在“邊緣化”

開發區非公企業尤其是外資企業由于享有高度的自主經營權和利益分配權，除法律硬性規定外，業主認為的附加工作往往予以抵制，也使黨的組織排斥在企業組織序列之外。同時，基層黨組織所在企業與開發區企業黨委沒有隸屬關系，處于松散掛靠型的管理，大都無固定的活動陣地和經費保障。如果不強化黨組織的作為，堅持有為促有位，有位促威信、樹形象，黨組織在企業的存在就容易走向“邊緣化”。

2、黨員員工的雇用性，易使黨員的價值觀念“市場化”

應該看到，非公企業多數黨員非常珍惜黨員的稱號，希望在企業有所作為。但由于黨員員工也是企業的雇傭者，往往不得不重視和顧及自身的“生存”問題，從而使黨員的作用發揮帶來了一定的局限性。甚至有的黨員用經濟觀念代替黨的觀念，用等價交換原則代替黨性原則，使黨員的價值觀念“市場化”。同時，非公企業特殊的管理方式和生產模式，使黨員的影響力和帶動力受到一定的限制，黨員的先鋒模范作用的發揮往往受到非公企業特殊的生產和管理方式的制約，同時也因為黨組織在非公企業中的地位作用不明確而受到影響。

3、黨員隊伍的流動性，易使黨員的黨性鍛煉“短缺化”

杭州開發區企業黨員隊伍中以剛畢業的學生黨員居多，年輕化、高學歷化、思想活躍，但為數不少的黨員沒有經過嚴格的組織生活，缺乏嚴格的黨性鍛煉。同時由于人力資源配置的市場化，帶來了勞動群體的高頻率流動，由此黨員員工往往為追求更好的工作而“跳槽”流動，以此帶來發展對象考察缺乏連貫性，預備黨員轉正缺乏按時性，黨員教育缺乏系統性，甚至出現“口袋黨員”、“失蹤黨員”的現象。黨員黨性鍛煉的“短缺”已成為年青黨員成長的重要影響因素。

4、企業不同文化的滲透性，易使黨員意識“可塑化”

一方面，來自不同社會制度的企業主保持著各自的生活方式和價值觀念，另一方面，企業從業人員是來自不同地區、素質參差不齊、追求目標不同的群體。不同文化和價值觀念的滲透、交融，使身在其中的黨員的意識潛移默化地得到了“熏陶”，既吸收著代表時代進步的先進內容，也接受著與社會主義理想信念不相容的觀念，從而易使黨員的意識出現“可塑化”。如果不在黨員教育上加強針對性，吸納和強化先進的意識文化，排除糟粕，就會直接影響黨員“先進性”的體現。

5、黨的工作方式創新的滯后性，易使黨建工作“低效化”

黨的活動方式方法，多年來已形成一套完整的制度，諸如“”制度、繁瑣的紙質介紹信接轉組織關系、課堂灌輸式的說教教育等，明顯不適應開發區非公企業的實際。由于目前尚未形成一套適應市場經濟條件實際的系統的規范工作和制度，從而使黨建工作，尤其是非公企業黨建工作處于自我摸索狀態，黨建工作效率受到較大影響。有的甚至工作無目標、無計劃、無章程，處于得過且過、被動應付狀態。

開發區非公企業基層黨組織在企業中不主持生產經營，黨支部書記具有雇員、黨員、書記三重身份，在企業中往往沒有行政領導權，做黨的工作多系兼職、義務性質。黨組織的任務是帶領職工與投資經營者合作，共同辦好企業，以令人信服的工作推動企業的健康發展，為企業創造效益。因此，我們認為：開發區非公企業基層黨的工作必須有別于國有企業黨政并駕齊驅、黨組織發揮政治核心作用的主導模式，其主要手段是思想政治工作，主要載體是企業先進文化的建設，主要工作渠道是通過工會、共青團等群眾組織，聯系和團結廣大職工完成肩負的使命。為此，開發區非公企業基層黨建工作必須按照十六大精神和新黨章的規定，致力于發揮引導、監督和維護作用。要緊密結合企業的實際，找準切入點，尋求共鳴點、解放思想、改進方法，做到：重點明確，體現特色；增強溝通，擴大共識；擺正位置，服務中心；糾“左”避虛，注重實效。

二、強化認識，以積極的作為穩固地位影響

開發區非公企業黨組織的建設必須堅持“為企業所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解和支持”的原則，以加強組建為基礎，以發揮作用為重點，以壯大隊伍為關鍵，以規范提高為途徑，把促進企業健康發展作為黨建工作的出發點和落腳點，使黨建工作與企業生產經營目標同向、思想同心、工作同步，以積極的作用發揮來逐步穩固在企業的地位。主要應該發揮五個作用：

一是發揮保證監督作用。積極宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律法規，以合法的手段和途徑加強對企業遵守國家法律法規情況的監督，支持企業依法開展生產經營，幫助職工群眾解決實際困難，努力在維護勞資雙方的合法權益中發揮黨組織的監督保證作用。

二是發揮主導作用。我們黨的最大優勢是善于宣傳群眾，教育群眾，因此企業黨組織要針對企業特點和職工思想實際開展思想政治教育，積極教育和引導職工群眾克服雇傭思想，樹立良好的職業道德，以“主人翁”的精神為企業為國家作貢獻；教育引導投資者和企業主誠實守信，合法經營，回報社會。

三是發揮先鋒堡壘作用。打鐵先得身板硬。要摸索開發區非公企業黨的建設的特殊規律，加強非公企業黨組織的自身建設。要教育引導黨員牢記黨的宗旨和目標，按照黨員標準嚴格要求自己，強化“黨員塑形象，閃光在企業”，“比別人多一份責任，奉獻是你的名字”的意識，始終保持先進性。開展創建黨員責任區、黨員示范崗、黨員奉獻崗和提合理化建議等活動，努力把黨的工作滲透到企業生產經營的各個環節，充分展示黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

四是發揮對群團組織的領導作用。開發區非公企業的群團組織尤其是工會組織是法定的組織，是企業組織構架的重要的組成部分，可以說，是黨聯系群眾具有法人資格的橋梁和紐帶。非公企業黨組織要大力支持企業群團組織獨立負責地開展工作，堅持黨建帶工會、共青團建設，依托工會、共青團組織開展黨建工作。在帶動中體現黨的引導作用，在依托中體現黨的導向作用。有黨組織的企業開展黨組織與工會、團組織“聯創先進”活動，形成整體推進的良好態勢。

五是發揮協調作用。企業的健康穩定發展是黨的執政興國第一要務在微觀層面的重要體現。非公企業黨組織要圍繞企業生產經營中心，調動各方面力量，積極尋找黨建工作與生產經營結合點，協調處理好各種矛盾。在企業生產經營中，做到參與不干預，支持不拆臺，引導不強制，監督不遷就。

三、大膽探索，以有效機制規范活動內容

開發區非公企業黨建活動雖有不少成功的經驗，但由于其存在內在的特殊性，因此必須大膽探索，不斷完善和規范。

1、實施“雙向培養”工程。努力把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員。不斷加大發展黨員力度，注重在企業經營管理骨干和技術骨干中發展黨員。要從建設知識型黨員隊伍的要求出發，側重于在企業中層以上管理人員、側重于在一線技術經營骨干、側重于在高學歷高職稱高技能的員工中、側重于在勞動模范和先進工作者中發展黨員，要形成黨組織“吸才”、支部書記“覓才”和群團組織“薦才”的良好氛圍。

2、實行入黨積極分子“公推”工程。建黨對象由黨員和群眾無記名投票公認（支持率低于50％的不能作為發展對象），發展黨員公示，支部大會通過黨員發展“票決”等制度，確保黨員發展的質量。

3、加強黨員教育管理。定期開展“黨員普查登記”和“組織找黨員，黨員找組織”等活動，并通過在企業注冊、招工登記時設置黨員情況欄目等手段，摸清企業黨員底數，加強對黨員的管理。

4、在企業工作6個月以上的黨員，不在原籍村（社區）組織擔任職務的，原則上應將組織關系轉移到企業或企業所在地黨組織。不能轉移正式關系的，包括在企業從事臨時性、季節性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業黨組織的活動。

5、按照“小型、業余、分散、務實”的原則，開展黨的活動。推廣黨員民主議事會、黨員責任區、黨員“政治生日”、“不作為黨員”告誡、企業中方負責人黨員雙重管理等做法，促進黨組織工作正?；⒁幏痘?、制度化。

6、企業黨支部要建立《黨支部工作記載冊》臺帳，記錄開展活動和組織生活等方面的情況。黨員要按照《黨員活動登記冊》記載每月思想、工作、學習作風和聯系群眾以及交納黨費的情況，作為黨員作用發揮情況的主要檢查依據。

7、基層黨組織（支部）要圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的五好目標，開展“雙比雙爭”活動（即黨組織比作用，爭創先進基層黨組織；黨員比形象，爭當優秀共產黨員），努力形成非公企業黨組織自我發展、自我提高的良性機制。

四、務求實效，以創新的思路優化工作方式

開發區非公企業基層黨組織要立足于增強黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮戰斗堡壘作用；立足于增強黨員的黨性鍛煉，提高黨員的綜合素質，發揮黨員的先鋒模范作用。采取貼近實際、貼近工作、貼近群眾的有效的工作方式。

1、工作指導上、堅持用黨的工作與企業生產經營有機結合的理念來引領

開發區非公企業黨組織要緊緊圍繞企業生產經營中心，積極尋找黨建工作與生產經營的結合點，把貫徹落實黨的路線方針政策滲透到非公企業生產經營中去，采取剛柔相濟、靈活多樣的工作方法，做到參與不干預、支持不拆臺、引導不強制、監督不遷就，使企業主真心體會到企業的健康穩定發展是黨組織與企業主的共同目標。企業黨員既要做優秀雇員，又要做合格黨員。要立足本職崗位，圍繞企業和生產經營和發展目標，盡心盡力，勤奮努力地做好工作，以自身的良好形象、技能水平、突出奉獻，體現黨員的先進性和模范作用，成為生產經營的優秀骨干，成為企業信賴和器重的人才?；鶎狱h組織開展“雙培工程”，把黨員培養成技術骨干，成為企業生產經營的“頂梁柱”；把技術骨干培養成黨員，使其成為生產經營中影響和帶動職工為企業發展作貢獻的“引領人”。

2、活動方式上、堅持用“小型、業余、靈活、務實”的平臺來推進

要從有利于黨內活動、有利于黨員管理、有利于企業發展出發，開展黨的活動。活動內容上要突出針對性，活動組織上要突出示范性，活動形式上要突出靈活性。基層黨的活動以工余時間為主，盡量不占用生產時間，活動規模以小型為主，不搞大呼隆，活動時間要短，形式要活，內容要精，堅持靈活性和實效性的統一，力求使活動生動活潑，靈活多樣，切合實際，解決問題，取得成效。

3、活動內容上、堅持設置奉獻型的載體來引導

非公企業黨的工作必須具有明顯的時代特色，富有創造性，必須圍繞企業生產經營并與之緊密結合起來，在黨的工作的主動性、額外性、附加性、奉獻性中體現活力，取得成效。通過黨員亮身份、黨員示范崗、黨員奉獻崗、黨員先鋒工程、黨員與群眾掛鉤結對、黨員便民服務、黨員志愿者服務、黨員扶貧幫困活動等各種有效的活動載體，使黨的活動賦予新意，貼近實際，真正達到“黨員塑形象、閃光在企業”，“點亮一盞燈，映紅一大片”的活動成效，在活動中展示黨的先進性形象，取得企業主和廣大職工的認同與支持。

4、教育形式上、堅持用先進的文化來激勵

黨員教育要注意發揮其特殊的教育功能，延伸活動的教育意義。要摒棄課堂灌輸式的方法，運用現代的、富有思想性和藝術性、高雅生動的教育方式，寓教于樂，寓教于心。要變一人說為多人講，變注入式為互動式，變單一型為多樣化。通過運用現代信息技術（如網絡黨課）、電化教育、學習交流、黨員現身說法、黨員集中會診解決難題、黨員示范標兵崗觀摩學習、黨的生日慶典會、報告會、演講會，參觀黨的歷史展覽、發展成就參觀、訪貧問苦等多種形式，拓展黨員的視野，增強黨員的使命感和責任感。教育中要與促進企業生產經營結合，與企業文化建設結合，使教育生動、形象，富有時代性，增強實效性。

加強開發區非公企業黨的建設，是擺在我們開發區企業黨委和各基層黨組織面前的重要課題，雖然面臨的新情況、新問題很多，但只要我們上下一心，注重探索，積極實踐，講求方法，突出實效，一定能在十六大精神和新黨章的指引下，走出一條符合開發區實際的非公企業黨建工作的新路來，為開發區實施“工業興區、科教強區、環境立區”三大發展戰略，建設國際先進制造業基地、新世紀大學城、花園式生態型杭州副中心作出我們黨的工作者應有的貢獻。