干部掛職鍛煉工作調查報告

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桂陽縣在掛職干部接收、選派工作中，不斷完善制度、創新思路，積極營造有利于干部鍛煉和發揮才能的良好掛職環境，確保掛職干部掛有所獲，滿意而歸。近幾年來，先后接收6批次10名掛職干部，其中新疆維吾爾自治區2批4人、省下派2批2人、市下派2批4人；選派掛職干部6批39名，其中赴中央1批1人，市級1批2人，下派鄉鎮任職2批20名，鄉鎮下派村級任職2批16名。據統計，掛職干部回到單位后有18名被提拔，25名被重用，2名因工作需要留在掛職單位工作并成為骨干，4名因表現一般回原單位輪崗鍛煉。

一、做法

1、思想上關心，營造溫馨的關愛環境。縣委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺了《桂陽縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅持把干部掛職鍛煉工作納入人才強縣戰略，把掛職干部的接收培養與人才的引進和開發緊密結合起來。一是建立掛職干部座談會制度。在接收和選派掛職干部時，縣委召開座談會，向他們表示歡迎問候，認真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結束時，召開總結會，交流收獲體會及經驗。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領導與掛職干部建立幫帶關系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺，提供鍛煉機會，在實際工作中切實幫助他們提高組織領導能力和處理復雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度。縣委組織部定期到接收單位聽取領導和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時反饋給選派單位組織人事部門。

2、使用上放心，營造信任的工作環境。對掛職干部的接收安排堅持全盤考慮，充分醞釀，根據掛職干部自身特點及培養方向，結合桂陽實際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉鎮）的主要工作和重點任務。

3、服務上盡心，營造舒適的生活環境。一是實行定額補貼。針對掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經常性聯系，隨時了解掛職干部的思想動向和工作情況。

二、成效

一是改善了班子結構，增強了班子活力。我縣鄉鎮和村級組織領導班子在綜合素質、年齡結構、知識結構、專業結構等方面還有一些與形勢發展不相適應的地方，選派到鄉鎮和村級組織中掛職的年輕干部文化素質高，都具有大學專科以上學歷，涉及法律、宣傳、經濟管理、財經、水利水電等專業，他們有熱情、有干勁，接受新事物快，創新意識強，給各鄉鎮及村委會帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領導班子的素質、結構得到進一步改善，增強了生機和活力。同時，通過他們有效地促進了基層與機關間的聯系與溝通。

二是增長了知識才干，提高了領導水平。下派掛職的干部，雖然文化素質較高，但缺少黨內生活的嚴格鍛煉和艱苦環境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識得以進一步升華并轉化為實踐的能力，促使他們改進工作的思維方式，掌握正確的工作方法，豐富工作的閱歷，盡快地完成了角色的轉換，提高了做好群眾工作、解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。

三是強化了奉獻意識，密切了干群關系。通過下基層鍛煉，掛職干部增強了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽，把掛職作為一種責任、作為做好工作的動力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻意識增強，掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦，在干部和群眾中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了干群關系。

四是培養鍛煉了年輕干部，拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉，使年輕干部有機會在新的崗位和環境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學到過去學不到的知識，豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路，增強了黨性，促進了理論與實踐的結合。通過掛職鍛煉，也使各部門能從新的視野發現人才，拓寬了選人用人的渠道。

三、問題

一是部分干部認識上有偏差。少數干部群眾對下派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認為沒有必要，培養不出干部，反而使下派干部丟生了所從事的專業，下派干部是向基層摻沙子；同時少數干部還擔心機構改革后這些干部留下來和他們爭位子。

二是在工作中不壓擔子或擔子壓得太重。有的認為年輕干部不成熟，情況不清，擔心他們履行不好職責而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔子，不給應有的職權，讓掛職干部得不到應有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔子壓得太重，使情況不熟、工作經驗不足的掛職干部，一時難以打開工作局面，同時也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。

三是在干部管理上走極端。有的認為掛職干部是上級派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長規律，期望值太高、求全責備，使得掛職干部不敢大膽工作。

四是部分掛職干部加強鍛煉不夠。極少數干部忽視掛職鍛煉的過程，認為掛職鍛煉只不過是換換工作環境而已，掛職鍛煉一年、兩年期滿后，仍可回機關工作，因而放松了對自身的要求，工作上主動性差、紀律觀念不強。

四、建議

一是抓途徑創新，促進掛職鍛煉形式的多樣化。采取內外結合、上下聯動的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職，實施“走出去”戰略，借用沿海發達地區培訓平臺，積極開展縣（市、?。┩鈷炻氬憻?。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機關優秀年輕干部到鄉鎮、村（居）掛職鍛煉，使干部在農村工作中提升自我。上派充電，每年選派干部到省、市直機關跟崗學習，使干部在“高門樓里長見識”。

二是抓制度建設，促進掛職鍛煉管理的規范化。針對掛職鍛煉工作管理不到位、操作不規范、責任不明確等諸多問題，進一步完善《掛職鍛煉管理辦法》，對掛職鍛煉的選派條件、掛職原則、時間、待遇和考核作出更明確的規定，使干部掛職鍛煉工作有章可循，操作規范。進一步完善掛職干部考核機制，接收單位堅持每個月對掛職干部進行一次考核，考核結果由組織部門進行備案；組織部門采取定期或不定期的方式到掛職單位走訪了解；在掛職期滿時，聯合接收單位和派出單位對掛職干部進行全面考核，并將考核情況作為干部年度考核、評優評先的重要依據，對表現突出的，予以提拔重用。

三是抓成果轉化，促進掛職鍛煉崗位的科學化。緊扣掛職鍛煉要實現培養干部與促進工作雙贏的中心，圍繞黨委、政府的中心工作和熱點問題來科學確定掛職崗位，有效地促進成果轉化。如為提高招商引資工作的水平，可派干部到江浙黨政機關掛職，學習發達地區招商工作的先進理念和工作方法；針對社區基層組織建設這一難點，可選派干部到社區黨支部擔任第一書記，有力加強社區黨建工作；圍繞縣內難點、焦點問題，每年選派干部到信訪部門掛職鍛煉，在加強信訪工作力量的同時提升干部應對社會矛盾和復雜局面的能力。此外，根據各縣（鄉鎮）項目建設和產業調整的需要選派（申報）有一技之長的專業技術人才掛職。