選調生工作調查報告

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1992年以來，我縣先后接收省委組織部選調生9批12名?？h委從選調生自身的特點和成長規律出發，采取切實措施，加強培養教育，加大選拔使用力度，為選調生施展才華，脫穎而出創造了條件。我縣接收的選調生中，有2名公開選拔成為縣級領導干部，1名被選調到市直機關工作。目前，在我縣工作的9名（其中2005年接收2名）選調生，其中正科級6名，副科級1名，科級后備干部2名。

一、主要做法

1、各級高度重視，創造良好條件。開展選調生工作以來，縣委把選調生工作納入了干部工作總體規劃，先后下發了《關于培養選拔優秀年輕干部的實施意見》、《關于做好選調到基層工作的高校畢業生選拔、管理和使用工作的意見》、《關于進一步加強選調生培養、管理工作的通知》等文件。縣委組織部將選調生工作列入重要日程，年初有安排、年終有總結。選調生所在的鄉鎮黨委，認真落實培養措施，積極為他們健康成長創造良好條件。

2、多管齊下鍛煉，促使盡快成才。為盡快提高選調生的政治業務水平，采取多種形式加強培養教育。一是搞好崗前培訓。每接收一批選調生，縣委組織部都集中進行一次崗前培訓，讓他們了解縣情縣策，為他們盡早進入角色，較快適應工作打下了基礎。二是加強理論和業務知識培訓?？h委組織部每年制定干部培訓計劃時，注意安排一定數量的選調生。我縣的12名選調生先后到省、市、縣三級黨校進行了培訓。三是強化實踐鍛煉。采取上掛下派、輪崗等多種方式，對選調生進行全方位培養。采取“小步快跑”的做法，有目的進行多崗位鍛煉。目前，我縣工作兩年以上的選調生，一般都有兩個以上崗位的經歷。同時，針對部分選調生在基層工作時間長、對宏觀問題、全局問題把握不夠的情況，我們有計劃地安排4名選調生到市縣兩級機關掛職或幫助工作，在更高層次上經受鍛煉。

3、建立健全制度，保證健康成長。一是建立了領導干部責任制度?？h委明確聯系鄉鎮的縣級領導與所在鄉鎮的選調生結成對子，負責選調生的培養，定期了解情況，實行傳幫帶，幫助選調生熟悉情況，把握角色位置，盡快完善提高。二是建立了談話制度，全面了解選調生工作、生活方面的情況。堅持每年與選調生談話不少于兩次，對個別期望值過高、工作不夠安心的選調生，耐心做好思想工作，鼓勵他們在艱苦環境中做出成績。三是建立了思想匯報制度。每年讓選調生匯報一次思想工作情況，交流經驗體會，相互促進，共同提高。通過思想匯報制度，會同鄉鎮黨委制定針對性強的培養措施，基本保證了每位選調生有充足的基層鍛煉時間。四是建立了定期考察制度?？h委組織部每年結合年終考核對選調生進行一次全面的考察了解，掌握優秀選調生名單。建立了選調生考察檔案，根據考察情況排隊，為及時提拔使用提供了依據。

4、加大培養力度，優先提拔使用。在選調生的選拔使用上，堅持培養一批、成熟一批、使用一批的原則，堅持標準，適度傾斜，同等條件下，優先提拔使用選調生。對那些各方面比較成熟、發展潛力大、有培養前途的選調生，破格提拔到各級領導崗位上?？h委以鄉鎮領導班子換屆為契機，大膽提拔使用了10名選調生。目前全縣最年輕的科局級干部都是選調生。

二、存在的主要問題

1、部分同志對選調生工作的重要性認識不足。當前，還有不少同志尤其是部分在基層擔任領導職務的同志，對選調生工作的重要性認識不到位，重視程度不夠。有的對選調生存在“過客”思想，在工作安排上有臨時觀念，認為選調生是來“鍍金”的，屬“飛鴿牌”。有的將選調生到基層鍛煉等同于一般的考錄公務員，不給他們安排有利于鍛煉提高和發揮作用的工作崗位，不愿把一些急、難、險、重的任務交他們去承擔，致使選調生在基層鍛煉難以取得理想效果。

2、選調條件不高，選調方法不夠合理，鍛煉渠道較為單一。從近幾年選調情況看，所選學生基本上是中游偏上的，在班里特別突出的并不多，多數不是同級生中的最優者，許多學生把選調作為考研不成功后的一種選擇，選調院校占最大比例的是二、三類院校，重點高校較少。從選調條件看，近幾年放寬到黨員、學生干部、優秀團員、三好學生符合條件之一即可。由于有不少報名者只是在某年度曾擔任過學生干部或三好學生，有的僅擔任過一般干部，自身條件不高，降低了選調生的整體素質。同時，選調生分配渠道比較單一，選調生全部被安排到鄉鎮，比例不合理，沒有注意專業特長，使多數選調生所學專業幾乎荒廢。此外，對碩士以上高層次人才的選調條件也不夠優惠，吸引力不強，造成了選調的高層次人員偏少。

3、公開選拔機會的增多，客觀上造成部分選調生在基層工作不安心。近幾年上級機關比較注重從工作滿一年以上的選調生中公開選拔干部，這給他們提供了平等競爭的機會，雖有利于選調生的提拔使用，但客觀上使他們在基層工作的時間越來越少，對基層剛剛有一個初步的了解就離開了，不僅不利于鍛煉成才，也加重了基層對選調生“鍍金”思想的片面認識，基層選調生中出現了一種“應試干部”現象，有的選調生一年應對各種考選多達數次，報考省直機關沒考上，再考市里的，市里的考不上再考縣里的，而且這次考不上準備下次再考，把考試看作跨入上級機關或職務提升的“快速通道”，難以將精力用在工作上。另外，個別選調生對自己把握定位不夠，自身要求不夠嚴格，一定程度上影響了選調生的整體形象。

三、對策與建議

1、加強宣傳引導，進一步提高認識。充分利用新聞媒體加強對選調生工作的宣傳和引導，使他們深入了解中央和省委對選調生工作的指示精神，認識到做好選調生工作，是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力培養選拔優秀年輕干部，建設高素質干部隊伍的一項重要舉措，是一項重大的政治任務。引導他們從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下做好選調生工作的重要意義，對選調生工作有一個客觀的、全面的、準確的認識，切實增強責任感和緊迫感。多渠道、多形式宣傳選調生中涌現出的先進典型，為做好選調生工作創造良好的社會和輿論環境。

2、從源頭抓起，嚴把“入口”關。建議調整選調條件，改善選調方法，提高“門檻”，確保選調生的整體素質。對黨員、學生干部、優秀團員、三好學生這幾條要堅持好，但更重要的是如何掌握好。同樣是學生干部或三好學生，對全國重點大學和普通高校的在掌握上應有所區別。再是擔任什么職務、任職時間多長，三好學生需要評上幾次才能報名等，都應具體明確。建議進入考察范圍比例擴大，以有更大的選擇余地。同時，加大從碩士、博士研究生中的選調力度，實行傾斜政策，以增強對高層次人才的吸引力。

3、加強培養教育，進一步加大選拔使用力度。今后在安排選調生時，應綜合考慮，根據不同情況，多渠道安排。適合做農村基層工作的，可安排到鄉鎮。對碩士、博士研究生，不必局限于在黨政機關安排，可放到能發揮其專長的經濟、政法、科研、教育部門工作，納入選調生隊伍管理，組織部門跟蹤考察，經過幾年的實踐鍛煉，對條件成熟的及時提拔到業務領導崗位上來。為使選調生以良好的心態對待基層實踐鍛煉，在選調之初，就以低調介紹基層情況，讓他們對鍛煉期間可能遇到的困難有充分的思想準備，并盡量安排到條件較好的鄉鎮工作，幫助解決家庭和生活問題，讓他們安心在基層建功立業。在選拔使用上要采取硬措施，按照前松后緊、先慢后快的原則，適當放長選調生在基層從事具體工作的時間，讓他們經過摔打，練好基本功。可借鑒選拔女干部、非黨干部的做法，制定傾斜政策，同等條件下優先提拔。對看準了有培養前途的，在使用上可不受臺階限制，一步到位，有的可越級提拔使用。同時，實行“優勝劣汰”，在使用上避免硬性劃線，不宜搞“一刀切”，對那些表現一般或不適宜從事黨政機關工作的選調生，根據本人專業特長安排其他適當崗位。這樣，能增強他們的危機感，激勵他們奮發向上，有所作為。

4、改進選拔機關工作人員方式。群眾推薦、組織考察，一直是組織部門選拔干部的主要工作方式，公開選拔作為一種補充形式，符合干部人事制度改革的要求，也是非常必要的。對選調生這個群體而言，已經通過了公務員錄用考試，基礎知識都比較扎實，這是共同點。但他們的思想品質、政治素質、工作能力、處事方法各有差異，而這正是公開選拔難以鑒別的。上級機關從選調生中選拔干部時，應主要通過群眾評議、組織推薦、實地考察的辦法，盡量不再公開考選。這樣有利于避免“應試干部”帶來的不良影響，有利于選調生安心基層鍛煉，也有利于上級機關選出適合不同單位特點的優秀人才。