強化農村黨建目標管理加強農村基層組織建設的報告

導語：強化農村黨建目標管理加強農村基層組織建設的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是直接執行黨的路線方針政策、團結帶領群眾實現黨的奮斗目標的戰斗堡壘?；A不牢，地動山搖。在黨的建設進入全面推進的新階段，農村基層黨組織肩負著重要的使命，要求不斷提高自主活動能力和自我解決問題的能力，按照“三個代表”要求，保持黨員隊伍先進性，以改革的精神推進黨的建設。

一、當前農村黨建工作存在的主要問題

目前，農村基層黨建工作還存在不少問題，主要表現在：一是認識不高。部分基層黨組織對基層黨建工作的重要性和復雜性認識不充分，認為黨建工作是“軟任務”、“軟指標”，相對農村經濟發展工作而言，看不見摸不著，內容不具體，伸縮性大，難以建立起一套像經濟社會工作那樣比較科學，可操作性強的考核運行機制。個別鄉鎮黨委抓經濟發展理直氣壯，大張旗鼓，投入精力多，而在抓農村黨建工作時，停留在一般性號召，不愿投入更多的精力。“重發展，輕黨建”的現象比較嚴重。二是思路不新。面對新形勢，部分農村基層黨組織抓黨建工作思想不夠解放,工作思路不寬，不能很好地將黨建工作與農村經濟發展工作結合在一起，經常出現黨建脫離中心或者是黨務混同與政務，方式方法上機械重復“炒冷飯”，誤認為抓黨建就是抓抓活動“一陣風”而已,殊不知農村黨建是一個常抓常新的課題，是一個長期的系統性工程。三是行動不力。個別鎮村抓黨建工作興趣不濃，積極性不高，平時缺乏調查研究,缺乏理性的思維，不善于或者無能力做結合點的文章，落實政策打折扣，上級有要求時“動一動”,有時間“抓一抓”，沒時間就“放一放”，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，黨建目標不明確，考核辦法不具體，獎懲措施不兌現，出現“平時不燒香，急來抱佛腳”的現象。個別基層黨組織存在制度紙面化、口頭化、臨時突擊拼湊文字材料，總結粉飾拔高和“一果多枝”，虛于應付檢查考核。

二、推行黨建目標管理制度是新形勢下農村黨建的有效途徑

近年來，我們按照“圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能”的要求,從強化黨建目標管理，加強基層黨組織建設出發，以“三級聯創”為抓手，以改革的精神和創新的思路，積極探索，努力實踐，逐步建立了一套“硬化目標，量化指標，細化考核，優化結果”的黨建工作運行機制，促使全區經濟社會工作與黨建工作同步規劃，同步實施，同步考核，同步獎勵。

（一）建章立制，硬化任務，實現由軟到硬的轉變

制度建設是農村黨建工作帶有根本性、穩定性和長期性的工作，是對成功經驗進行科學化的總結規范，是現有規則與實踐結合而不斷創新的過程。我們必須積極探索黨建工作的新路子，以“三個代表”重要思想為指導，對黨建工作的領導方式、活動載體、工作手段等不斷進行制度創新，從制度的相對滯后向緊貼中心轉變，從松散的軟指標向硬任務轉變，逐步形成相關配套，緊密銜接，約束有力的制度體系。

1、建立農村黨建工作崗位責任制。強化管黨責任，建立“第一責任人”制度，明確班子成員的崗位職責，逐級負責，責任到人。形成黨建工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。自覺地把農村黨建工作列入重要議事日程，為全面落實農村黨建工作目標管理創造條件,提供組織保證。

2、建立農村黨建工作目標管理制度。實行以“目標設定、任務細化、責任分解、督促檢查、考核獎懲”為主要內容的目標管理責任制，是完成好農村黨建目標任務的有效手段。要按照“實事求是、分類指導、突出重點、務求實效”的原則，完善農村黨建工作目標工作制度。在考核內容上，主要體現“班子表率作用好，基層組織建設好，工作機制好，帶領發展效果好，農民群眾反映好”五好目標。在考核方法上，實行“黨組織申報，組織爭創，驗收考核，表彰獎勵”的考核辦法，將考核步驟分為自評、考評、公布結果、獎懲兌現四個階段。在組織考核上，成立農村黨建工作目標考核小組，加大考核力度。

（二）科學管理，量化指標，實現由粗到細的轉變

建立一套科學、合理的管理體系，是農村基層黨組織實踐“三個代表”，發揮政治核心作用的可靠保證。科學有效的管理必須細化、量化。

1、把握原則，突出重點。一是全局性。從全局出發，確保完成中心工作，發揮農村黨建工作把關、定向和服務保證作用，防止和克服就黨建抓黨建的“一頭熱”，黨建脫離中心“兩張皮”，黨務混同于政務的“一鍋粥”等不良現象。二是針對性。把農村基層黨組織的標準定在轉變作風，強化服務上，圍繞加快經濟發展、帶領群眾增收致富、提供公共服務、推進社會事業發展、倡導文明新風、營造安定祥和環境、關愛困難群體等工作下功夫，制訂切合實際，具有針對性，可作為考評工作效益依據的指標。有效地發揮激勵導向作用。

2、科學設定，量化指標。把農村黨建工作納入崗位目標管理考核的內容，讓每一項農村黨建工作盡可能地量化指標，定出黨建工作考核目標分值，明確各項指標的數量要求、標準，便于對工作結果在考評時以分值確定，有效避免考核結果出現一筆“糊涂帳”。通過量化指標，化抽象為具體，化“空洞”為生動，化“無形”為有形，使努力有方向，考評有依據。

3、立足平時，注重經常。年終考核的工作成績是平時工作的總體反映，只有平時的工作上去，考核時才能出好成績，才能推進農村黨建工作。突出抓黨建工作經常性的落實，在經常性上下功夫。經常性工作的落實，是確?；鶎咏M織工作穩步健康發展的前提。決不能僅僅停留在召開會議、下發文件等形式上，更不能會議開完了，黨建目標及考核辦法下發了，就撒手不管了。要在抓實、抓深、抓到位上下功夫，實行工作調度和情況通報制度，既注重考核成績，又看平時成績，把平時檢查評比情況納入考核分值，以平時的數量來保證最終的質量。

（三）緊貼實際，細化考核，實現由虛到實的轉變

1、完善考核辦法。圍繞新農村建設這一中心工作，依據農村黨建工作內容，做到管理目標、考核內容與當年的工作任務相統一。根據需要適時進行考核，實行定期考核與不定期考核相結合，整體考核與個體考核相結合。在實施管理目標考核中，把握好“四化”：在“深化”上動腦筋，增強考評標準的系統性；在“細化”上下功夫，增強考評標準的可操作性；在“強化”上花力氣，增強考評制度的嚴肅性；在“實化”上定舉措，增強考核制度的有效性。

2、規范考核程序。考核采取自我評價、群眾評議和組織考核審定相結合，逐級考核推薦的辦法，充分聽取基層和群眾的意見，深入了解各級黨組織和黨員干部發揮作用情況，人民群眾滿意程度。在考核過程中采取“聽、看、查、訪、談”等工作方法，做到嚴格考核，據實評分。

3、公開考核結果。按制定的工作目標，評分標準與農村黨組織黨員干部落實崗位目標情況及其工作實績，進行全面分析比較，作出客觀的評價和結論。按照考核分值，確定為好、中、差三個等次。將考核結果進行公開，主動接受群眾的評議和監督。

（四）獎懲分明，優化結果，實現從無到有的轉變

考核的目的在于推動基層黨建工作，促進隊伍素質的整體提高，因此，必須兌現考核結果，優化考核結果。

兌現考核結果，實行“按實評先，按分發獎，按分選任”的辦法，使基層黨建工作考核目的變成看得見、摸得著、感受得到得效益。實施三個“掛鉤”：一是與評功評先掛鉤。規定年度先進黨組織、優秀黨務工作者推選名單必須從黨建工作達標單位中產生。二是與干部提拔使用掛鉤。把職務的選任與基層黨建目標考核結果相連，在選拔干部中引入激勵競爭機制，對認真履行黨組織工作職責且所在單位黨建工作達標的黨務干部，在同等條件下優先考慮提拔使用，變過去黨建工作的“不愿干”為“搶著干”，增強基層黨委抓黨建工作的權威性。三是與經濟利益掛鉤。每半年考核一次，評出獎勵等級，拉大獎金差額，實行不同等次拿不同的獎金數額。對黨建工作不落實，個人受到黨紀政紀處理的，取消個人全部考核獎，并與本鎮、本村獎勵情況相掛鉤。通過實行“三掛鉤”，提高各級黨組織做好農村黨建工作的積極性和主動性，形成人人關心、參與落實黨建目標責任制的良好局面。

三、推行農村黨建目標管理制度的幾點啟示

1、正確把握農村黨建與經濟建設的關系是農村黨建目標管理制度得以堅持的前提。圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，這是新形式下農村黨建的根本指導思想。只有堅持兩者有機結合，相互促進，才能使黨建工作目標管理制度真正取得實實在在的效果。在工作實踐中，我們必須突出兩點：一要突出目標管理的橫向統一。要把經濟建設、黨的建設、精神文明建設作為一個有機整體，既要考慮他們相對獨立性，更要注意三者之間的統一。二要突出運行過程的縱向連續。做到經濟工作與黨建目標同步下達，措施同步到位，考核同步進行，獎懲同步兌現。

2、加強領導，整合力量是農村黨建目標管理制度得以堅持的保證。實施農村黨建目標管理制度是一項系統的工程，關鍵在于各級黨組織的領導，要充分調動各職能部門的積極性，采取有效的辦法協調各部門之間的工作，整合各部門的力量，打好農村黨建工作的總體戰。首先，對黨建工作實行集體領導和分工負責相結合，鎮、村班子成員要以身作則，率先垂范，自覺的履行黨建工作職責，形成班子之間分工上雙向交流，認識上換位思考，工作上齊心協力抓黨建的格局。其次，部門要抓好黨建工作聯系點的建設，不斷深化“雙聯雙帶”活動的內涵。每個部門都有黨建和經濟工作相結合的聯系點，經常到聯系的鎮村進行調研，探索黨建新途徑。

3、堅持創新思維是是農村黨建目標管理制度得以堅持的動力。黨建目標管理工作要常抓常新。一要堅持觀念上的創新，要樹立和落實科學發展觀，堅持把黨的執政能力建設貫穿黨建工作的全過程，強化“兩手抓，兩手都要硬”的意識，服務中心、相互促進的意識，適應形勢、與時俱進的意識。二要堅持方法上的創新，圍繞黨建目標，以農村黨員先進性教育活動為紐帶，深入開展基層黨建“改革創新獎”評比活動，充分調動各級黨組織的積極性和創造性。辦好試點，注重典型引路，深入開展基層黨建工作示范點創建活動，充分發揮示范點的引導、輻射作用。