進一步發揮地方紀委委員作用的探索與思考

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紀委委員作為黨的紀律檢查委員會的組成人員，參與黨風廉政建設的領導工作，其作用發揮得如何，直接關系到紀委工作開展的廣度和深度，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭至關重要。如何發揮好每位紀委委員的作用，是當前需要認真研究的一個重要課題。前一階段，我們結合浙江實際，制定出臺了《關于進一步發揮省紀委委員作用的意見》，通過對省紀委委員進行集體談話，建立學習機制、工作通報機制、信息溝通機制、監督機制等，在努力發揮地方紀委委員在推進民主決策、加強有效監督、提高工作實效方面作了一些探索，收到了良好的效果。我們感到要充分發揮地方紀委委員作用，必須在“增強意識、發揮作用、提供保障”上下工夫。

增強委員意識參與集體決策

地方紀委委員由地方各級黨的代表大會選舉產生，肩負著黨員的信任和重托，責任重大，使命光榮。紀委委員一定要增強委員意識，充分認識這一角色的重要性和所肩負的神圣職責，堅持把榮譽與責任、權利與義務統一起來，最大程度地發揮在集體領導、民主決策中的作用。要成為一個稱職的委員，必須認真把握好以下幾個環節：

提高政策執行能力。努力增強政治責任感和歷史使命感，依照黨章賦予的任務和職責，認真處理好把握大局和履行職責的關系、組織原則和個人意志的關系，緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，自覺服務推動科學發展、促進社會和諧，堅決維護黨的章程和其他黨內法規，認真貫徹執行中央、省委和各級紀委的決策部署，積極參加所在紀委的重要會議和重大活動，參與重大問題的決策，并緊密結合本地本單位的實際，創造性地開展工作，抓好貫徹落實。

提升參與決策能力。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，善于把學習成果轉化為分析問題、破解難題、履行職責、推動工作的能力，做馬克思主義中國化最新成果的學習者、傳播者和踐行者，努力成為學習型委員。要從基層的實踐經驗中汲取精華，逐步提升自身修養和整體素質，不斷提高“會決策、善決策”的能力。

保證決策質量。緊密結合各自工作實際，加強對新形勢下反腐倡廉新情況、新問題的調研，不斷深化對工作特點和規律的認識。當前，要著重就如何加強以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設、以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設方面，深入思考，提出意見和建議。政策制定要關注民生、傾聽民聲、反映民意，提高決策的科學化、民主化程度，增強決策的預見性、針對性、操作性和有效性。

增強履職意識實施民主監督

發揮地方紀委委員的監督作用，是我國現行黨內監督體系中的重要組成部分。地方紀委委員應本著對黨的紀律檢查工作高度負責的精神，履行好監督職責，做到既敢于監督，又善于監督。按照黨章和《黨內監督條例（試行）》的規定，重點做好對所在紀委及其派駐機構、派出巡視機構工作的監督，加強對所在紀委的常委、委員和派駐機構、派出巡視機構的負責人的監督，還要探索開展對所在紀委全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢等。

要發揮好紀委委員的監督作用，必須堅持和完善地方紀委常委會向全委會報告工作制度，紀委委員要認真聽取和審議紀委常委會工作報告，對紀委常委會的工作要進行經常性監督，及時提出意見、建議甚至批評，提高監督的針對性，發揮好監督作用。

增強“一崗雙責”意識抓好部門工作

從我省情況看，省紀委委員近一半人員是省委、省政府重要部門的負責人，多數是部門“一把手”。這些部門擔負著干部選拔任用、國有資產監管、行政執法、司法等重要職能，所承擔的工作涉及國計民生，且多數是反腐敗專項工作的牽頭單位，這些部門的工作如何，直接關系到反腐倡廉工作的全局。如來自組織部門的紀委委員，通過發揮組織部門的作用，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，推進干部人事制度改革，嚴把選人用人關，能夠防止發生用人上的不正之風；來自工商部門的紀委委員，通過發揮工商管理的職能作用，規范市場秩序，大力治理商業賄賂，能夠營造廉潔有序的市場環境，等等。這些部門紀委委員作用的進一步發揮，既能促進所在部門中心工作的順利開展，又能實現與反腐倡廉工作的聯動發展，做到“兩手抓、兩促進”。

增強表率意識發揮示范作用

地方紀委委員的形象，關系著紀委的形象和威信。地方紀委委員要切實做到：

政治上跟黨走，做遵紀守法的表率。堅持正確的政治立場，嚴守政治紀律，在思想和行動上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，忠于黨的紀檢事業，自覺做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。

經濟上不伸手，做淡泊名利的表率。要倍加珍惜黨員的信任，倍加珍惜自己的人格，無論從事什么工作，都不能在經濟利益上違反規定；不屬于自己的利益，決不伸手，清白做人，坦蕩為政，干凈干事。

工作上爭優秀，做勤奮工作的表率。紀委委員在工作上要高標準、嚴要求，奮發進取，開拓創新，爭創一流的業績，帶出一流的隊伍，以“干在實處”的成效，作出“走在前列”的貢獻。

生活上不出丑，做情趣健康的表率。模范踐行職業道德、家庭美德和社會公德，用高尚的道德情操培養高雅的生活情趣，養成嚴謹的生活態度，像愛護眼睛一樣愛護自身的聲譽，像愛護生命一樣珍惜自身的形象。

增強宗旨意識維護群眾利益

密切聯系群眾，維護群眾利益，是地方紀委委員的一項重要職責。地方紀委委員要堅持立黨為公、執紀為民，知民所想，急民所需，切實維護群眾的合法權益。

要立足自身職責，認真解決損害群眾利益的突出問題。一些紀委委員來自法院、公安、國土、教育、食品藥品監管等部門，其工作與廣大群眾利益息息相關。要改進工作作風，深入到矛盾集中的地方、問題突出的單位，努力化解矛盾、破解難題，著力解決土地征收征用、城市房屋拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

要建立經?；男畔贤C制。加強與廣大黨員群眾的聯系，定期走訪基層組織和黨代表，通過建立工作聯系點，積極宣傳反腐倡廉方面的方針和政策，教育和引導黨員群眾正確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，做到上情下達；探索建立溝通平臺，對反腐倡廉建設方面的重大社情民意，及時進行雙向溝通交流，做到下情上達。

健全工作機制提供制度保障

地方各級紀委要充分發揮組織、引導和服務作用，努力為紀委委員參加活動和發揮作用，搭建平臺、健全制度，努力為委員知情出力創造條件，努力創新委員活動的內容和方式，促進委員主體作用的充分發揮。

制度規范上，要進一步完善和落實學習例會、重大事項征求意見、重要情況通報、重大活動參與、巡查、黨內詢問和質詢、工作聯系點、意見建議辦理等制度規范，使這項工作逐步走上制度化、規范化軌道。

組織領導上，要采取切實的保障措施，保證地方紀委委員參與決策、發揮作用。凡是地方紀委的重要工作進展情況包括一些重大案情，要酌情及時向地方紀委委員進行通報；凡關系地方紀委全局性的重要工作部署、長遠性的重大事項決策，事前要聽取地方紀委委員的意見。地方紀委負責人要定期約談有關委員，聽取匯報，了解情況。