關于勞務輸出有關情況的調查報告

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勞務輸出是成功解決農村剩余勞動力轉移和城鎮失業人員再就業問題，增加農民收入，推動經濟發展，改變城鄉面貌，促進社會主義新農村建設的重要途徑。組織好勞務輸出工作，可以破解我縣就業和發展方面的許多難題，有效促進經濟發展和社會穩定。為此，縣商務委根據自身職能，在充分調研和對國際國內勞務市場分析的基礎上，撰寫此篇報告，供領導參閱。

一、基本情況

1、當前國際勞務市場的需求狀況

在跨國公司擴大投資和全球服務貿易快速增長的帶動下，全球范圍內的人員跨國流動更為頻繁，對外籍勞務的需求不斷增加，國際勞務市場規模將不斷擴大。主要表現為：當前發達國家受經濟增長放緩、人口增長放慢以及人口老齡化的影響，勞動力供給逐步減少，加之本國勞動力成本不斷攀升，導致對國外勞務需求逐步增加；隨著科技進步和全球產業結構調整，信息、生物、環保、電信、旅游業等朝陽產業對國際勞動力的需求日益增加；國際醫護人員、律師、教師、農技人員的需求和一些新興的工業國對“3D”（臟、險、累）外來人員的需求也不斷加大。

目前，國際勞務市場的發展趨勢，呈現出以下三大特點：

從存量上看，現在活躍在世界各國的外籍勞工達8000多萬，主要分布在亞洲、北美和歐洲，這三大洲的外籍工人占全部外籍工人的86%。

從國際勞務政策看，流動限制逐漸寬松。2004年初，美國宣布推動移民政策法案改革；日本要保持經濟長期穩定，每年需要補充80萬勞動力；西班牙政府為吸收更多的外籍勞務人才，勞工配額也大幅增加；東南亞一些新興的工業國家和地區在經濟高速增長中出現結構性勞務短缺的情況下，也相繼放松了對外籍人員入境的限制。

從工資水平上看，勞務輸出國工資水平是國內的5-10倍，人均每年在5萬元至十幾萬元不等，勞動待遇比較高。

2、我縣國際勞務輸出狀況

目前，隨著我國對外開放的不斷擴大，我縣的勞務輸出也愈來愈活躍，社會需求也越來越迫切。過來，我縣的勞務輸出大多由一些勞動服務公司、職業中介和承包商做具體工作。一定的輸出人員以搞建筑的農民工為主，也有一些年輕人到一些電子公司等企業做底層技術工人。據調查，到現在為止，我縣沒有一家有資質的勞務輸出公司來具體組織此項工作。渠道不暢、操作不規范等問題制約了我縣勞務輸出的發展。

我縣的勞動力資源十分豐富。首先，我縣的城區、小城鎮和重點項目建設加快，占地面積不斷擴大，由此產生了大量的非務農農民要尋找就業渠道。其次，我縣于橋水庫、楊莊截潛工程等庫區移民較多，農村富余勞動力充裕。再次，我縣的三中、楊津莊職專、勞動局技校、商校等中等專業學校每年也產生可觀數量的帶有一技之長的畢業生。此外，近幾年我縣設施農業發展較快，培養了一批種養業專業人才。

因此，拓展國外就業市場，多渠道增加勞動力收入，社會意義重大。為了推動我縣勞務輸出工作快速發展，縣商務委正在積極協調市有關部門，擬在我縣組建勞務輸出公司，為我縣勞動力資源出國工作、學習、生活提供一站式服務平臺。

二、境外勞務輸出相關情況介紹

1、境外勞務輸出的一般程序

境外勞務輸出收入較高，應該作為就業的首選。但境外勞務輸出比國內勞務輸出復雜、風險高；從勞務人員出境到回國的各步環節的控制都相當重要。境外勞務輸出的一般程序如下：

充分的做好出國就業心理準備

注冊會員/會員登錄

填寫完整簡歷

（注：不填寫完整簡歷不能進入公司人才庫）

根據境外雇主要求及登記人才條件推薦預備人才

境外雇主審核出國人員資料或前往中國面試決定錄用人才

被錄用人向本公司提供相關資料，交納保證金，辦理護照

本公司辦理工作準證及簽證

簽證批下后，與境外雇主協商出國日程，購買機票出國

出國工作后，出國人須及時向本公司反饋日常工作情況

程序結束

2、天津的境外勞務輸出服務公司

我市的境外勞務輸出服務公司有很多，包括天津百萬嘉勞務資源服務公司、天津市塘沽區解放路街勞動服務公司、中國天津國際經濟技術合作公司國際勞務一部、中國天津國際經濟技術合作公司、天津市境外就業職業介紹所、天津海河國際勞務工程公司、天津和中公司、天津市工商人才交流服務中心、天津市北國境外就業服務有限公司、天津億利達境外就業服務有限公司、天津市金津商務咨詢有限公司、天津開發區未來國貿公司等十余家。

3、就業的崗位

境外勞務輸出的就業崗位主要包括勞動力和技術兩大類。勞動力類包括足療師、酒店服務員、酒樓拉面廚師、酒樓日本料理廚師、種植工、各類操作工等等。技術類包括木模、瓦工、鋼筋工等建筑工人，護士、中文教師、生產助理、空調維修人員等等。

4、輸出國家

輸出國家包括日本、英國、俄羅斯、烏克蘭、韓國、新加坡、沙特、卡塔爾等國。

三、其它地區的做法

“它山之石，可以攻玉?！眳⒄談趧蛰敵霭l達地區的經驗，可以促進我縣勞務輸出工作的開展。以云南省南華縣為例：

1、機構支持

該縣成立了由縣長任組長，縣委常委、縣婦聯主席和兩名副縣長任副組長，縣政府辦、人事勞動和社會保障局、扶貧辦、農業局、公安局、廣播電視局、發展計劃局等15個部門主要領導為成員的勞務輸出領導小組，在縣人事勞動和社會保障局設立勞務輸出領導小組辦公室，并按機構編制配備了5名工作人員，將鄉鎮人事助理員、扶貧專干、勞動和社會保障所的工作人員合并辦公，明確職能職責，完善工作制度，形成了各鄉鎮和有關職能部門齊抓共管的工作格局。

同時，縣委、縣政府把農村富余勞動力轉移就業作為一個重要工作來抓，主要領導經常深入勞動力轉移就業機構了解富余勞動力轉移就業情況，主動幫助解決工作中的實際困難和問題；縣委、政府領導用信件的方式加強與境外務工人員的聯系和溝通；廣播、電視新聞部門加強對勞動力轉移就業的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

2、政策支持

如制定出臺《境外勞務輸出人員享受相關優惠政策的暫行規定》和《關于加強就業和勞務輸出工作的實施意見》，明確大中專畢業生到境外務工期滿回縣參加國家機關公務員及事業單位人員補充招考時，年齡可適當放寬，同等條件下可優先錄??；在境外務工期間可接續工齡等優惠政策。此外，縣、鄉政府積極為務工期滿返回人員提供服務，竭力幫助他們實現創業和再就業。

3、資金支持

積極幫助解決外出轉移就業人員無力承擔的前期培訓、出國護照、出境機票等費用，以縣財政貼息的方式為出國就業人員辦理貸款，解決他們的前期費用籌集難的問題，確保不讓任何一名面試合格者因經濟困難而不能實現外出就業。鄉鎮干部經常深入到外出就業人員家中了解生產生活情況，及時幫助他們解決實際困難。

四、我縣境外勞務輸出工作的建議

1、加強組織領導。成立縣勞務輸出工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，主管勞動和社會保障、商務、農業和農村工作的主管領導任副組長，各鄉鎮和有關部門的主要領導為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

2、建立信息網絡。以各鄉鎮為單位，每年對全縣的勞動力資源狀況進行摸底調查，建立勞力資源和勞務輸出人員數據庫，將閑置或工作量不足的普通勞務人員、專業技術人員的各種信息建檔，一旦海外有勞務需求，即可直接利用數據庫調用相關人員，提高工作效率。要疏通勞務輸出信息渠道，與規范的勞務公司合作建立勞務輸出信息網，及時做好國內外勞務需求供給信息的搜集、篩選、整理、傳遞及工作。網絡要延伸到鄉鎮，指導各鄉鎮有組織、有計劃地將文化素質高、有技術專長的勞動力輸送到境外就業，減少境外務工的盲目性。

3、強化專業培訓。充分發揮縣內教育資源，與規范的勞務公司和一些有培訓資質及能力的培訓機構達成連盟，根據國際勞務市場的需求，有計劃、多渠道、全方位地做好儲備培訓，對出國勞務人員的培訓首先要做好法律、法規、思想品德、外事紀律等內容的常規培訓；其次要注重外語和專業技能培訓，造就一批適應能力強、符合國際勞務市場要求的各類勞務大軍。進一步提高勞動者專業素質，逐步改變簡單出賣苦力的境外勞務輸出狀況，推動技術含量高的出國勞務輸出項目。

4、出臺扶持政策。一是建立勞務輸出扶持基金或勞務輸出貸款“綠色通道”，協調解決勞務輸出人員無力承擔的前期培訓、出境機票等費用的補貼，待其歸國后償還。二是建立勞務輸出人員家屬定期回訪制度，由所屬鄉鎮幫助留守人員解決生產、生活中存在的困難，解決出國人員的后顧之憂。三是就勞務輸出歸國人員創業、再就業等給予相關政策支持。

5、規范操作方式。境外勞務輸出涉及的國際環境復雜，手續繁瑣，還要有前期培訓、辦理護照、申請簽證等專業工作，所以應當采取政府支持、實體公司操作的方式，由專業公司象做業務那樣做出國勞務輸出工作。這樣做，才能有效避免境外勞務輸出中發生的各種欺騙行為，并能在發生欺騙事件時，由一個實體法人來擔當正當的法律責任。最近幾年，境外勞務輸出發生受騙的事件不少，我們必須加強防范。

6、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視等新聞媒體，宣傳勞務輸出政策，轉變農村剩余勞動力和大中專學生就業觀念，營造“走出去”的良好氛圍。