市經濟開發區企業工會工作調研報告

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為了能夠深入貫徹全省企業工會工作會議精神，全面落實《企業工會工作條例》，通過對企業比較集中的市經濟技術開發區進行調研，對目前的企業工會工作有了進一步的了解和掌握，發現了一些值得推廣的經驗做法，也認識到了其中存在的不足，為確定以后的企業工會工作思路提供了良好的依據。

一、調查對象和方法

這次調查主要以市經濟開發區內的企業工會為主，重點是外商投資企業和民營企業的工會工作。根據調查的實際需要，主要采取與企業工會班子座談和部分職工訪談，同時到車間走訪的形式開展。

二、調查內容

主要圍繞以下三點；1、企業工會組織建設，包括三會同建、職工入會率和職工之家建設等；2、維權機制建設，包括工資集體協商、職工代表大會制度建設與民主管理和企業勞動爭議調解組織的建立等；3、企業工會組織能否轉起來、活起來，即能否在企業正常的生產經營中既維護企業的整體利益，又維護職工的合法權益。在企業的發展中工會組織是否能夠帶領職工創新工作機制，推動企業發展。

三、調查基本情況

（一）、市經濟開發區企業基本情況

連云港經濟技術開發區是1984年12月經國務院批準設立的首批國家級開發區，現管理朝陽鎮、中云和猴嘴街道辦事處。按照“一區多園”的發展模式，區內已建成國家級出口加工區、國家級新醫藥產業基地、省級高新技術產業開發區。開發區總工會共有三名工作人員，設一名專職工會主席。目前全區有98%為外資企業和私營企業，共有從業職工1.6萬余人。已建立工會組織的企業51家，職工入會率達90%。進城務工人員達2000人，入會率達85%以上。

（二）、企業工會工作現狀

調查發現，開發區黨工委十分重視園區企業工會工作，區內條件成熟的企業大都能夠健全工會組織，工會主席到位，經審委和女職委都建立健全。黨組織成立條件成熟的，都能夠建立黨組織，并且在工作中與工會組織實現“五個同步”。指導部分企業在組織班子配備上實現黨組織負責人和工會主席一肩挑，整合了管理資源，使工會組織時刻在黨的領導下開展工作。部分企業的黨組織負責人位列企業管理高層，能夠獲得企業行政方給予更多支持，黨工活動開展順利。企業大部分黨工會干部交叉任職，整合黨工人力資源，提高了工作效率。在陣地建設上，企業的黨員活動室與職工之家合二為一，成為黨員和會員學習、活動的集中場所。

調查發現，企業對安全生產都很重視，對關系職工生命安全的各類硬件設備基本都能夠配備。企業能夠根據生產需要，將工作服、安全帽、粉塵隔離口罩等個人設備發放到位。能夠建立安全預警機制，確保企業的正常生產。開發區企業職工文體生活豐富，頗具特色。企業工會都能夠積極動員職工參與各級職工文體活動，同時自身定期舉辦諸如籃球、乒乓球、羽毛球和拔河等各類文體活動，豐富職工生活，凝聚職工力量，也是職工相互交流的一個平臺。

（三）存在問題

1、企業工會民主管理機制建設薄弱

接受調查的企業中，職工民主管理機制建設總體上比較薄弱。從客觀因素看，由于開發區多為外商投資企業和民營企業，現行的有關職工民主管理的法律法規嚴重滯后，要求在非公企業建立職工民主管理制度、機制，支撐不足、約束無力。從主觀因素看，被調查企業工會主席全部兼職，對工會工作的認識局限在開展文體活動、發放福利等，對組織職工參與企業民主管理意識淡薄。

2、勞務工入會艱難，情況復雜

在調查中，部分企業的職工中勞務工占到很大比例，有些企業因行業特點，除管理層外的生產一線職工全部是勞務工。由于勞務工是經勞務公司派遣到企業，企業直接和勞務公司簽定勞動合同，而與勞務工沒有關系，所以使得企業與勞務工之間的關系復雜化。企業在成立工會組織時只是將企業自己管理人事關系的職工吸納到工會，其中95%以上是管理人員，勞務工的入會形式和入會后的各項工作有待進一步探索。由于企業和他們沒有直接的勞動合同，導致集體合同、工資平等協商等各種民主管理與職工維權工作的落實得不到保障。另外，職工流動頻繁性成為企業發展的特征之一。在經濟效益比較好的企業，無論企業性質職工的流動性都比較小，但是經濟效益較差的企業和部分企業崗位由于各種綜合原因，職工的流動性很強，給企業管理帶來不便，入會與民主管理則無從談起。

四、建議

1、攻堅克難，運用各種方式對企業行政方進行工會工作思想總動員

現實表明，企業行政方對工會工作的認識是企業工會工作發展的關鍵瓶頸，只有通過各種方式，抓住各類機遇對企業行政方進行思想總動員，讓他們真真認識到工會對企業和諧發展的重要性，才能夠拓寬企業工會工作的康莊大道。開發區在這些方面都做了很多探索，如舉辦圣誕晚會，組織企業干部外出參觀學習等取得了不少的經驗，但與實際工作需要還存在一定差距，需要再動新腦筋，出新成果。

2、加強企業工會干部隊伍網絡建設是推薦工會工作的必備基礎

所謂事在人為，人是做事的主體。企業人力資源緊張造成工會干部建設滯后是當前最難解決的問題，也是最急待解決的問題。首先必須要按照《工會法》規定，職工在200人以上的要配備專職工會主席。其次要做大“黨建帶工建”的干部隊伍建設文章，黨工干部交叉任職，整合資源。在黨組織負責人任工會主席的情況下要配備專職工會副主席或工會干部。為了能夠及時掌握企業職工發展動態，可以將企業人力資源部負責人共同納入。在完善企業工會干部的同時，開發區更要注重全區干部網絡建設。目前諸多工作難以開展、活動難以組織，主要是全區的工會干部只形成了點，無面更無網。區總要與分管企業工會的黨政負責人、企業工會干部建立良好的聯系制度，建立立體網絡機制。為增進互信，應該形式多樣，靈活多變的開展活動，相互溝通，拓寬工會工作渠道。

3、加大工會干部培訓力度，提高工會干部隊伍素質是推動企業工會工作的核心動力

超長發展的經濟步伐使得企業工會干部投入到了繁忙的業務之中，無暇顧及工會培訓，自身工會業務知識與實際工作需要的差距逐漸拉大，急需補充新鮮血液。企業工會主席和專職工會干部至少每年要參與一次工會工作業務培訓，才能夠及時掌握相關業務動態知識，在企業提出相應的工會工作措施，進一步推動維護企業整體利益和職工合法利益。在培訓形式上，形式不拘一格，以會帶訓，專期培訓，參觀學習等都可以讓企業工會干部學習到更多的業務知識。為節約培訓資源成本，可以組織編寫企業工會業務小手冊，發放給企業工會干部。印發關系職工切身利益的工會重點工作精神宣傳單，發放到廣大的職工中；通過宣傳欄、橫幅標語等讓廣大的職工學習工會知識，增強工會意識。

4、以建設職工之家為基點，以各類技能比賽、文體活動為平臺，樹立典型，加強學習，努力提高全區工會工作。

職工之家建設是基層工會工作的主要抓手，也是凝聚職工、團結職工的主要陣地。開發區應從“黨建帶工建”出發，將黨員活動室建設與職工之家建設相結合，建立全區綜合性的活動陣地。各企業更應該從加強黨性教育、關愛職工出發，做好黨工陣地建設。區總應該從活躍全區職工文化生活，提高職工技能素質，激活工會活力，加強相互交流與合作方面出發，認真策劃，周密布置，組織各類技能比武、文體活動等來緊密加強全區企業工會間的協作與交流，職工間的學習和溝通。另外應該通過在全區樹立各種工作典型，組織區內企業工會參觀學習，相互借鑒，提高全區工會水平。同時，培育典型應該堅持多樣化，能夠不斷的推出新的典型，才能提升整體工作的生命力。