科技平臺建設調研報告

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一、**市科技基礎條件平臺建設的意義

進入21世紀，科學技術迅猛發展帶來的知識革命，對經濟和社會發展產生著深刻的影響。社會經濟的發展正在經歷著重大的轉型，科技創新的主導作用日益顯著，知識資源的占有、配置、創造和利用方式的優劣，日益成為決定區域科技競爭力強弱的關鍵因素。各地區也在把科技基礎條件的優化與共享當作實現科技跨越發展的戰略舉措抓緊實施。

區域科技基礎平臺建設是充分運用信息、網絡等現代技術、對區域科技基礎條件資源進行的重組和優化系統，以促進地區科技資源高效配置和綜合利用，提高區域科技創新能力?！捌脚_”一詞所表達的含義有三個方面：①它是一種具有基礎性的支撐體系。②它不僅包括硬件，而且包括軟件，是硬件和軟件的有機集成。③它具有公共和共用的服務性質。由此引伸，科技基礎條件平臺是由大型科技基礎設施及基地、自然科技資源、科技數據和文獻資源、科技成果轉化基地、網絡科技環境等物質與信息保障系統以及相關的共享制度和專業化隊伍組成的，服務于全社會科技創新的數字化、網絡化、智能化的基礎性支撐體系。

**市的科技基礎條件工作經過多年發展取得了一定的成績，但從總體上看，科技水平和創新能力存在差距，科技基礎條件薄弱的問題依然十分突出。目前**市新材料、電子信息和生物技術等高新技術產業發展較慢，整體上缺乏科技含量高的前沿科技產品，有的企業產品由于沒有及時換代，已經落后市場需求。還沒有形成完善有效的技術創新機制，缺乏自主知識產權和專有技術，加工型企業占有很大比重，缺少高附加值的產品。廣大農民面對種養結構調整，發展效益農業，迫切需要各種種養業的信息、技術。但是目前**市現有的科技服務機構，由于數量少，服務人員和經費不足等原因，滿足不了廣大中小企業和農業對人才、技術和信息的需求，科技基礎條件已經遠遠不能滿足**市科技發展與創新服務活動的需求。在全面建設小康社會和科學發展觀的要求下，整合現有科技基礎條件資源，構建一個開放共享和水平較高的科技基礎條件平臺，已成為科技工作的一項迫切任務。

加快科技平臺建設，是關系到科教興市戰略的實施和科技創新能力提高的關鍵，對于**區域綜合競爭力的提升和實現經濟的跨越式發展都具有重要而深遠的意義。

二、**市科技平臺建設的現狀與存在問題

近年來，**科技局圍繞市委、市政府提出的科教興市、工業立市戰略方針，加強了市科技基礎條件建設力度，突出了高新技術產業發展和民營科技企業的建設及可持續發展規劃的實施，經過幾年的培育和建設，目前**市科技基礎條件建設已初具規模，逐步形成以企業為主體的技術開發群體，以科技服務中心、生產力促進中心為主的科技中介服務群體的體系。

1．推進高新技術產業發展。**以來，緊緊圍繞市委、市政府提出的“科教興市”戰略和率先基本實現現代化的戰略目標，堅定不移地實施技術創新工程，高新技術產品不斷開發，高新技術企業發展迅速?；拘纬闪艘孕虏牧?、機電一體化、精細化工等為主的高新產業群體。全市有各級高新技術企業58家，其中國家級9家，省級22家。全市各級民營科技企業已達157家。

2．加快企業研發中心建設。近年來，**市政府積極幫助和扶持企業創造條件建設研發中心，提高企業自主開發能力。目前已有16家企業被認定為**市級以上高新技術研究開發中心，其中浙江新澳紡織集團有限公司、浙江雙箭集團股份有限公司、巨石集團有限公司、嘉興市雀屏化工有限責任公司高新技術研究中心已被認定為省級高新技術研究中心。浙江雙箭集團股份有限公司與上海橡膠制品研究所合作，在**建立上海橡膠制品研究所雙箭分所，總投資300萬元，實現了在引進大院名校共建科技創新載體方面零的突破。

3．為加快市纖維產業的結構調整和升級換代，集聚產業優勢，提高競爭能力，**市建立了新型纖維產業基地，并被科技部批準為國家級高新技術特色產業基地。基地內有浙江桐昆集團、浙江新鳳鳴化纖有限公司、**市鳳鳴合纖有限公司、巨石集團有限公司、浙江新澳紡織集團有限責任公司等5家基地骨干企業，主要纖維生產企業的年生產能力達到100多萬噸，已成為國內最大的滌綸長絲和玻璃纖維生產基地，并努力建設成為具有國際競爭力的全國一流的纖維材料產業基地。

4．以市科技創業服務中心有限公司為主體的社會化科技中介服務體系和創業孵化服務體系不斷完善。為激活科技資源，高效地轉變為社會生產力，為**市科技型中小企業創業成長創造良好環境，**市在深入調研，精心策劃的基礎上，成立了**市科技創業服務中心有限公司。入孵項目范圍包括電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化、新能源與高效節能技術等，符合環保要求，具有較強開發創新能力和良好的項目產業化前景。入駐企業將獲得稅收、房租、孵化種子資金支持等各類優惠條件。目前科技孵化大樓已經開業一周年，擁有15家高新企業，2個產品列入**市級重點新產品計劃。已組建4家行業科技創新服務中心，分別為**羊毛（絨）制品科技創新服務中心、蠶桑科技創新服務中心、鞋業科技創新服務中心皮毛科技創新服務中心和蔬菜科技創新服務中心。

5．成立了浙江網上技術市場**分市場。作為中國浙江網上技術市場的一個重要組成部分，是**市廣大中小企業與大專院校、科研單位開展技術合作，從而提高企業自身的技術創新能力的有效載體。今年以來，**市網上技術市場牢牢把握以科技需求帶動供給，切實解決企業技術需求為工作切入點，著重在提高網上技術交易成功率上下功夫，**年全年上網企業已達580多家，累計技術難題120多項，成功促成簽約項目31個，完成技術交易額2500多萬元。網上促成高新技術產品交易13件，合同金額達5000多萬元。

6．著力體現特色，重視農業與社會科技進步，加強農村科技服務體系建設。

加強了市星火技術密集區建設力度，在全市培育了一批具有一定規模優勢的星火特色產業基地，從而實現農業增效、農民增收。加強農村科技服務體系建設。開展了農村科技服務體系建設，重點培育了羊毛衫后整理，杭白菊產品研發，養鱉示范協會等2個中介服務組織和1個專業示范協會，并積極申報省級、國家級科技服務中介組織。為進一步加強和完善農村科技服務體系建設奠定了基礎。

經過幾年的培育和建設，目前**市科技基礎條件建設已達到一定的規模，但從總體上看，還存在著許多問題。（1）全市整體科技基礎條件及企業科技創新能力還比較弱，不同產業之間發展不平衡，公共實驗室建設及其應用研究領域的技術創新能力有待加強；知識產權保護執行機構有待完善；實驗室對外開放程度與自我發展能力有待進一步提高；在實驗室建設發展規劃、管理制度等政策方面需要完善。（2）科技創業孵化體系建設中投融資體系不健全。至今沒有建立全市性的風險投資基金，無法通過政策引導，吸引市外基金或民間資本投向創業企業；各大商業銀行，對孵化企業、創業企業貸款額度較少，政策體系不完善。由于沒有形成應有的風險投資市場和氛圍，市外投資機構投向創業企業的資金十分有限，制約了創業企業的快速發展。（3）科技中介服務機構由于起步晚，還存在著體制不順、機制不靈活等問題；科技中介服務機構的服務整體水平有待提高，從業人員的素質和服務水平亟待改善；社會化、專業化程度低，市場競爭力相對較弱?？萍季W絡平臺建設中缺乏專業技術人員及資金配備不足。需要進一步加強建設和整合各類部門業務數據庫資源；加快建設網上政務服務和與民間互動平臺和系統。

三、**市科技平臺建設的基本思路和建議

（一）**市科技基礎條件平臺建設的指導思想

在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，按照黨的十六屆三中全會要求，根據科技部《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》，以全面提高**市科技創新能力和增強區域綜合競爭力為目標，以改革為動力，以建立共享機制為核心，以資源系統整合為主線，堅持以人為本，遵循市場經濟規律，充分運用現代信息技術和利用國際、國內尤其是長三角地區資源優勢，搭建具有公益性、基礎性、戰略性的科技基礎條件平臺，有效改善**科技創新環境，增強持續發展能力，為全面實施科教興市戰略，增強技術創新能力，加快發展高新技術產業，促進**產業結構優化升級和經濟增長方式的根本轉變，提前基本實現現代化，提供強有力的支撐。

（二）**市科技基礎條件平臺建設的基本原則

將科技條件平臺建設作為**市創新服務體系建設中的重要一部分，與生產力服務體系的建設結合起來，對科技條件平臺的建設做出整體規劃。通過科技平臺建設，為提升區域科技創新能力打下堅實“硬件”基礎和良好的“軟件”環境。通過加強信息的溝通宣傳，倡導共享的精神風氣，以先進的信息技術手段對各類資源信息進行整合，構建各領域科技資源的信息平臺，使科技條件資源的各類使用者能夠充分獲知資源的相關信息。通過政策法規的實施推進科技條件共享。建立與市場經濟相適應的管理機制。按照地區產業發展，統籌規劃，以重點科技條件的成功整合推進全市科技平臺建設工作的進展。同時與國家科技平臺建設有機結合起來。在配合國家進行研發基礎平臺建設的同時，重點進行技術轉移平臺如生產力促進體系、創業服務體系的建設。

（三）**市科技基礎條件平臺建設的基本目標

到2010年，要建成在完善的法律法規體系保障下的，與地區經濟和科技發展水平相適應的科技基礎條件平臺。形成一支從事科技基礎條件工作的高水平的人才隊伍；形成以公共財政為主、全社會參與的多元化投入格局；基本建成完整的全市科技基礎條件服務體系、管理體制及其運行和共享機制；實現科技基礎條件工作的可持續發展，基本滿足**市科技和經濟發展的需求。

（四）**市科技基礎條件平臺建設的重點內容與建議

**年，科技部啟動國家科技基礎條件平臺建設的研究，至今，財政部已撥專款6億元，推進平臺建設和資源共享。從國家科技條件平臺建設規劃來看，國家側重于科研基礎條件資源的整合建設，**市在配合國家進行研發基礎平臺建設的同時，重點進行技術轉移平臺建設，主要依靠政策法規、共享機制打造全市優良的科技發展環境。完善科技項目從引進到孵化、從開發到中試、從轉化到產業化的系列服務體系，鑄就環環相扣的科技發展鏈條，增強對資金、技術、人才的吸附能力和自主創新能力，把**市建設成為適宜成果轉化、技術創新、人才創業的科技“孵化器”。為此，在**期間，應重點抓好科技成果轉化平臺建設，具體包括以下五平臺建設工作。

1．建設好以信息化為主體技術服務平臺，成果轉化平臺首先要把現行的科技成果轉化體系中各個環節的信息通過科技平臺集中到企業和社會各方面，把信息傳遞到用戶中，為用戶提供咨詢、決策服務。如何將已有的科技成果推介給企業和有關需求方或者根據**產業發展及企業發展等要求引入現有的科技成果，科技成果的信息快速通道建設是關鍵。**市目前擁有市科技信息網、網上技術市場兩大網絡系統，可以利用現有的工作體系與相關技術的網絡平臺條件，將其建成**市最權威的科技成果信息及轉化平臺。當前成果轉化的“瓶頸”之一在于成果轉化鏈中的信息不對稱性，成果信息的真實性、轉化方的資金能力、市場能力等都存在著善意或惡意的信息壁壘和風險。這就要求政府、中介組織、企業三方加強協作，在現行的成果轉化服務鏈中，充分發揮政府的信用作用，根據現有的市場信息和企業信息，政府應該成為成果源頭的審核人、企業需求信息的審核人、成果和企業對接過程中的推動者。平臺的功能應重點在這些方面有所體現。以信息化為主體技術服務平臺建設需要在這個過程中發揮信息認證、信用認證等方面的作用，利用信息技術建立相對完善的信息交流機制，把信息風險降到最低，降低企業成果轉化的交易成本，提高成果的轉化率。為更好完成平臺建設任務，需要專門組建了“技術轉移中心”，保證信息平臺有序、有效運轉。在轉移中心下設若干小組，分別承擔信息平臺、信息資源、特色網站和成果交易等多項工作。

2．建設好以科技創業服務中心為主體的科技孵化平臺。**期間**市應以發展壯大科技型企業為目的，發揮后發優勢，高標準建設、高質量服務，大力推進科技創業服務中心建設，積極轉化長三角等地區科技成果，培育和催化高新技術企業，積極引導企業加快孵化。鼓勵各鎮鄉街道結合自身產業特點，建設特色、專業的創業服務中心，出臺配套優惠政策，扶持和規范創業服務中心發展，優化創業服務環境。

3．建設好以區域創新服務中心為主體的技術服務平臺。在現有的**羊毛（絨）制品科技創新服務中心、蠶?？萍紕撔路罩行?、鞋業科技創新服務中心皮毛科技創新服務中心和蔬菜科技創新服務中心基礎上，進一步加大以桐昆為主體的化纖公共實驗室和以巨石為主體的玻纖公共實驗室建設力度，使**市玻纖、化纖等龍頭企業能始終站在同行業的科技前沿，保持旺盛的生命力和強勢的競爭力；積極引進大院名校、跨國公司創辦科技創新載體，實現資源優勢互補和企業技術創新層次的躍升，對已引進的上海橡膠研究所雙箭分所、德瑞皮革化工中國技術中心要加強服務，加快發展，使其成為所在行業的科研服務中心，加強與高校的科研合作和技術難題攻關，針對**產業特色，建立高校專家與企業雙向互動的專家組，提高產學研合作的成功率，配合國家火炬計劃新型纖維材料產業基地建設，探索與高等院校合作實現柔性人才流動的新機制，抓緊籌備博士后工作站建設，以企業為主體，大力引進高層次、實用型專業技術人才。

4．建設好以科技創投公司為主體的投融資平臺。抓好科技創業投資公司運營，形成促進科技創新創業的資本運作機制。積極探索有效渠道和措施，撬動社會資金進入科技大門，并爭取國家、省、市經費支持。通過資金激勵、政策扶持等政府引導的方式，增加企業對員工素質提升的資金注入，通過引進風險投資基金、壯大科技企業擔保資金等途徑解決制約民營科技企業發展的瓶頸問題，扶持科技企業發展。

5．以科技園為主體的產業化平臺，加強對各類科技園的管理和引導，不斷優化區內發展環境，促進科技成果轉化和高新技術產業化。圍繞新材料、電子信息和生物技術等高新技術產業，重點扶持一批高新技術產業化項目的實施，培育一批較強競爭力的高新技術企業和高新技術產品，運用高新技術加快傳統產業的改造和提升，以國家火炬計劃新型纖維高新技術產業基地建設為契機，加速**市纖維產業的改造和升級。通過引進、嫁接、聯合等途徑加快**市絲綢、皮革、服裝等傳統產業的改造和升級，以加大技改投入，加快新產品開發為重點，限、壓、扶并舉推進**市磚瓦、水泥等建材行業結構調整和產業升級，提高工業區品位，加大對具有龍頭帶動作用的科技企業招商力度。