科技創新建設調研報告

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一、科技創新體系—**未來發展的關鍵因素

（一）**經濟社會發展進入轉型期

經過改革開放后二十多年的發展，**工業化進程得到了快速推進，經濟社會發展已經進入轉型期，主要表現在二個方面：

**工業化：正由工業化中級階段末期向高級階段初期邁進。經濟發展具有明顯的階段性。在不同的階段，經濟發展具有不同的特征。按照美國經濟學家H•錢納里等人的劃分標準，考慮美元自身貶值、匯率變化、購買力平價等因素綜合起來判斷，我們認為，目前**工業化正處于由中級階段末期向高級階段初期轉變的過程中。幾個主要指標：以人均GDP衡量，預計****年人均GDP按戶籍人口計算將超過4000美元，即將完成工業化中級階段。以非農增加值比重衡量，****年非農產業增加值比重為超過93%，工業化任務基本完成。以非農就業比重衡量，****年第二和第三產業就業比重達到80%以上，已超過上中等收入國家1997年75%的水平。但按第三產業產值和就業的比重來衡量，**年**第三產業產值雖然超過中級階段的28%，但離完成工業化的50%也還有相當大的距離。從總體上判斷，**正由工業化中級階段向高級階段過渡，處于工業化轉型時期。

**經濟增長方式：處在由粗放型向集約型加速轉變的關鍵時期。當前是**高新技術產業快速發展時期，資本要素投入呈現加速態勢，投資主體從單一依靠政府轉向依靠企業、外資、政府、社會的多元化結構。高新技術產業即將成為**經濟快速發展的主要驅動力，**年，全市高新技術產業完成產值46.5億元，同比增長29.8%，高新技術產業占全市工業的比重達到17.5%，位列嘉興各縣（市）之首。其中，光機電規模企業工業總產值65.9億元，同比增長64%，占全市工業總產值比重接近1/4，預計**年光機電規模工業企業總產值可達100億元，成為**工業增長的火車頭。高新技術產業的快速增長為**經濟的持續發展做出了巨大貢獻，加速了傳統產業的改造和技術升級，對**經濟結構的優化和增長方式的轉變起到了重要的推動作用，整個經濟增長的集約化趨向日益清晰。同時，資源、要素、環境的多重制約，也迫使**經濟從量的擴張向量質并重轉變，技術創新的力量在增強，**經濟增長已處在由投資驅動向創新驅動的轉型時期。

（二）推動發展模式轉型，需要科技創新體系的強力支撐

工業化的不同時期，推動經濟發展的力量也完全不同。一般而言，工業化初期，經濟的增長主要依靠土地、人力等要素的大量投入來推動，工業化的中期則主要依靠資本的投入來推動，到了工業化后期及后工業化時期，科技就成為推動經濟增長的主導力量。比較研究也同樣表明，經濟發展的不同階段對科學技術的需求方式是不同的。地區人均生產總值在1000美元以下時，對技術的需求方式一般以引進、仿制為主；達到1000美元至5000美元之間時，一般以對引進技術進行消化、吸收、改進為主；超過5000美元時，則以自主創新為主。從**經濟發展水平看，即將達到5000美元這一臨界點。提高自主創新能力將是**轉變增長方式、推動結構調整的關鍵。如果沒有自主創新能力的全面提升，**將難以把握結構調整的方向，只能繼續以資源消耗和環境污染為代價來換得短期的經濟增長。所以，在發展進入轉型期的關鍵時刻，要把自主創新作為促進結構調整的中心環節，通過提高產業技術和創新能力，拓展發展空間，推進結構調整和產業升級。同時，提高自主創新能力也是**經濟應對國際競爭的迫切要求。近年來，**產業自主創新能力弱、核心技術依賴國外的問題日益突出，自主知識產權匱乏已成為**參與國際競爭的重要障礙。不掌握核心技術，不具備強大的自主創新能力，就很難在國際競爭中把握機遇，甚至可能喪失發展的主動權。因此，我們在重視引進國外先進技術的同時，必須強化自主創新能力，掌握更多的自主知識產權，在科學前沿和高技術領域占有一席之地，提高國際競爭力。

不遠的將來，我們將會看到，一方面科技創新對經濟持續健康發展的支撐作用愈益突出，社會的全面進步對科技創新的依賴性逐步增強；另一方面經濟對科技的需求不斷衍生新的變化，創新已逐步成為**社會經濟發展最強勁的動力。因此，加強科技創新體系建設，是關系**在未來一個時期經濟、科技和社會發展全局性的大事，這正是開展本課題研究的主要背景。

（三）提高科技水平已經成為**發展的最緊迫任務之一

當前及今后相當長一段時期，工業化仍然是**市經濟發展的主要內容。工業化的核心內容是發展制造業，因此，發展制造業仍將是**當前及今后相當長一段時期的產業主導方向。盡管**制造業發展迅速，形成了服裝、光機電、箱包、紙業四大特色支柱產業，部分產業或行業已在全國占有重要地位。但**要完成工業化，制造業發展任務仍然十分艱巨。從**制造業質量看，總體水平不高。一方面，產業優勢不突出，產業鏈短、關聯性差、配套能力較弱，集聚效應不顯著；與周邊地區發展模式相似，產業結構雷同。另一方面，產品結構不合理、差別化不足、檔次不夠高、附加值較低，技術含量高、附加值大的產品短缺。從三次產業發展的規律和關系看，只有制造業的充分和超前發展，才能引致服務業亦即第三產業的繁榮。**第三產業發展滯后，關鍵原因在于目前其工業發展水平還難以為第三產業發展提供充分的物質基礎和支撐。要推動第三產業穩定健康發展，當務之急是重視制造業發展，提升工業的產業層次。

從支撐經濟社會發展的要素供給方面看，**經濟粗放增長、低效運行的局面還沒有從根本上改變，結構調整的目標還沒有完全實現。隨著經濟高速增長和經濟規模不斷擴大，經濟社會發展面臨的人口、資源、環境等矛盾和問題日益突出，轉變經濟增長方式、推動結構調整的要求極為迫切。因此，當前及今后一個時期亟待通過提升制造業水平來優化其產業結構。這不論是對于提高工業經濟的整體實力、加速工業化進程，還是促進整個社會經濟的健康、穩定、協調發展都具有重要意義。而要提升和發展制造業，必須依賴科技創新。就**當前情況而言，不僅發展高新技術產業十分重要，而且對于目前仍處于主體地位的傳統工業的技術改造與發展也同樣不可忽視。此外，**在發展服務業、轉變經濟增長方式、實現跨越式發展、從比較優勢到競爭優勢等方面，都存在著強烈的科技需求。

二、加快**科技創新體系建設的條件與基礎

（一）構建**科技創新體系的有利條件

經過改革開放以來二十多年來的快速發展，**的經濟、科技、教育和社會事業已邁上了一個新臺階，為構建區域科技創新體系創造了許多有利條件。

1．社會各層面的科技創新意識大大增強。政府層面，**市相繼開展了一系列科技創新與科技發展的重大課題研究工作，成立了科教興市領導小組，出臺了《關于創建省科技強市的實施意見》等政策，從而在整體上形成有利于科技創新的氛圍。同時，以黨政領導科技進步目標責任制考核和爭創全國科技進步先進市等具體工作為抓手，政府加強了對科技創新工作的領導，也取得了明顯成績。順利通過了**—**年度、**—**年度的全國市（縣、區）科技進步考核，連續多次被評為全國科技進步先進市，科技進步水平在全省的排名不斷上升。市各級科技部門和經貿部門把高新技術園區建設、科技創業服務中心建設、科技創新孵化基地建設等作為創新工作的切入點，構筑科技創新的平臺體系。目前，全市已擁有國家級產業基地1個，區域科技創新服務中心4家，**市行業科創中心3家，企業研發中心47家，整個科技創新體系建設走在嘉興市前列。

2．科技創新的經濟實力和產業基礎基本具備。改革開放20多年來，**經濟和社會發展取得了巨大成就，連續多次進入全國縣域社會經濟綜合發展百強縣前50位。**年全市生產總值達148.5億元，比上年同比增長16.2%，為加快科技創新提供了扎實的經濟基礎。同時，伴隨著經濟的快速增長，**產業結構也在加速調整優化，區域經濟特色更趨明顯，特色塊狀經濟不斷升級，產業鏈進一步延伸，新出現的一批諸如港區重化工業、光機電產業，箱包、童車、潔具等產業，尤其是以光機電產業為主要內容的高新技術產業有了較快發展。至**年底，**共有各級高新技術企業50家，其中，國家火炬計劃重點高新技術企業2家，省高新技術企業16家。知識產權工作取得長足進步，有各級專利示范企業7家，全市專利受理量和授權量大幅度增加，**年上半年專利申請受理量同比增長了507%，專利授權量同比增長121%。高新技術產業的大發展、創新積極性的增強，使**的產業層次進一步得到拓展和提升，為構建科技創新體系提供了強有力的產業基礎。

3．知識、技術的流動性和創新的開放性不斷增強。一是利用了現代網絡技術，不斷拓展新型技術交易網絡平臺。網上技術市場為知識與技術的流動創造了廣闊的交易平臺，網上交易額大幅增加。二是地區間科技創新的合作與創新體系的聯接得到了明顯加強。近幾年來，陸續開展了與烏克蘭、俄羅斯、清華大學、中科院等科技代表團和科技單位的科技對接活動，積極參加上海、深圳高交會，北京科博會等國內著名科技盛會，每年有10多個項目成功合作。與上海、江蘇等周邊城市在進一步加強科技合作交流的同時，不斷探索在科技創新網絡、政策、平臺、體制機制等方面的互動與融合，拓展了區域科技創新體系的開放性。

（二）構建**科技創新體系的主要制約因素

1．企業的技術創新主體地位還沒有真正確立。相對于高校和獨立的科研機構，企業的創新活動更貼近生產領域，更有利于創新成果轉化為現實的生產力。科技創新效率在很大程度上取決于創新主體的活力，因此，在推進產業升級中，創新主體的自身效率和技術供給的有效性都至關重要。但**的大部分企業，包括一些有相當規模的企業只注重眼前的經濟效益，對研究開發不夠重視，沒有建立起有效的產品開發組織機構和技術創新機制，缺乏創新意識。除少數企業外，多數企業對科技創新的投入還不足，重高檔設備的引進、輕技術開發投入，難以形成自己的核心技術，在相當部分行業、企業成為一種普遍現象，究其原因，是企業的創新主體地位沒有真正確立。確立企業的創新主體地位，需要從深層次上解決企業創新主體地位和技術成果的有效供給問題，著重在科技產權制度和分配制度、科技資源共享機制、產學研戰略聯盟、風險投資機制、高新技術產業園區建設等方面進一步改革和創新。

2．科技中介機構發育滯后。面向社會開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置、創新決策與管理咨詢等專業化服務的科技中介機構，是科技創新體系的重要組成部分。在市場經濟體制下，科技中介機構以專業知識、專門技能為基礎，與各類創新主體和要素市場建立緊密聯系，為科技創新活動提供重要的支撐性服務，在有效降低創新風險、加速科技成果產業化進程中發揮著不可替代的關鍵作用。從當前情況看，**科技中介組織仍處于起步階段，一方面科技中介機構偏少，全市只有8家，而且形式單一，大多數科技中介還是由政府科技管理部門在運作；另一方面，現有的科技中介機構的能力與科技發展的要求還存在較大的差距，其內部運作機制、服務水平還有待提高。

3．科技創新載體明顯不足。企業和科研院所是科技創新的最直接、最有效的載體，尤其是有較強實力和基礎的大企業、大科研院所更是區域科技創新的龍頭支撐，特別是國內外“大院名校”等優質科技資源。引進或聯合共建科技創新載體，有利于團隊式引進人才，捆綁式引進高技術項目；有利于深化產學研合作，增強區域創新能力。對促進**產業結構優化升級，推動經濟發展和社會進步具有重大意義。盡管**在創新載體建設上進行了不少探索，也取得了一定的成效。但由于**產業存在“小、低、散”的特點，市域大企業和重點科研院所為數不多，許多中小企業沒有開展或沒有能力開展科技創新工作，缺乏大企業、大科研院所的帶動支撐，科技創新載體明顯不足。

三、**科技創新體系建設的目標與任務

（一）**科技創新體系的架構

科技創新體系包括創新組織系統、創新基礎設施、創新資源和創新環境四個方面的內容。根據創新體系的內容，結合**在科技創新方面的特點，我們建議**科技創新體系的構建可分解成由三個層次內容組成的任務框架體系。第一層次是科技創新體系；第二層次由知識創新平臺、技術創新平臺、服務支撐平臺等三個平臺構成；第三層次是由人才培育與引進機制、人才激勵機制、智力成果轉化機制、企業自主創新機制、產業技術擴散機制等五個機制和科技管理能力、科技中介能力、創新文化吸納能力等三個能力構成。具體如下圖所示：

（二）**科技創新體系建設的目標

綜合**現有基礎條件、未來經濟社會發展目標定位，我們認為，**科技創新體系構建應該確立以下的總體目標。即通過15年左右的努力，到2020年初步形成較完備的區域科技基礎條件和能不斷激勵創新的體制、文化環境，產業重點領域的原發性創新能力有大的飛躍，基本建立符合市場經濟體制特點，以及科技自身發展規律的，體系完善、結構合理、資源豐富、創新能力強、創新效率高，能實現主體聯動、資源流動、市場推動、區域互動的科技創新體系。

近期目標是：到2010年，建立較完善的人才培育與引進機制、人才激勵機制、智力成果轉化機制、企業自主創新機制、產業技術擴散機制等五大機制，科技管理能力、科技中介能力、創新文化吸納能力等三項能力建設比**年有明顯的提高，科技創新體系的知識創新、技術創新和服務支撐三大平臺基本形成，區域產業技術發展實現由模仿創新型向合作創新型和自主創新型轉變。形成1—2個具有國家先進水平的產業集群；擁有若干個具有全省先進水平的行業性科研基地和研發中心；涌現若干個具有國家先進水平的重大科技成果。

（三）**科技創新體系建設的主要任務

1．改善科技創新環境。形成能促進公開公平公正自由競爭、以法律法規政策和創新氛圍為主的創新市場動力。主要包括：法律政策環境，如加強知識產權保護，加大政府對創新的支持力度，推動各類主體間建立非歧視關系等；企業內環境，包括企業創新制度、創新關鍵人才培養、使用制度、企業內薪酬及創新激勵制度。產業內環境，包括良好的企業間合作、產業內相關企業成熟配套，政府產業研究經費投入到位等。

2．提高知識創新能力和技術創新能力。在知識創新能力方面，建設以企業為主體、產學研結合的技術創新系統，培育優勢學科的技術創新源頭，建設知識創新系統。建立促進產學研聯合創新的機制，在資助基礎性研究的同時，制定促進成果轉化的機制；資助共性技術研究開發的同時，建立聯合開發的利益和風險分擔機制。加快提升企業技術創新能力，技術創新是企業提高核心競爭力和保持市場競爭優勢的重要源泉，而技術研發中心的建立已成為企業提高技術創新能力的主要載體。因此，提高技術創新能力，要加快技術研發中心的建設。

3．提高人才集聚能力。建設能夠滿足科技創新和經濟發展需求，以技術領軍人物帶頭，規模適度、結構合理的創新人才隊伍。著重引進、選拔和培養與**經濟社會發展和產業結構調整密切相關的、直接從事技術研究和新產品開發、科技產業化、高層次技術管理和經營管理（包括科技型企業家）人才，以及為企業技術創新提供持續科技支撐的相關科技人才。

4．提高技術轉移速度。建設以促進知識和技術轉移為目標、以各類中介服務機構和各類社團為載體的創新服務系統?，F代市場經濟條件下，科技中介機構以專業性、知識性勞務投入取代資本投入或體力勞動投入，對提高技術轉移速度起著越來越重要的作用。各類科技中介服務機構和社團的紐帶、橋梁作用，能夠更好地加速科技成果向產業轉移，并運用市場調節功能，實現生產要素的優化配置。隨著市場經濟的發展和行業細分的深入，越來越多的投資機構開始側重于與科技中介機構合作，以加速尋找優秀科技項目的進程，技術持有人或項目發明人如果與科技中介機構合作，把自己擁有的項目委托給科技中介機構來運作，能夠大大縮短投資尋找的時間，也將提高項目對接成功的機率，能優化創新環境，提高技術創新主體的創新能力。同時，中介機構能夠提供綜合服務，推動高技術產業化進程，規范市場行為，實現對市場的監督與調節，從而加速科技成果的轉化。因此，科技中介機構的健全程度，直接決定技術轉移速度的快慢。

5．提高資金籌措能力。建設保證創新投入、以政府投入為引導的社會多元化、多層次的創新投融資機制。創業基金所進行的是高風險的戰略性投資，為了鼓勵風險投資和創業基金的發展，必須制定有利于風險投資和創業基金發展的政策。創造有利于風險投資和創業基金的政策環境。這些政策應包括：（1）政府支持性融資。如提供與風險投資配套的政府低利息長期優惠貸款、為風險投資對象的銀行貸款提供政府擔保等等；（2）政府采購。對一些風險投資企業的產品，為鼓勵發展，可以通過政府采購政策予以支持。

6．加強科技創新合作。建立與長江三角洲、全國各地、全世界共同進行科技創新合作的機制。圍繞充分利用區域、全國乃至全球科技資源提高自主創新能力這一中心，探討加強科技合作新模式、拓展合作新思路，努力為經濟社會發展服務、為科技發展服務。廣泛開展科技合作與交流，積極參與和組織重大科技合作計劃。推進清華大學長三角研究院**分院建設，加快科技工業園區和企業孵化器等建設，鼓勵和引導具有競爭優勢的科技型企業“走出去”參與國際競爭。

四、**科技創新體系建設的工作重點

（一）致力企業技術能力的提高，強化科技創新的基石

企業技術創新能力是提升企業核心競爭力的基石。民營科技企業是各類企業中最具創新活力的部分，民營科技企業是技術創新和發展高新技術的生力軍，是新的經濟增長點。要加快建立以政府資金為引導、企業投入為主體、金融信貸和社會融資為支撐的科技企業資金支持體系；加大力度支持企業設立各種類型的研究機構和中心，鼓勵企業研究開發新技術、新產品、新工藝、新設備；鼓勵三資企業在**設立研發機構，吸引跨國公司在**設立研發機構，形成**企業自己的知識產權，還應出臺優惠政策，鼓勵民營科技企業等國內企業在**設立各類民辦技術創新機構和研發中心等；鼓勵企業與其他主體合作，應進一步健全**市“產學研”協調系統，從而加強企業的技術創新。

（二）增加科研投入，完善自主創新的投入機制

盡管**高新技術產業的各項科技投入不斷增加，但投入強度仍顯不足。國外高新技術企業的科技經費投入強度一般保持在8%－10%，而近年來，****年科技三項經費占財政預算支出的4.5%，比上年提高了1個百分點，但與國外先進水平相差甚遠。為此，必須加強政策力度，改變這一狀況。一是進一步加大財政科技投入力度。二是加大對企業科技投入的引導和鼓勵作用，帶動企業不斷增加對科技經費的投入。三是創新投入機制。要運用各種杠桿，加大對社會資金投向的引導力度，逐漸強化企業的技術創新主導地位。

（三）促進產業集聚，形成科技創新的自主加強機制

產業集聚或稱企業集聚是指若干企業在某個地理空間的集中現象。**目前產業集群處于初級階段，產業的配套能力較弱，產業集群層次低。目前正進入產業集聚與產業競爭力密切關聯的階段，采取鼓勵產業集聚的政策，對于促進科技創新非常重要。政府作用的關鍵在于為產業集聚創造良好的環境和平臺。產業政策應當以增進區域競爭優勢為目標，研究和建立有助于企業集群和創新聚集的政策體系。

（四）以市場需求為導向，形成科技創新的動力機制

在發展導向方面，發揮市場經濟對技術創新的導向和驅動作用。在發動主體方面，以政府推動型的工業化要向以民間資本和市場力量推動為主的工業化轉變。新型工業化需要民間資本和科技產業的結合。如果說國有企業是傳統工業化的主體，民營科技企業則是新型工業化的主力軍。

總之，通過科技創新體系的完善，形成一整套有利于技術創新的政策環境。**全社會的科技投入總量需要有一個較大規模的增長，科技資源的配置結構需要做出重大的調整，企業作為技術創新的主體，它不僅是研究開發成果的主要應用者，而且也是研究開發經費的主要支出者和研究開發活動的主要承擔者，必須實現科技發展戰略從模仿創新向自主創新跨越。

五、**科技創新體系建設的必要保障

科技創新體系的構建需要市場與政府的密切配合。政府在科技創新體系構建中不僅承擔著組織、指導、管理的作用，有時政府還是體系構建的直接參與者。因此，政府應扮演好自己的角色，既到位又不越位，著力抓好以下幾方面的工作。

（一）加強區域科技創新體系的戰略研究

目前，關于國家創新體系的研究已有一定的基礎，但區域創新體系構建仍然是一個全新的課題，需要政府及有關部門加強對區域創新體系的戰略研究工作，把對創新體系的研究作為**規劃的重要內容。不僅要從總體上研究創新體系構建的政策和戰略，也要研究具體工作中切實可行的方式方法和重點；不僅要研究國際前沿理論發展的現狀和趨勢，也要分析借鑒國內先進地區的成功經驗和典型案例；不僅要研究本地創新體系的構建，也要研究如何使區域創新體系與國家創新體系及周邊地區創新體系實現良性互動與對接。地方科技管理部門要充分發揮自己的特點，正確把握國內外科技發展的新動向、新趨勢，圍繞**當地經濟和社會發展需要，加強對科技創新體系構建方式的探索，為政府中觀決策提供科學依據。

（二）建立適應創新要求的科技管理新機制

把充分發揮市場配置資源的基礎性作用與強化政府調控功能有機結合起來，進一步規范科技資金的使用和管理，財政科技經費重點投向圍繞區域經濟社會發展的關鍵和共性技術，切實發揮好財政科技資金的導向作用，最大限度地激發微觀創新機構自身活力。當前，推進應用開發類科研機構向企業化轉制，是地方深化科技體制改革的重點。**市地方技術開發類科研機構要通過轉為企業、進入企業和轉為中介機構等方式向企業化轉制。要把轉制與改制結合起來，積極探索產權多元化的實現途徑。

（三）加強科技中介機構建設

科技管理部門要把促進科技中介機構的發展作為一項重要的工作內容，積極培育骨干科技中介機構，構筑科技中介信息平臺，指導和推進科技中介資質論證和信譽評價，研究制定有利于科技中介機構快速發展的優惠政策。有關管理部門要加強科技中介從業人員和管理干部的培訓，培育扶持行業協會，使其發揮好在科技創新方面的組織、協調、交流作用。針對**中小企業面廣量大的現狀，政府科技部門要圍繞科技中小企業的困難和需要，構建完善科技中小企業創新創業的技術平臺和信息平臺。結合科技體制改革，鼓勵具備條件的科研機構轉為中介機構，以形成政府、高等院校、科研機構、各類技術服務機構、企業緊密結合的科技創新網絡。

（四）加快創新載體建設

進一步確立企業在科技創新中的主體地位，政府要采取必要的政策引導，鼓勵企業把建立健全科技創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，把提高技術創新能力作為企業走出困境、發展壯大的關鍵措施；鼓勵高新技術企業實行產權主體多元化、知識產權資本化，建立適應社會主義市場經濟的激勵機制、競爭機制和技術進步機制；鼓勵科研機構在本地建立中試基地，實現科技鏈與產業鏈的更好對接；鼓勵所有企業都能開展研究和開發活動，建立、健全技術開發機構。鼓勵產學研之間建立形式多樣、機制靈活的技術創新合作，積極發展產學研聯合體，促進知識資本與產業資本的融合。在現有的長三角清華研究院等合作項目的基礎上，進一步指導企業加強與科研院所、高等院校的聯系，鼓勵和吸引科研院所把自身的科技優勢與我市產業優勢相結合，鼓勵、引導企業與科研院所和高等院校聯辦研究開發機構、工程技術研究中心等，采取股份股制的形式，共建科研生產聯合體。

（五）加強長三角城市間科技創新體系的互通互融

一是要結合**產業發展的需要，做好與長三角諸城市的教育接軌，進一步拓展高教辦學渠道。要確立以上海為自己智力依托的理念，進一步打破行政區劃限制，加強與上海等城市的合作，采取一切可以的辦學模式，綜合運用產業化發展、社會化辦學、多渠道融資、橫向聯合和對外開放等手段，加快發展高等教育和職業技術教育。二是要進一步加強人才引進和交流，做好與長三角諸城市的人才接軌。充分利用上海、杭州、南京等城市在經濟結構調整中部分現有人才的轉移溢出效應，通過機制創新，采取辦法引進、留住人才為我所用；利用政策鼓勵企業充分挖掘上海離退休技術人員的作用，鼓勵企業與長三角各城市的科研院機構、大專院校加強聯系合作。三是進一步加強科技信息化建設，做好與長三角諸城市間科技信息接軌。**信息化建設要在加強自身區域網絡建設的基礎上，主動順應上海信息化建設的進程，積極聯接上海信息網，延伸上海網絡應用系統，吸收上海信息資源。四是進一步完善科技市場體系，做好市場接軌。積極參與長三角科技合作平臺的構建，共同打造長三角的“研發中心”，同時聯合共建網上技術市場，積極參與、推動長三角地區城市聯合舉辦網上科技成果展銷會，開展多種形式的網上技術交易，聯合共建科技資源信息網、高新技術信息網、高技術人才專家庫、建立長三角知識產權協作網絡。

（六）弘揚創新文化，培育創新氛圍

政府作為創新文化的主要倡導者，要廣泛宣傳科技創新精神，鼓勵務實的價值觀、競爭的價值觀，熱愛科學的價值觀，營造有利于創新的文化環境和社會氛圍。為營造有利于創新的文化環境，有必要進一步加大科技創新文化的基礎設施建設力度，整合全市文化設施資源，增強各級科技場館在科普展覽、產品展示、科技培訓、學術交流、圖書信息等方面的功能，對其他各類綜合性文化設施，也要結合自身特點，為開展各種科技創新活動提供場所。