糧食流通改革調研

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為貫徹落實《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》文件精神，推動我區糧食流通體制改革，自治區人民政府制定下發了《關于貫徹落實國務院完善糧食流通體制改革政策措施意見的通知》（新政發〔2007〕17號），對我區糧食流通體制改革進行了具體部署和安排。目前，我區糧食流通體制改革在國有糧食企業重組改制、政企分開、減員分流、糧食產業化經營等方面取得了積極進展。

一、糧食企業布局和結構得到調整和優化。為適應糧食購銷市場化的需要，提高國有糧食購銷企業的市場競爭力，我區通過繼續深化糧食企業產權制度改革，轉換國有糧食購銷企業經營機制，組建國有獨資和國有控股的購銷企業等多種形式，對糧食企業布局進行了調整，基本形成了以國有獨資、國有控股企業為主的產權制度格局。截止2006年底，全區國有糧食企業調整至254家，其中：國有糧食購銷企業128家。通過調整，國有糧食購銷企業的競爭力逐漸增強。

二、糧食產業化經營穩步推進。按照“宜并則并、宜售則售、宜破則破、宜租則租，不求所有，但求所活”的原則，以培育糧食龍頭企業為重點，積極推進糧食產業化、規?；洜I。一是成立了自治區產業化指導小組，負責指導全區糧食產業化工作；二是建立了糧食產業化發展基金，用貼息的方式，重點支持糧油加工龍頭企業的發展；三是采取兼并整合、資產重組、股份制改造、農企協作、產銷協作、倉廠聯合等有效方式積極培育龍頭企業。我區現有31家涉糧企業進入自治區農業化龍頭企業的行列，38家企業成為國家糧食局和中國農業發展銀行信貸重點支持企業。四是積極培育和規范糧食市場，健全糧食市場準入制度，加強對糧食市場的監管執法力度，進一步完善了糧食市場體系。五是實施品牌戰略。全區糧油產品創中國名牌1個，新疆名牌11個。名牌糧油產品在市場的影響力越來越大，促進了我區放心糧油工程的推廣，也受到廣大消費者的認可和歡迎。

三、“三老”問題基本解決。一是企業富余職工基本得到安置。截止今年6月底，全區及國有控股糧食企業在崗職工約1.3萬余人，減少了3萬余人。二是政策性“老糧”全部核清。自治區鎖定的政策性老糧為8億多公斤,已明確要求在三年時間內分期分批售完。今年4月，通過新疆糧油中心批發市場，共委托拍賣成交量1.48億公斤，成交金額1.85億元。三是歷史掛帳得到規范處理。**年,經自治區審計部門清理、審計和核定的國有糧食購銷企業政策性掛賬為38.3億元,屬政策性虧損27億元,經營性虧損11.34億元。經過處理,**年前的政策性虧損，除未占用農發行貸款的部分，已全部從企業剝離，為企業減輕了負擔。

四、糧食物流園區建設全面展開。為給新疆糧食經濟長期發展打下良好的基礎，根據自治區“十一五”規劃，我區擬沿鐵路線建立三個糧食集散物流中心。目前，烏魯木齊北站、伊寧市、阿克蘇市的糧食產業化園區建設的前期工作已經開展。伊寧市糧食物流園區已征購土地200畝，“三通”建設和招商引資工作已全面展開。

通過改革，我區國有糧食企業效益明顯提高，市場競爭力逐步增強。**，全區國有糧食購銷企業比上年減虧2321萬元，其中：新糧盈利2760萬元。全區有三分之一地州市糧食企業實現了整體盈利。