建委效能建設調研報告

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市建委在效能建設組織實施階段，各單位按照市效能辦的統一部署和吳行副書記在《學習五中全會精神，推進機關效能建設會議》講話中提出的查找問題的重點、方法和原則的要求，聯系本單位實際工作和個人崗位職責，積極查擺機關效能建設方面存在的問題，并經過認真的梳理研究，提出了整改意見，現總結如下：

一、存在的問題

（一）思想認識方面的問題

一是對效能建設的意義和重要性認識不到位，有與己無關，與有的單位部門關系不大的思想，行動不夠自覺，沒有引起足夠重視；二是有的職工對效能建設認識不足，認為效能建設是單位領導的事，與辦事人員關系不大，只要把本職工作做好就行了；三是有的單位和同志存在應付心理，沒有把自己和本單位擺進去，認真查擺，存在推一推，動一動的現象。

（二）工作紀律方面的問題

一是考勤制度抓的不嚴，堅持不夠，不能做到經?；?，

制度化，出現時緊時松的現象，上下班遲到早退的現象時有發生，請銷假制度未能很好的履行；二是精神不振，在崗不在位，在崗不出力，工作上應付，得過且過，紀律松散，工作責任意識不強，缺乏開拓創新精神；三是工作期間上網聊天、玩游戲，主要精力沒有放在工作上；四是監督檢查不到位，沒有行成一整套行之有效的約束機制。

（三）工作作風方面問題

一是深入基層調查研究不夠，在辦公室的多，下基層的少；

二是工作不夠深入細致，大而化之；三是工作程序、工作環節不夠規范；四是服務態度不夠熱情，有態度生硬、服務不周、文明用語不規范等現象存在。

（四）工作效率方面問題

一是服務大局的意識不強，部門利益看的過重，有些關系

還沒有理順，有時存在越位、錯位、缺位的問題。如多年來，全市室內裝飾管理方面就沒有管起來，一直處于空白；二是在有些事情的辦理上還沒有達到服務對象的滿意，工

作效率不高；三是有關信息的不夠及時。

二、整頓措施

針對上述四個方面存在的問題，建委黨委和委屬各單位按照上級要求，結合本單位實際，突出整改重點、研究制定整改措施，推動建委機關效能建設扎實有效開展，促進城市建設發展的各項目標任務的完成，保證市委、市政府下達的各項任務落到實處。

（一）加強學習，提高認識，確保機關效能建設的質量

一是抓好學習，建立落實各項學習制度。建委黨委中心組、委機關效能建設領導小組，認真組織學習方平書記在全市集中開展效能建設會議上的講話和市委市政府、市效能辦有關機關效能建設方面的文件，及時傳達貫徹上有關會議精神，提高對搞好機關效能建設重要性的認識，確保建委系統機關將近級建設活動扎實、有效、深入開展。

二是專題會議研究解決問題。建委黨委召開專題會議，集中聽取建委系統機關效能建設活動情況匯報，分析原因，找出存在的問題，制定整改措施。召開委屬有關單位和效能建設領導小組負責人會議，認真聽取10家效能建設單位查擺問題工作匯報，分析原因，對癥下藥，找準解決問題的辦法，確保把委屬各單位干部職工的思想認識統一到市委市政府的決策上來。召開政情通報會。向對口聯系建委工作的市人大代表、政協委員、派和政風、效能建設監督員通報建委的工作情況和效能建設情況，聽取他們對建委機關效能建設的意見和建設。

三是開展問卷調查，廣泛征求意見。向市直有關部門、企業和服務對象發放征求意見表，對依法行政、工作作風、工作效率、服務態度等6個方面情況進行問卷調查，廣泛征求社會各界和服務對象對建委機關效能建設方面的意見和建議。已收回問卷150份，征求意見、建議11條。

（二）嚴肅紀律，加強督查，確保工作紀律執行到位

一是建立健全以崗位責任制、服務承諾制，失職追究制等、機關內部工作制度和工作程序。如委系統各效能單位根據自己本單位的實際情況，修定了上下班考勤工作制度，建委機關實行上下班打鈴制度，鈴響之前工作人員全部到崗到位，鈴響之后未到崗的，算作遲到，并實行周通報、月講評制度。委機關和委屬各單位，堅持嚴格請銷假制度，做到有事請假，無事不得無故曠工，工作期間不得出現空崗現象，有事要履行請假手續，來不及請假的，要與相近科室打招呼或在門上留個條子，不得不打招呼就擅自離開，造成不良影響的，要按有關工作紀律實行責任追究。

二是實行明察暗訪。建委派出3個督查組，對委屬10家單位開展機關效能建設活動情況進行明察暗訪和定期不定期督促檢查，特別是對委屬單位上下班情況、五項工作紀律執行情況、工作人員精神狀態等進行抽查，確保督查到位，檢查經常不間斷。

三是實行激勵機制。對機關工作人員的出勤和工作情況實行周公布、月講評，做到獎勤罰懶，并與干部使用和績效掛鉤。

（三）轉變作風，深入基層，確保依法行政水平

一是繼續實行首問責任制。要求首問責任人在自己職責

范圍內能解決的問題，立即進行協調辦理；自己不能解決的，應及時引導到相應的職能科室或部門；對不履行工作責任、態度冷淡或故意刁難的，一經發現，嚴肅處理。

二是加強調查研究。要求各單位班子成員每月到基層和建設工地一線了解情況不少于一次，通過走出去，沉下去，了實情，解難題，為基層服務，為百姓辦實事。

三是強化窗口服務職能，以建委行政服務窗口臨時黨支部為載體，為加強教育和管理，嚴格監督，依法行政，做到“服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準”五公開。

四是結合創建“人民滿意的基層站所”活動建設，把建管局、招標辦、市政處、定額站、工程交易中心、中環水務公司等6家窗口單位作為創建單位，并接受社會監督。

五是依法行政，推進政務公開。進一步清理行政審批項目。由原來的90多項，減少到現在的19項，減幅達到75%以上，對上級明令禁止的，堅決取消，立即停止辦理。進一步加大整頓規范建筑市場、房地產市場力度，采取有效措施，制止和打擊工程招標中的明標暗定、壓級壓價、非法轉包、掛靠、惡意拖欠工程款和農民工工區資等違法行為。積極推進政務公開，增加工作的透明度。制定關于推進政務、事務公開的實施意見，使公開工作制度化、規范化。公開辦事內容和程序，確保公開和公平；公開辦事的形式提高辦事效率；構建以行政服務中心窗口和建筑工程交通中心等綜合性平臺，加強制度建設，保證辦事的公開和公正性。

（四）提高效率，服務大局，確保政令暢通

一是樹立全局意識。要有全局觀念，樹立全市一盤棋的思想，部門利益要服從全市的大局，下級要服從上級，做到令行禁止，決不允許搞上有政策下有對策或出現“中梗阻”的現象。

二是增強服務意識。盡最大努力建立各項利民的服務措施，進一步加強建委服務熱線的管理，為市民提供更多更快的服務，增強委機關和公用事業單位的服務意識，想基層和群眾所想，辦基層和群眾所需做到微笑服務，熱誠服務堅決杜絕過去那種門難進，臉難看，事難辦的現象。

三是部門與部門之間要通力合作，互助互補。做到不利于團結的、影響建委形象的話堅決不說，不利于蚌埠經濟發展的事堅決不做；樹立人人都是建委形象，個個都是投資環境的意識，在機關上下努力形成一個識大體、顧大局、講團結、比貢獻的良好局面，為蚌埠市的城市建設和社會經濟發展做出應有的貢獻。