干部管理狀況報告

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在干部中設置非領導職務，對加強領導班子建設和優化干部隊伍結構，激勵干部工作積極性發揮了較好作用。隨著干部人事制度改革的推進，非領導職務干部隊伍越來越龐大。值得注意的是，一些年齡較大的領導干部，從領導職務改任非領導職務后，越來越成為一個特殊群體，如何教育好、管理好、使用好這些干部，是當前組織部門需要研究和解決的問題。對此我們進行了專題調研。

一、**縣改任非領導職務干部隊伍現狀

1.數量較多，構成比較復雜。**縣年齡偏大的領導干部從領導職務改任非領導職務的共有266人，其中縣處級7人，占縣處級非領導職務干部總數的46.6％；科級259人，占全縣在編科級干部總數的25.2%。從來源結構看，由黨政主職改任非領導職務55人，占20.6％；由其他班子成員改任的非領導職務204人，占76.6％。從年齡結構看，56歲以上94人，占35.3％；51―55歲139人，占52.2％；50歲以下33人,占12.4%。從學歷層次看，大專以上文化程度198人，占74.4％，其中具有專業技術職稱64人，占24.1％。從工作閱歷看，擔任過主要領導職務，工作年限30年以上117人，占43.9％。

2.職責明確，但管理比較松散。從各單位年初干部分工來看，對改任非領導職務干部職責都比較明確，特別是水利、教育、財政、建設、衛生等業務性較強的單位，對部分改非專業技術干部擔子壓得較重，但管理卻比較松散。一是分工管事不多。主要采取了分線協助、全局協調、專事委托等三種分工形式，客觀上減輕了改任非領導職務干部的工作壓力。二是考核規定不嚴。原則上只要求改任非領導職務干部參加各種會議和政治學習，按時上下班，工作完成任務等，但在考核時，顧于面子，出于尊重，對改任非領導職務干部沒有像對在任干部一樣從嚴要求，造成了少數改任非領導職務干部上班“半日制”。三是引導參與決策不夠。這些干部出于怕影響現任班子的工作和團結，參與決策積極性不高，開會不發言，征求意見不愿談，不在其位，不謀其政。

3.心態平衡，但滑坡比較明顯。大多數改任非領導職務干部任職多年，工作責任心較強，特別是剛從領導職務退下來的，能服從組織安排，心態比較好。但是由于社會輿論和家庭壓力的影響，有的干部隨著年齡增大，責任意識減退，退職享樂意識增強;有的工作態度消極，作息由剛性變彈性，工作由帶頭變被動;有的組織原則性下降，聯絡感情多、辦公事少,回避矛盾多、講原則少。

4．人才豐富，但浪費比較嚴重。大多改任非領導職務的干部工作閱歷豐富，業務水平較高。改任非領導職務后，部分干部工作熱情驟減，長期處于賦閑狀態。據調查，55歲以上的改非干部，32.5％的與單位是“兩不找”，基本不上班，不能發揮作用。

二、影響**縣改任非領導職務干部管理的主要因素

1．思想認識不統一。對改任非領導職務干部的管理，縣委曾出臺專門文件進行了規范，領導談話也進行過嚴格要求。但單位負責人有的認為管與不管關系不大，到齡改任非領導職務就是提前休息，管不住還不如不管。

2．管理制度不健全。對改任非領導職務干部的管理，目前還沒有一整套規范的管理制度。一是認定機制不健全。改任非領導職務年齡、資質、待遇落實沒有政策規定，每年改任時隨意性較大，造成改任非領導職務人員思想上不平衡。二是激勵機制不完善。由于沒有一套激勵其獻余熱的政策，改任非領導職務后干與不干一個樣，干好干壞一個樣。三是待遇政策有缺陷。在工資福利、話費補貼、生活補助等方面，大多數單位改任非領導職務人員與在任領導沒有同等對待。

3．職責考核難評定。由于改任非領導職務人員大多分管工作少，工作在一線的少，分工中責任小，加上有的改任非領導職務人員平時工作積極性、責任心、執行力與在任領導也有區別，造成考核難評定。因而改任非領導職務人員年度考核一般為“稱職”等次，基本上無“優秀”和“不稱職”。

4．嚴格管理難規范。改任非領導職務人員一般以松散性、間接性管理為主。如果按在職人員管理，怕改任非領導職務人員有包袱，有壓力；如果降低標準管理，又怕在任領導有意見。

三、對**縣改任非領導職務干部管理的建議

1．健全改任非領導職務干部的管理制度。一是明確年齡規定。上級組織部門應統一改任年齡，一般為男55歲，女50歲為宜，并保持政策的合理性和延續性。二是明確待遇規定。改任非領導職務人員待遇規定最好有統一標準，避免相互攀比，越級上訪。三是嚴格改任制度。對改任非領導職務條件，上級要有統一規定，每年干部調整時要有統一標準，不能因人而異。四是嚴格工作制度。改任非領導職務不是到齡休息，要和在職人員一同上班，統一管理，統一考核。五是定期加強聯系。組織上要安排領導與其聯系，傾聽意見，積極為他們解決困難。六是加強考核管理。根據不同改非干部職務的崗位特點設置科學的目標考核體系，明確工作目標，增強工作壓力。七是加強職數管理，不搞超職數配備和照顧性安排。

2．合理使用改任非領導職務的干部，為他們安排適當工作，提供發揮作用的舞臺。一是負責調研工作。圍繞本單位年度工作計劃、重點工作任務和重大課題，開展綜合性和專題性調查研究。二是協助班子成員負責某一具體事務。如堤防建設、修路架橋等，發揮改任非領導職務干部組織協調能力較強、善于處理復雜問題和矛盾的優勢。三是參與中心工作。如先進性教育活動、防汛抗災、處理突發性事件等。四是保留原職級使用。讓教育、科技和衛生等專業技術人員作為中層干部重新安排合適崗位，發揮他們的專業特長。

3．對改任非領導職務的干部要給予更多的關心愛護。一是尊重關愛。各級組織要尊重他們，讓他們精神上舒心，工作上順心，生活上開心。二是開展活動。在財力允許的條件下，要多組織他們到革命老區、經濟發達地區參觀學習。三是組建協會。根據不同業余愛好、專業特長組建專業協會，讓他們集中活動，相互學習，老有所用。四是要關愛弱勢。有的改任非領導職務干部家庭有這樣或那樣的困難，各級組織要組織財力、物力給予救助。