農村黨支部換屆選舉報告

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根據省、市委組織部做好農村黨支部換屆選舉工作有關文件精神，在縣委和各鄉鎮黨委的領導下，在換屆工作指導組的指導下，**縣農村黨支部換屆選舉工作自今年2月以來全面推開，整個工作堅持程序，發揚民主，5月中旬，全縣494個村黨支部的換屆選舉工作順利結束，達到預期目的。

一、基本情況

全縣494個村黨支部，換屆后共選舉產生1578名支部委員。其中，中專、高中及以上839人，占53%，比上屆增加10個百分點；初中739人，占47%，比上屆下降10個百分點；婦女149人，占10%，比上屆增加2個百分點；支委平均年齡43歲。在新當選的494名支部書記中，上屆支部書記連任的389人，當選率為79%。中專、高中及以上303人，占61%，比上屆增加11個百分點；平均年齡46歲。同時積極推行“交叉任職”，支部委員兼任村委委員874人，支部書記兼任村委會主任51名。換屆選舉后的支委班子，文化結構得到改善，年齡結構得到優化，以40歲左右為主體的一大批政治立場堅定、作風扎實、公道正派、具有一定領導能力、工作能力和致富能力的優秀黨員走上了領導崗位，同時也儲備了一批村級后備干部。

二、主要做法

1、加強領導抓宣傳。為抓好此次換屆選舉工作，縣委制定下發了《關于認真做好農村黨支部換屆選舉工作的通知》、《關于在農村黨支部換屆選舉中開展‘兩推一選’工作的意見》和《農村黨支部換屆選舉工作流程》，縣鄉兩級都成立了換屆選舉工作領導小組，并結合“千名干部下基層，排憂解難促發展”活動，抽調1100名干部組成工作隊進鄉駐村督促指導換屆選舉工作。為提高指導組人員依法按章辦事和解決實際問題的能力，縣、鄉、村三級層層開展了骨干培訓。在整個換屆工作中，各鄉鎮著眼于教育，立足于宣傳，充分利用會議、廣播電視、板報、標語等多種形式和手段，大張旗鼓地宣傳“兩推一選”的目的、意義、原則、程序和方法，為換屆選舉工作創造良好的氛圍。全縣共張貼宣傳標語1.2萬條，出板報、?？?000期，分別召開支委會、黨員大會980余次，走訪黨員、群眾2萬人次。

2、嚴格條件抓初選。為確保換屆選舉工作規范有序推進，對村干部任職條件進行明確規定，要求各基層黨委在確定村干部候選人選上嚴格把握：一是政治條件。支部成員要求具有堅定的政治立場，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅持原則，辦事公道，宗旨意識強；二是能力條件。支部成員要求思想解放、視野開闊，有市場經濟意識，懂經營，會管理，有一定的組織和決策應變能力；三是文化條件。支部成員要求具有初中以上學歷，支部書記要求具有高中以上學歷；四是年齡條件。支部成員要求在45歲以下，支部書記要求在50歲以下。真正把想干事、能干事、干成事，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，德才兼備的能人選為支部成員，進一步加強農村基層組織建設，為農村開展先進性教育活動打下堅實的組織基礎。

3、發揚民主抓推薦。在換屆選舉工作中，各村黨支部先后兩次組織全體黨員、群眾代表民主推薦支委候選人，較好地體現了廣泛性和群眾性。參加推薦的群眾代表包括村民代表、村民小組長以及共青團、婦聯、民兵等村級組織負責人。據統計，全縣參加“兩推”的黨員、群眾代表達2萬余人，推薦產生村黨支部候選人初步人選1800人。為全面掌握黨員、群眾對村“支委”班子的信任度，在實施“兩推”中，對各村黨支部委員三年多來的工作進行民主評議和測評，把評價村支委成員“稱不稱職”的裁判權交給黨員和群眾。最后，鄉鎮黨委對“兩推”推出的新一屆班子初步人選進行公示，并通過廣泛聽取黨內外群眾意見，進行了全面考察。

4、規范選舉抓程序。各鄉鎮嚴格按照縣委組織部制定的《農村黨支部換屆選舉工作流程》，堅持程序不變通，堅持原則不走樣，嚴格把握候選人的產生過程和候選人條件，認真制定選舉辦法，采取差額選舉的辦法選舉黨支部委員，使整個選舉工作保持了較強的操作性和嚴肅性。在選舉過程中，推行“現任干部報告述職，候選干部演說競職”制度，進一步擴大黨員群眾的知情權，參與權，決策權。在具體操作上，嚴格把握“三關”：一是嚴把人選確定關。鄉鎮黨委按組織程序從黨員和群眾代表推薦票較多的人中確定支部委員候選人，真正做到公開、公平、公正。二是嚴把選票填寫關。在進行無記名填寫選票時，積極創造寬松嚴肅的環境，確保每個參加投票的黨員都能充分行使個人的民主權利。三是嚴把唱票計票關。所有的選票，均在下派工作組的指導下，在黨員代表的監督下，進行公開唱票、計票，不搞“暗箱操作”，充分尊重黨員的意愿。

5、嚴肅紀律抓督查。在換屆選舉中，縣、鄉指導組加大指導監督力度，對個別村沒有按程序要求操作的，及時給予糾正，消除了負面影響。同時，認真調查核實群眾信訪案件，對反映情況不實的，及時向黨員、群眾澄清，消除群眾誤解。在換屆選舉中，縣委組織部共收到群眾舉報6起，經組織專人調查核實后，對不按程序違規操作的2個黨支部進行批評教育，并責令重新進行選舉，確保換屆選舉工作真正讓黨員、群眾心服口服。

三、體會

1、領導重視，認識到位是換屆選舉成功的前提。各級黨組織切實加強領導，組建了由縣、鄉（鎮）兩級黨政主要領導任組長、副組長，班子成員分工明確的領導小組，縣鄉領導小組實行指導組分片巡回督促制度，縣委領導及組織部門同志經常下鄉入村，對選舉中出現的新情況、新問題及時研究，3月中旬，分別召開了2次領導小組會議進行專題研究，對反映出來的問題及時提出了解決的意見和措施；鄉鎮黨委實行工作組人員掛鉤包村制度，做到人員到位、措施到位、思想到位，確保了此次選舉工作的順利開展。

2、宣傳透徹，廣泛動員是換屆選舉成功的基礎。在此次村黨支部換屆選舉工作中，縣、鄉兩級黨組織做了廣泛的宣傳發動工作，認真組織開好六個會，即：縣“兩委”換屆工作動員會、鄉鎮黨委班子會、鄉村干部大會、村黨支部委員會、村民小組長會和黨員大會，有針對性地講解村黨支部委員的任職條件和職數，引導黨員把握好手中的民主權利，保證了黨委的主張變成廣大黨員的意志，選出了黨滿意、群眾擁護的新一屆黨支部。

3、層層培訓，提高素質是換屆選舉成功的關鍵。村黨支部的換屆選舉工作，任務艱巨、程序復雜，必須嚴格按照有關法律法規有序地進行，工作人員的業務熟悉程度將直接影響到換屆工作能否順利開展。因此，各級黨委根據不同的工作任務、不同階段的工作要求對相關工作人員進行培訓。在重要環節采取分階段總結匯報和安排部署的方式進行，對每一個階段每一個工作環節都進行有側重點、有針對性的培訓，使每位工作人員對選舉整個操作程序做到心中有數、任務明確，保證了實際選舉過程中，不違規、不違法，工作任務完成較好。

4、嚴格依法，按章辦事是換屆選舉成功的保證。一是縣委組織部結合我縣農村實際制定了便于操作的《農村黨支部換屆選舉工作流程》，規范選舉活動。許多黨員反映，規范選舉程序，增強了黨內選舉的嚴肅性，增強了黨員的使命感和責任感，使黨員能認真負責地投下自己神圣的一票。二是堅持公開、公平、公正的原則，在確定初步候選人和正式候選人的過程中，既充分發揚民主，又嚴格按章辦事，在整個村黨支部換屆選舉工作中，嚴格按黨內程序進行選舉，堅持“兩推”的辦法，對候選人的情況進行公開、充分發揚民主、尊重選舉人的意愿，對其它一切影響、干擾和破壞選舉工作的行為，嚴肅查處，及時糾正，保證支部換屆工作健康地開展。

四、存在的主要問題

在工作取得圓滿結束的同時，我們也清醒地看到此次換屆選舉工作中存在的問題和不足。

一是支委班子后備力量缺乏。從黨員隊伍狀況看，農村黨員隊伍“兩偏”（年齡偏高、文化偏低）現象比較突出。加上農村黨員外出務工增多和部分村黨員隊伍缺乏新鮮血液，部分村出現了“后繼無人”、“無人可選”的現象。

二是部分支部班子整體素質有待提高。從干部隊伍建設看，“兩推一選”改變了過去“少數人選人”的弊端，但不能從根本上改變“從少數人中選人”的狀況，極少數村黨支部班子整體素質依然偏低，群眾公認程度不高。

三是少數黨員的黨性觀念淡化。從社會因素影響看，農村派系觀念、宗族、家族勢力向黨內的滲透，一定程度影響和干擾了這次換屆選舉工作。少數黨員的黨性觀念淡化，在選舉中，從本家族或小團體的利益出發，干擾正常的選舉工作。

五、下步工作打算

對于存在的主要問題，在下步工作中，主要從以下幾個方面來加以解決。

1、實施“興**，新黨建”工程，進一步加強對村級干部的培訓力度。按實施“興**，新黨建”工程工作提出的目標要求，抓好當選干部的教育培訓工作是首要任務。抓好當選干部的教育培訓工作，尤其是對新進支委班子的干部進行多層次的培訓，形成以縣委黨校、鄉鎮黨校、流動黨校和農村黨員干部現代遠程教育站點為基地，以農村黨支部書記、村委會主任為重點的培訓格局，開展定期或不定期的培訓。一要加強思想政治理論方面的學習；二是要加強文化和業務知識方面的學習和培訓；三是要加強法律法規的學習。增強他們的理論知識和法制觀念，不斷提高開展農村工作的能力，適應市場經濟的發展，適應農村工作的新需要，自覺實踐“三個代表”，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2、全面實施“三個培養”，努力改善農村黨員隊伍結構。加快培養一支高素質的村級后備干部隊伍是今后農村工作中的重中之重。今后，鄉鎮要大力做好發展黨員和培養后備干部的工作，加大選拔后備干部的力度，徹底消除“教會徒弟，餓死師傅”的狹隘思想，切實改變過去只停留在口頭上應付式的做法，確立備用結合、“早壓擔子早成才”的觀念，使后備干部在一定的環境中磨練成長。另一方面全面實施“三培養”工作，即把農村黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部，努力改善農村黨員隊伍結構。

3、探索有效的考核辦法，努力開展爭創“五好支部”活動。爭創“五個好”村黨支部是加強農村基層黨組織建設的有效載體。今后，鄉鎮要緊緊圍繞縣委組織部下發的《“五好”村（社區）黨支部目標量化考核細則（參考）》，結合實際，把發展黨員、黨員管理、黨員教育、黨員聯系群眾、黨員處置、黨內政治生活等基礎性工作實行量化計分，進行考核，并把量化考核指標與村黨支部成員的報酬掛鉤。這樣既能調動農村黨支部的積極性，又可以加強上級對農村基層黨建工作的監督指導，確保各項工作落到實處，夯實發揮村黨支部領導核心作用的基礎。

4、抓好建章立制，規范村級組織工作。為了理順村級各組織之間的關系、規范村干部的行為、加強對村干部的教育和管理，鄉鎮黨委要在制度建設上下功夫，建立和健全各項村級組織的規章制度。一是明確村級組織之間的關系，及時作好分工，制訂和完善崗位職責；二是規范重大事情決策的權限和程序，進一步建立和健全各項規章制度；三是規范財務開支的審批程序和審批權限，實行村務公開向黨務公開延伸；四是按《**縣村級干部管理暫行辦法》要求，規范村級干部隊伍的監督管理。