美國安全管理調研報告

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人力資源專家和安全專家的共同點很少，但對安全卻負有同樣的責任。許多人力資源專家通過監督職業安全專業人員來參與對安全工作的直接或間接的管理。但這卻出現了兩個問題：(1)安全管理不同于人力資源管理；(2)人力資源專家如何更好地理解和管理安全部門。

發表于1997年的《人力資源管理》(美)雜志的“高層人力資源管理建議”一文表明了安全與人力資源管理之間的區別與聯系。該文作者使用了Deophi方法，讓24名人力資源專家按比例負責31塊人力資源主題區。其中，諸如“人力資源管理的策略角色”、“賠償”和“EEO(均等就業機會)”等主題區都被從1?5劃在了1ikert的頂部。最低比例的部分包括“背景和歷史”、“HR研究”和“安全和健康”，因為許多組織不要求將安全管理作為人力資源的責任部分。還有，PHR／SPHR(人力資源人員／人力資源上級人員)考試要求在“健康、安全和保障”的部分進行考核。

1、安全管理與人力資源管理之間的區別

安全管理和人力資源管理領域之間有很明顯的區別。雖然安全和人力資源專家的工作責任經常重疊，但是在他們各自的學術培訓方面有明顯的不同，這樣就會影響他們評價安全職能管理的方式。

安全專家從多方面接受學術培訓，一些是在科學領域；一些是專修諸如技術的相關領域；還有一些是專修與安全相關的領域，如工業衛生。在安全方面有些具體的學術等級(學位)。根據美國安全工程師協會的登記，在全美國的職業安全界有將近50名科學學士。那些人當中只有5名被美國工程技術委員會授權。該委員會與美國商業大學是平等的。

擁有人力資源學士學位的人學習的學科有：征募、賠償和利潤、培訓和發展，還有管理，這些都體現在PHB／SPHR考試中。而擁有安全管理學位的人士學習的課程有：安全概論、安全程序管理、安全工程、安全健康立法、系統安全和工人賠償等。

雖然兩個部門之間有重疊，但擁有“安全科學”或“職業安全”學位的安全管理畢業生表現得更加專業化和技術化。當減低工人的賠償費用或讓公司執行OSHA(美國職業安全與衛生健康署)美國職業安全管理衛生健康署的法規時，專業化的背景就給安全工程畢業生提供了技術背景。HR專家可能就缺乏這一些。當然，在保證工人安全的具體管理方面HR專家也會有缺乏。

2、哲學領域的缺乏

實際生活、工作中，人們經常避免哲學的思考，這是他們的缺憾。因為哲學是行動的指南。雖然安全哲學可以以書面表達，但是有三個主要的哲學問題必須被負責車間安全的工作人員所理解：

(1)好的安全管理是從上層管理開始的。對大多數公司來說對工人的賠償費用是主要的費用，而且賠償率已超過了通貨膨脹率。所以不考慮工人的賠償問題是不合邏輯的。通過“職業安全和健康法”的近30年以來，一些上層管理人員還是不理解他們的安全責任，一些人由于不負責任已經被檢舉揭發了。雖然字面上“安全責任”屬于組織內的每一個人，但它完全依賴于上層管理，他們必須負責安全并且愿意投入時間和資源來使工作場所更加安全。

(2)人們經常采取事后處理的方式來對待事故，這就使車間傷害和職業病可隨便變化，這樣就使我們的培訓及事故預防無所適從。人們做的或不能做的事情可以阻止事故的發生也可以導致事故的發生或增加事故中的損失。事故預防不是靠運氣的，而是依靠好的管理方法。安全程序良好的公司將安全看作商業的一部分。安全管理就像生產管理和質量管理。

(3)事故由兩要素組成：頻率和嚴重性。頻率和嚴重性是不安全行為、不安全狀態或兩者同時存在的結果。目前的哲學認為，不安全行為是主要的事故因素，90%以上的受傷事故是由此引起的。操作者的為或不為對事故的頻率和嚴重性是最大的促成因素。比如，人舉物舉得太重就會使背部受傷或摔倒。雖然安全應該從工程著手，設計要排除危險，但安全更需要依靠行為調整，安全專家需要接受多方面技術的培訓，除此以外還有管理技巧和人際關系等。

3、度量安全

現在的管理人員都要求權衡他們的成果，在安全界這是很困難的，因為有效的安全目標是預防受傷和患病，如何才能以一些不發生的事情來度量其程序的效率呢?1997年11月的《安全專家》(美)發表了一篇文章，介紹了安全效率的三個基本定量措施：

第一是EMR

EMR就是對公司損失的一個復雜的精確計算。既有頻率方面的，也有嚴重性方面的，而且將這些損失與類型規模相當的其它公司作了對比。假設一般公司的EMR是1.00，如果某公司的EMR是1.25，那么該公司的損失與預料的損失的頻率和嚴重性相比就差了近25%。該公司的工人的賠償保險也反映了這一點。當然影響公司EMR的因素還有很多，諸如公司的安全臺帳、保險損失公積金等。

第二就是保險損失比率

如果保險人在“一般”政策的前提下支付了1美元，他們希望按要求支付近70%，另外的30%以行政費用支付。這是一廣泛的概括，因為諸如工人賠償之類的一些保險損失會更高：然而一些諸如財產方面的保險損失會更低，兩種費用的結合被認為是“結合比率”。你可以通過保險機構來審查工人賠償的結合比率。這個結合比率依保險類型而變化。將你的結合比率與其它相似的公司和一般行業相比，這會幫助你了解你們公司做得怎么樣。

第三就是0SHA發生率

這些比率都是由OSHA建立的。勞動統計局通過收集相關信息來幫助SIC編號比較相近的各公司。公司之間可變的問題就是公司職員有不同的工作時間。假定100名職工，他們在規定年內的工作時間為2000小時，如果你們的事故率高于同樣SIC編號的其它公司的話，你們就需要改善安全。關于SIC編號的另一優點是他們還將受傷按類型分類，如果你想知道你們具體的安全程序如何，諸如預防眼睛受傷等，SIC編號可以提供幫助，關于SIC編號更多的東西可以從0SHA的站點上(www．0SHA．gov)得到。

4、企業可獲得的幫助

(1)免費服務

對于各需要安全指導的公司來說，尋求幫助的方式為兩類：有償的和免費的。資源目錄中有兩類資源不需要交費：企業的保險公司(承保)和OSHA。

保險公司對于安全的幫助是一種好的資源。保險公司在降低企業的損失中有既得利益，讓損失降低的第一步就是有有效的安全程序。保險公司在當地有安全專家組可以提供服務，更為重要的是，保險公司在當地辦事處可能有諸如工業衛生和消防工程的專家。

保險損失控制服務不能取代內部的安全程序，那只是一種外部的補充提供。保險公司愿意提供服務的數量和質量基于該保險公司的性質和企業每年繳納的保險費的多少。

另一種可能的安全幫助資源就是0SHA。該機構實際上是分兩個部分：行政與咨詢。雖然一些州，如加利福尼亞和田納西等，都有州0SHA行政取代聯邦行政，但所有州都有咨詢服務來協助商業協會。雖然聯邦OSHA有咨詢部門，但主要的服務還是由各州的0SHA提供的。

可獲得服務的數量和質量在于該州政府分配了多少資源給咨詢部門。通常州OSHA提供幫助之前需要好幾個月。雖然咨詢服務是免費的，但是如果企業違反了當地的規定或拒

絕對嚴重安全違法行為進行及時處理改正的話，咨詢部門將通知行政部門。

(2)有償服務

如果公司對外部資源或保險公司提供的服務不滿意，或不愿意讓0SHA協助，另外一個選擇就是雇傭外部的咨詢。在大部分地區都有許多可獲得的咨詢，主要是尋求那些能符

合公司特殊要求的，并取決該公司愿意花多少錢。

安全咨詢服務費用是很高的。選擇咨詢時應該找那些與公司需要的幫助相符合的專業機構。例如，公司需要安全管理專家，那就可以雇傭工業衛生咨詢人員。

另外需要考慮的就是該領域的職業證書。還有就是適當的稱呼，擁有CSP稱呼與有CIH稱呼的人之間就有很大差別。

還要注意那些有職業證書或學位的個人，聽起來不錯，但不現實，只是一紙空文。要明白稱呼的意義和在該領域它究竟代表什么，要小心那些只有一紙空文的學位。即使是博士和有證書的專家，雖然他們是付了學費的，但也有可能缺乏真正的培訓學習背景。

甚至對于有經驗的個人來說，建立安全程序也是挑戰，要注意安全職業教育與人力資源職業教育之間的差別。許多人力資源專家在工作上與安全是有交叉的，而且也是好的安全專家。在你得到培訓之間，總是會有付費和免費的服務始終幫助你的。