非公經濟黨建調研報告

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非公經濟組織是黨的建設工作的一個重要領域，做好非公經濟組織黨建工作，有利于促進黨的路線方針政策在非公經濟領域貫徹執行，促進非公企業科學決策，提高管理水平；有利于加強對非公企業職工的教育管理，提高職工隊伍素質；也有利于協調各方面的關系，及時化解企業內部矛盾。加強和改進非公經濟組織黨建工作，既是加強黨的自身建設的需要，也是促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的需要，更是構建和諧社會的根本需要。近年來，在中央及省、市一系列關于鼓勵和支持非公有制經濟發展政策的引導下，我市非公有制經濟得到了迅猛發展，社會貢獻明顯提高。**年，全市民營經濟實現增加值222.86億元，同比增長25.4％，比全市GDP增幅高11.2個百分點，占全市GDP的比重達48.9％，比上年提高4.1個百分點，民營經濟對全市經濟增長的貢獻率超過60％，拉動全市經濟增長超過8個百分點。全年民營經濟實現稅收21.97億元，增長36.0%，占全市全部稅收的56.4％，占全市財政收入的39.04％。民營經濟當年新增從業人員6.03萬人，其中新安置下崗失業人員4870人。隨著非公經濟的逐步發展壯大，非公經濟組織的黨建工作也逐步受到重視。

一、我市非公企業黨建基本情況

近年來，我市各級黨組織按照中央組織部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)》要求，根據非公經濟快速發展的需要，堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極探索發揮非公經濟組織黨組織作用的方法和途徑，不斷加強非公經濟組織黨建工作。根據市委組織部統計資料，截至**年底，全市非公有制經濟組織（含私營企業、外商投資企業和個體工商戶）中，已建黨組織1015個（其中單獨建立559個，聯合建立456個），共有中共黨員9657名（其中私營企業中4496名、外商投資企業中2046名，個體工商戶中3115名）。根據省委組織部的有關情況通報，我市非公企業黨建工作實現了三個百分之百，即：具備單獨建立黨組織條件（有3名以上正式黨員）的559家非公經濟組織100％建立了黨組織；職工人數在100名以上的217家非公企業100％建立了黨組織；職工人數在50名以上的617家非公企業有黨員的比例達到100％，我市非公經濟組織黨建基礎工作在全省處于前列。

二、我市非公企業開展黨建工作主要經驗

（一）緊緊圍繞企業經營開展黨建工作，是企業黨組織必須堅持的基本原則。凡是黨建工作較好的企業，都是緊緊圍繞企業生產經營這一中心開展工作，找準黨組織活動與企業生產經營活動的最佳結合點，通過卓有成效的工作，使黨組織在促進企業健康快速發展方面發揮了積極作用。鷹游紡機黨委按照“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，把加強企業黨建工作作為推進企業發展的重要舉措，積極發揮黨組織的思想教育優勢，把黨的思想政治建設融入到企業文化建設中，深入開展黨員先進性實踐，積極開展文明崗位、文明職工和勞動技能競賽等活動，促進了企業的快速發展。江蘇天明機械集團黨委始終堅持圍繞企業的中心工作開展黨建，開展思想教育，加強員工技能培訓，促進企業技術創新，企業規模不斷跨越新臺階。

（二）切實發揮黨員的示范帶頭作用，是不斷提高黨組織凝聚力的重要途徑。采取有效方式，切實發揮黨員的先鋒模范作用，豎立黨員的良好形象，企業黨組織的凝聚力才得以不斷增強。康緣藥業黨委連續多年堅持開展“共產黨員首先應該是企業的模范職工”主題教育活動，要求黨員以模范職工的標準來嚴格要求自己，有力推進了黨員隊伍的建設，為弘揚團結奮進、愛企愛崗、無私奉獻的新風尚做出了良好的榜樣，涌現了一大批銷售狀元、生產能手、科技標兵等先進黨員代表，促進了企業發展；太平洋石英黨支部開展了“一個黨員一面旗幟”活動，加強對黨員的思想教育和業務培訓，把黨員培養成企業管理和技術上的骨干及中堅力量，企業黨員以克己奉公精神為公司忘我地奉獻，公司黨支部委員、銷售部經理錢衛剛同志銳意進取、勇于開拓，使公司成為國內著名電光源企業供應商，而且把產品銷往國外十幾個國家和地區，**年實現銷售收入翻一番；連云港書店黨支部開展了“你在為誰工作”的大討論，對職工進行形勢教育，任務教育，增強危機感，樹立了職工的奮發意識。

（三）建立健全長效工作機制，是非公企業黨建工作不斷發展的重要保證。建立健全長效工作機制，企業黨的黨建工作才步入正軌，企業黨組織也才具有較強的生命力。太平洋石英黨支部自成立以來始終堅持了“”制度、黨員活動日制度、黨員聯系職工制度等各項工作制度，在實際工作中狠抓落實，使得黨支部自身建設不斷加強，在職工群眾中威信不斷提高。連云港書店黨支部堅持把黨建工作與企業經營做到“四個同步”，即黨建工作計劃與經營計劃目標同步制定、同步實施、同步檢查考核、同步獎懲，黨政各司其職，各負其責，形成了合力，充分調動了職工積極性，實現了黨政整體互動，企業充滿活力。

三、我市非公企業黨建主要存在問題

一是黨在非公經濟組織的覆蓋面還比較小。一方面是黨組織在非公經濟領域的覆蓋面還比較小，**年全市11884家私營企業中，已建黨組織（含已聯合建立）的企業數為1218家，只占總數的10.25％。而73205家個體工商戶中只有黨組織100個（其中聯合建立89個）。當年私營企業數和個體工商戶數分別較上年增長17.3％和18.2％，而非公經濟組織黨組織數量較上年沒有增加。另一方面是黨員的覆蓋面比較小，**年全市非公經濟組織26.39萬從業人員中只有共產黨員9657名，只占總數的3.66％。由于覆蓋面較小，非公經濟領域中黨組織的影響力也沒有得到較好體現。

二是一些企業負責人對黨建工作的思想認識還不到位。一些中小企業負責人認為，黨組織追求的是政治目標，企業追求的經濟效益，對抓好黨建工作促進企業發展的認識不足，忽視企業黨建工作。甚至有些企業負責人片面地認為抓黨建工作會影響抓經濟工作的時間和精力，把抓黨建工作當作是“不務正業”，因此對黨建工作不夠支持。另外，還有一些企業黨組織負責人認為，成立黨組織只是一個擺設，是為了應付有關部門的檢查，只要有機構、有場所就行了，對黨建工作不熱心、不積極。這些錯誤的思想認識都影響了企業黨建工作的發展。

三是從整體上看非公企業黨組織的作用發揮還不明顯。雖然有一批非公企業通過開展黨建工作在一定程度上促進了企業文化建設，推動企業的快速發展，但就全市非公經濟整體來看，非公企業黨組織所發揮的作用還不夠明顯。從外部原因來看，有關部門對非公企業黨建工作的重視不足、指導不夠，有些地區的黨委、政府只注重企業的納稅和吸納就業等情況，沒有很好地引導企業黨建工作。從內部原因來看，一些非公企業黨組織沒有把黨建工作與企業經營活動有機結合，就黨建抓黨建，沒有因企制宜，黨建工作缺乏靈活性。一些企業黨組織由于缺乏活動經費等必要的條件，或者對黨建工作認識不足，很少開展活動，黨員長期接受不到黨組織的教育和培訓，思想落伍，甚至把自己混同于一般群眾，黨員的示范帶頭作用得不到體現，黨組織的戰斗堡壘作用也得不到發揮。

四、對加強和改進我市非公企業黨建工作的建議

一是要緊扣企業生產經營活動開展黨建工作。非公有制企業是以贏利為主要目的的經濟組織，不同于社會組織和政治組織。非公企業黨組織開展黨的工作，不能偏離企業生產經營發展的軌道。非公企業黨組織要確立圍繞企業經濟發展開展黨建工作的觀念，堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的指導思想，把黨的工作著力點放在支持和促進企業發展上來，正確定位工作目標，通過發揮政治優勢、思想優勢和組織優勢，成為企業發展的促進者、企業文化建設的組織者和勞資關系的協調者，圍繞保證和促進非公企業健康發展的要求，把黨建發展目標和企業發展目標結合起來，把黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到企業經濟發展中去，以企業經濟效益和社會效益檢驗企業黨建工作創新的成效。

二是要切實抓好企業黨員隊伍建設。非公企業黨組織的作用能否得到有效發揮，關鍵在于黨員隊伍的素質。要把非公企業黨員隊伍素質的提高，作為非公企業黨建工作的重要內容抓實抓好。要把非公企業黨員隊伍的培訓納入企業培訓規劃，通過培訓，使廣大黨員增長知識，開闊視野，不斷增強黨性意識和黨性觀念。要采取多種有效形式，切實發揮黨員在各個崗位上的示范帶頭作用，引導廣大職工愛崗敬業，促進企業文化建設，提升企業核心競爭力。

三是要加大經費投入保障企業黨建工作。經費不足也是當前制約我市非公企業黨建工作發展的一個重要因素。解決這一難題，首先要教育引導非公企業主轉變對企業黨建工作的錯誤認識，積極在經費上、人員上、時間上支持企業黨建工作。對于經費確實困難的企業，有關部門可以加大黨費返還力度，黨員交納的黨費可大部分或全部返還給企業黨組織，作為活動經費，切實保障企業黨建工作。

四是要積極培育推薦表彰宣傳非公企業黨建工作先進典型。要著力培育和推廣一批具有一定社會影響和行業代表性的先進典型，加大宣傳力度，充分發揮先進典型的示范、導向作用，在全市非公企業中形成一個學先進、比先進、趕先進、創先進的良好氛圍。要及時總結推廣好的經驗，探索有效的工作方法和途徑，不斷提高非公企業黨員素質，增強非公企業黨組織的凝聚力和戰斗力，著力為促進全市非公有制經濟的健康快速發展作貢獻。