紀檢監察機構建設調研報告

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黨的**提出，反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。在生活多樣化、利益多元化、經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，如何切實加強公安機關監督制約機制建設，是擺在我們面前的一個重要課題?，F結合實際就如何加強公安紀檢監察組織機構建設談一些粗淺的看法。

一、當前公安紀檢監察組織機構中存在的主要問題

公安機關是一支武裝性質的國家治安行政和刑事司法力量，由于隊伍大、社會接觸面廣、民警素質參差不齊等因素，當前公安隊伍中違紀違法問題仍很突出。這些違紀違法問題的發生，雖然有民警個人主觀上的因素，但是當前公安機關監督制約機制不完善，監督制約工作不到位是違紀違法問題發生的重要客觀因素。

（一）對加強公安紀檢監察組織機構的重要性認識不夠。公安機關對紀檢監察工作認識上存在著一些消極的思想觀念，阻礙了公安紀檢監察組織機構建設。一些領導干部缺乏對貫徹落實黨風廉政建設責任制工作的正確認識，加強民警監督管理工作重視程度不夠,認為隊伍建設是軟指標，業務工作才是硬指標，重業務工作，輕隊伍建設，認為偵察、治安管理等公安業務是公安機關的“主業”，容易出成績，只要偵察破案等工作抓好了就行，紀檢監察工作干好干壞是次要的，沒有什么大的作用,造成在工作中“一手硬”、“一手軟”，考慮業務工作多，研究監督管理少，提要求多，在抓監督落實上下功夫少。一些民警認為紀檢監察部門栽刺不栽花，盡干些得罪人的事,手中沒有權力，福利待遇也比不上業務部門，不愿到紀檢監察部門工作或工作不積極，無所作為，得過且過，按部就班。

（二）人員素質的不相適應，制約了紀檢監察組織機構的整體水平。公安機關黨風廉政建設各項任務最終要靠公安紀檢監察機關工作人員來具體落實。但一些公安機關對紀檢監察工作重視不夠，人員配備不強，導致公安紀檢監察干部隊伍整體綜合素質相對不高，尤其是少數紀檢監察干部政策性不強、文化素質、業務水平和組織協調能力差，不能適應紀檢監察工作，影響了紀檢監察機關的整體形象。

（三）部門設置的不相適應，影響了紀檢監察組織機構的職能發揮。當前，由于公安機關中體制不順，使得紀檢監察部門在公安機關內處于一種相對地位不夠突出的局面，監督缺乏應有的力度，影響了監督職能的發揮。有的單位設紀委，沒有監察部門，有的單位設監察科（室），卻沒有紀委，有的雖然設置了紀委和監察科（室），卻只有一、兩個干部，且人員相對固定，提拔使用、交流考慮得少，缺乏活力。

另外紀檢監察機構的規格往往低于或平行于其他部門，這就使得紀檢監察部門的地位不高、權威不夠，監督職能難以充分發揮。

二、加強公安紀檢監察組織機構建設的幾點對策

加強公安紀檢監察組織機構規范化建設，必須按照總書記提出的努力建設一支政治堅強、公正清廉，紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍的要求，樹立紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的形象。

（一）提高對公安紀檢監察工作重要性的認識，是加強公安紀檢監察組織機構建設的根本。提高對公安紀檢監察工作重要性的認識，改善公安紀檢監察工作的軟環境，是加強公安紀檢監察組織機構建設的根本所在。為此要抓住“三個群體”的觀念轉變，首先公安機關領導干部尤其是“一把手”充分認識紀檢監察工作對于維護隊伍形象，密切警民關系，提高隊伍素質的重要意義；要真正對紀檢監察隊伍政治上關心、工作上支持、物質上傾斜，為紀檢監察工作的順利開展鼓勁壯膽，撐腰打氣。二要加強紀檢監察工作的對外宣傳，形成大家都關注紀檢監察工作、配合紀檢監察工作、尊重紀檢監察干部的良好氛圍。三要做好紀檢監察部門自身的政治思想工作，強化愛崗敬業精神，引導紀檢監察干部比境界、比實績、比貢獻，正確看待與其他部門收入、生活條件的差異，樹立正確的社會主義榮辱觀，使公安紀檢監察部門的干部熱愛本職工作，充分認識到自身所從事的工作是光榮的、神圣的。

（二）打造高素質的公安紀檢監察干部隊伍，是加強紀檢監察組織機構建設的關鍵。紀檢監察干部隊伍建設是做好紀檢監察工作的重要基礎，只有高素質的紀檢監察干部隊伍才能應對當前公安機關繁重的黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務。提升紀檢監察干部整體素質，首先要從優化人員結構，優化知識結構入手，真正將那些作風嚴謹務實、吃苦耐勞、耐得住清貧的人才選拔到紀檢監察部門工作。在就要加強對紀檢監察干部的教育培訓，準確領會“三個代表”的根本要求，切實提高政治素質，培養與時俱進的精神狀態，樹立終身學習的目標，認真學習新知識，研究新問題，掌握各種與紀檢監察工作相關的知識，提高知識水平和分析解決問題的能力，做到工作上能獨檔一面，勝任各項紀檢監察業務工作。

（三）建立完善的紀檢監察機構，是加強公安紀檢監察組織機構建設的保障。加強公安紀檢監察機構建設，必須在整體推進中突出重點，注重實效。公安紀檢監察機構設置的不順，使紀檢監察部門顯得軟弱無力，成為紀檢監察組織機構的絆腳石。因此，必須解決好機構設置中存在的問題，做到“規范化、合理化、科學化”。一是建立健全紀檢監察機構統一規范名稱，有條件還要根據中央和國家紀律檢查工作的規定和條例，設置信訪、紀檢、審理等職能科室。二是著力將紀檢監察機構規格提高到相對于其他部門較高的水平，在人、財、物的保障上，也要相對獨立。真正實現下管一級，解決不敢監督，不好監督的問題。三是對紀檢監察干部要高看一眼，厚愛一分。要充分優化紀檢監察干部隊伍結構，加強結紀檢監察干部的培養使用工作，形成科學的紀檢監察干部選拔作用機制。要多給紀檢監察干部壓擔子，提供鍛煉的機會，加強公安機關內部干部輪崗交流，打破紀檢監察干部只能干本行的思想，表現優秀的要及時提拔重用，使紀檢監察戰線成為鍛煉干部、出人才的地方，充分調動公安干警從事紀檢監察工作的積極性，達到“來得舒心，干得起勁”的良好效果。（袁寧梅）