黨建創新調研報告

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幾年來，區直機關工委從全區改革、發展和穩定的大局出發，結合全系統實際，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，整體推進、分類指導，營造氛圍、提供保證的工作理念，抓基礎建設，抓載體創新，抓達標創優，在拓展充實機關黨建活動內容，改進完善機關黨建工作方法等方面進行了大膽的嘗試，有效地配合了區委的中心工作，也積累了一些經驗。

一、區直機關黨建工作創新的初試

（一）優化整合，活動思路創新

近年來，區直機關工委圍繞區委的中心工作，結合區直機關黨建實際開展了一系列黨建特色活動，在工作思路上實現了三個轉變。

一是實現了從“眉毛胡子”一把抓到用“精品”活動帶動黨建和思想政治工作的轉變。工委圍繞“基礎建設年”、“載體創新年”和“達標創優年”的總體工作部署，開展了一系列創新活動，收到了良好的效果。這些活動的開展突出了重點，帶動了一般性工作的開展，改變了主次不分、多頭布置、虎頭蛇尾的工作狀況。

二是實現了從就黨建抓黨建到圍繞中心工作開展黨建活動的轉變。今年，區直機關工委緊緊圍繞推進經濟社會戰略大發展這個中心，以新時期懷柔精神主題教育活動為主線，舉辦了“弘揚新時期懷柔精神禮儀知識培訓班”和基層黨支部書記培訓班；開展了“人才杯——新時期懷柔精神催我奮進”書畫、攝影大賽活動；舉辦了“新時期懷柔精神組歌演唱大賽”活動和“迎國慶、唱組歌、頌祖國”文藝節目匯報演出活動。這一轉變，找準了機關黨建活動和部門中心工作的結合點，機關各級黨組織抓黨建從本單位、本部門業務工作著眼，抓業務工作從黨建工作入手，使機關黨建工作與部門業務工作做到了相融互動。

三是從例行公事式的組織活動到根據廣大黨員意愿組織活動的轉變。先后開展了一系列特色活動。如：組織系統內基層黨支部書記外出參觀考察，拓寬黨建工作視野；以“關注機關干部健康”為主題，對全系統機關干部和職工進行體質測試；組織機關黨支部的支部書記和委員進行健康體檢；開展“扶貧濟困送溫暖”、“親情互助”系列活動；指導、協調各機關黨組織開展聯誼活動等。開展這些黨建特色活動前，工委根據上級黨組織的工作部署，結合實際進行調查研究，充分了解廣大黨員的意愿和需求，并制定出切實可行的活動計劃和實施方案，確保活動的開展既起到教育效果又能滿足黨員意愿。

（二）與時俱進，活動主題創新

主題是一項活動的靈魂，決定著黨建活動的質量和效果。在確定特色黨建活動主題上，工委積極開動腦筋，緊跟時代步伐，精心籌劃、組織了一系列主題鮮明而又極具時代色彩的黨建活動。在全系統共產黨員和各科室中開展的“黨員十帶頭”和“創建文明科室”活動，營造出了愛黨愛國、敬業勤業的濃厚氛圍。配合“弘揚新時期懷柔精神”主題教育活動，在系統內開展了書畫攝影大賽，創作并傳唱《新時期懷柔精神組歌》等活動，引導廣大黨員干部以嶄新的姿態和飽滿的熱情投身到戰略大發展事業當中，使黨員干部綜合素質明顯提高，思想和行動迅速統一到了區委的部署和要求上來。

（三）求活重效，活動方式創新

開展機關黨建特色活動以來，區直機關黨組織根據活動內容的需要，積極探索，在活動方式上做到了“三個結合”：一是走出去與請進來相結合，結束了關起門來搞教育的封閉狀態。今年舉辦全系統支部書記培訓班時，專門聘請了中國社會科學院研究生院副院長盧存岳教授進行了精彩講座，之后又組織支部書記到湖南省黨建工作先進單位進行參觀考察，學到了很多先進經驗，大家一致反映很“解渴”；二是面向機關與面向系統相結合，擴大了黨建活動的輻射面。在《新時期懷柔精神組歌》演唱大賽活動中，充分調動系統內各單位的積極性，使這次大賽規?？涨?，上至區級領導，下至基層衛生院的工作人員都積極參與，登臺演唱，活動取得了圓滿成功；三是工委組織活動與機關黨支部組織活動相結合，做到統籌安排，有分有合，黨支部開展活動的積極性得到了調動和發揮。避免了以機關工委為主組織活動，存在的由于機關黨員流動性大，定時定點組織活動得不到保證，黨支部容易滋長等靠思想，弱化獨立開展工作的意識和能力的問題。

二、區直機關黨建工作創新中的薄弱環節

一是創新機關黨建工作的認識還需進一步提高。個別單位、部門機關黨組織發揮作用不明顯，開展活動缺乏特色，戰斗力和凝聚力有待于進一步加強，這與部門黨組織主要成員抓機關黨建工作創新的認識不夠到位、重視程度有待進一步提高有直接關系。

二是黨務工作者所處的環境有待于進一步優化。集中體現在：黨務工作者專、兼職矛盾；黨建活動經費；黨建工作和業務工作位置和關系的擺布；黨務工作者參加學習、培訓、鍛煉的機會等方面。

三是黨務工作者創新能力需要增強。有些黨務工作者自身學習意識不強；工作中存在依賴性，缺乏主動性、積極性和創造性；對上級黨組織布置的任務被動應付；缺乏理論和實際的有機聯系，調查研究不夠深入。

四是圍繞中心工作開展黨建活動的意識有待進一步增強。一些機關黨組織缺乏“中心”意識，不能圍繞“中心”開展工作，就黨建抓黨建，工作方式方法不能適應新形勢的要求，缺乏創新。

三、區直機關黨建工作創新的思考與對策

近幾年來，對機關黨建工作創新的探索，使我們積累了一些開展工作的新思路和新方法。但是，在新形勢下，如何加強黨的執政能力建設，保持黨的先進性；如何為推進我區經濟社會戰略大發展提供良好的輿論氛圍和堅實的政治保證，特別是針對區直機關工委系統內各單位的實際情況，如何進一步創新載體，使全系統黨建和思想政治工作真正實現“圍繞中心，服務大局；營造氛圍，提供保證；注重調研，務實創新；找準位置，履行職能；總攬全局，協調各方；帶好隊伍，轉變作風”的工作理念，仍然是擺在我們面前的新課題。今后，要強化“四抓”，進一步開創我區機關黨建工作的新局面。

（一）抓領導到位，不斷強化對機關黨建工作創新重要性的認識

機關黨組織班子作用發揮得如何是決定機關黨建工作能否“走前頭”的重要因素。各級黨員領導干部要進一步提高對黨建工作重要性的認識，強化黨要管黨的意識，努力構建“以區委為龍頭，以部門黨委（黨組）為重點，以黨支部為基礎的黨建工作責任體系。各部門黨委（黨組）書記要充分履行職責，發揮作用。一要切實擔負起黨建第一責任人的職責，使黨建工作與業務工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，不搞單打一或搞“兩張皮”；二要與黨務干部一道克服黨建經費、人員協調等黨建工作中的難題；三是要轉變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，主動給黨務干部交任務、指方向、壓擔子；四要充分發揮黨委委員、支部委員的作用，充分調動他們工作的積極性。

（二）抓隊伍建設，逐步改善機關黨務干部的工作環境

黨務干部是機關黨建工作的“施工隊”，其素質的高低，直接影響機關黨建工作的成效。因此，建設素質高、能力強、有活力的黨務干部隊伍，是增強機關黨建活力的重要保證。一是各部門黨委、黨組（總支）應重視著力抓好機關黨組織的班子自身建設，選好配強班子成員。要注意從各種崗位中選拔優秀中青年黨員干部充實到班子中，改善黨務干部隊伍結構，提高整體素質。二是各部門黨委、黨組（總支）要為黨務干部營造一個良好的工作環境，在思想、生活、工作等方面關心黨務干部，解除他們的后顧之憂，使他們全身心投入黨務工作。三是要不斷加強對黨務干部的培訓力度，廣泛開辟學習培訓和鍛煉的渠道，黨務干部自身也要擺正位置，勤于學習、淡泊名利、甘于奉獻、勇于吃苦，努力提高黨政治業務素質和工作水平。

（三）抓工作思路，增強服務大局意識

機關黨建工作創新要體現“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的整體工作思路，圍繞“促進懷柔經濟社會戰略大發展”這個中心，找準為經濟工作服務的結合點。具體實施過程中要特別注意把握四個重點：一是在理論學習的安排上，緊密聯系業務工作，突出學以致用，理論指導實踐。二是在思想教育的安排上，注意科學性、預見性、針對性和實效性。三是在思想政治工作的安排上，與業務工作同部署、同檢查、同考核，滲透到業務工作的全過程中去。四是在精神文明建設的安排上，突出思想道德和制度建設，把“德治與法治”相結合，融于本機關各個崗位，為中心工作提供精神動力、智力支持和思想保證。

（四）抓學習教育，確保機關黨建工作充滿生機與活力

要增強機關黨建活力，必須進一步改革教育方式，選準載體，使機關黨組織的活動充滿生機和活力。各級黨組織開展黨內教育既要繼承和發揚黨內生活的政治性、思想性、原則性，又要開拓創新，講求靈活性、多樣性，做到多種方法的有機結合。要采取個人自學、集中輔導、專題討論、體會交流、電化教育、調研成果評比以及邀請專家學者舉行專題講座等靈活多樣的學習方式，提高學習的實效。具體做到“五個堅持”：一是堅持學習制度，即每月召開一次支委會，專題研究黨組織活動計劃，把理論學習安排到支部活動中，做到每周一次的黨組織理論學習“雷打不動”，并保證時間、內容、人員“三落實”。二是堅持做到理論聯系實際。帶著問題學，深入基層、了解情況、聯系工作實際加以深化和升華，把在調研中收集、了解到的新問題、新情況及難點、熱點問題，帶到理論學習中加以研究、探討，加深對理論的理解。三是堅持中心發言與集體討論相結合。每次專題學習，要事先指定專人作專題發言，談學習心得，談工作經驗，做到有體會、有討論、有總結。四是堅持辦好黨務知識培訓、入黨積極分子培訓、寫作知識培訓等，對各類培訓班可以采取“請進來”的方法，向外聘請專家、學者、名人來進行講座、輔導，營造學習氛圍，提高學習質量；同時，對學習中反映出來的難點、疑點，組織全體人員共同進行探討，力爭每個專題學習都有所收獲。五是堅持組織好重大節日系列活動，舉辦好歌詠比賽、知識競賽、演講比賽、調研、征文比賽、體育活動、書畫創作等生動活潑、廣大黨員干部樂于參與的活動。