加強農村黨建報告

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隨著農村經濟社會的不斷發展，如何進一步激勵黨員發揮先鋒模范作用，使普通黨員的先進性成為一種自覺和常態，并能夠得到機制上的保障和支持？**市就此進行了深入探索，感到必須建立起一個管用的長效機制，找準一個有效的載體。

**年，他們首先在撫松縣松郊鄉進行試點。根據鄉鎮機關、站所和農村黨員各自的職責和特點，從黨性觀念、履職盡責、帶頭致富、幫貧扶困等十個方面提出要求，制作成“黨員記事公開卡”，黨員人手一冊，隨時將自己所做的事記錄在公開卡的相應欄目上，定期向群眾公開，讓群眾去監督評價每一名黨員。黨組織根據群眾評議情況，對黨員實行獎懲?；顒娱_展后，在撫松縣松郊鄉全體黨員群眾中產生了強烈反響，農村黨員普遍受到觸動，黨員帶著群眾走、群眾跟著黨員富，逐漸形成潮流。

**年初，**市經過全面評估、反復推敲，將“黨員記事公開卡”活動進一步規范和深化，確定為“五位一體激勵法”，即以承諾為前提，以“黨員記事公開卡”為載體，通過“做、記、述、評、獎(懲)”五個步驟，把黨員的行為、群眾的評價、組織的考核融為一體，激勵黨員發揮先鋒模范作用。**年12月，他們在撫松縣召開現場會，將“五位一體激勵法”作為農村基層組織建設的一項長效機制，在全市推廣，取得明顯成效。據統計，活動開展以來，全市黨員走訪困難群眾7621戶，結成幫扶對子5081對，為群眾辦實事14732件次；黨組織和黨員幫扶困難群眾的款物折合人民幣287萬元。

為使這一活動載體真正起到激勵、教育、監督、評價的作用，他們牢牢抓住“做、記、述、評、獎(懲)”五個關鍵環節，扎實推進。

“做”，就是黨員把“記事公開卡”上的要求付諸實踐。這是整個活動的基礎和關鍵。平時做的少，記的就少，在群眾面前就沒事講。撫松縣團結村黨支部書記嚴善玉，由于一段時間工作熱情不高，導致村里各項工作徘徊不前，群眾意見很大。在**年6月份的“記事公開”會上，30名群眾代表給他劃了16張不滿意票?！坝浭鹿_”會的第二天，嚴善玉就引咎辭職。辭職后，他主動包保2名貧困戶，并聯合6戶農民干起了人參加工，重新贏得了群眾的信賴。

“記”，就是黨員把做過的事真實地記錄在“記事公開卡”上。這是反映黨員全貌、體現黨員誠實度的主要依據。在這一環節中，他們著重解決“做少記多”和“做多記少”兩個傾向性問題。采取調查走訪的方法，考核“記事”的真實性，發現造假嚴肅處理。

“述”，就是黨員將記錄內容向群眾公開講述。每年6月中旬和12月中旬，以支部為單位召開黨員“記事公開”大會，每名黨員都要上臺向群眾報告自己的工作情況。八道江區江沿村原本是省級貧困村，全村沒有一戶企業，更談不上集體積累。開展活動以來，村黨支部感受到了前所未有的壓力。支部書記張崇慈在支部會議上說：“‘五位一體’激勵法，讓廣大群眾清楚地知道我們黨員應該做什么。為了不被群眾打低分，我們就得努力改變村里的面貌，為群眾辦實事?！蓖ㄟ^激勵，全村黨員都行動起來，克服各種困難，一年籌資276萬，使群眾最關心的橋、路、水等問題得到解決。

“評”，就是由群眾根據黨員所做所講評議。群眾按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次劃票。撫松縣農村黨員張慶蓮在致富過程中，只顧小家忘了大家，幫帶作用不強。在“記事公開”會上，她的“記事公開卡”一片空白。群眾當著她的面提出了意見，35名群眾代表給她劃了20張不滿意票。事后，她主動向村支部保證，按卡上的要求實實在在地干點事。經過一年的努力，她先前20張不滿意票，全部變成了滿意票。

“獎(懲)”，就是根據群眾對黨員的評議情況，進行獎勵和懲處。對第一年被評為“滿意黨員”的，由鄉鎮黨委表彰；對連續兩年被評為“滿意黨員”的，由縣(市、區)委表彰；對連續三年受表彰的黨員，由市委表彰；對評為“基本滿意黨員”的，定任務、壓擔子；對初次被評為“不滿意黨員”的，由鄉鎮黨委進行誡勉談話，限期改正；對連續三年被評為“不滿意黨員”的，按照黨章和有關規定，予以勸退或除名。

在實施“五位一體”激勵法過程中，**市始終把群眾的需要放在第一位，做到“三個堅持”：

堅持把活動的著眼點放在保持黨員先進性上。**年夏季，部分縣域由于連降大雨，許多村鎮突發山洪。在危急關頭，黨員組成搶險隊、救護隊、巡邏隊戰斗在抗洪第一線。撫松縣久財村全部13名黨員集中到村里最危險地段，放棄自家財產不顧，全力維護群眾的利益。撫松縣萬良鎮是全縣重災區，2000多戶農民受災，43戶民房被洪水沖毀，由于黨委班子成員帶領全鎮黨員及時搶救和疏散群眾，確保了無一人傷亡。

堅持把活動的著力點放在為群眾搞好服務上。不對活動提硬性規定，允許根據本地實際進行調整。靖宇縣龍東村黨員劉成雙在村黨支部召開的黨員“五位一體激勵法”活動中承諾：“我辦不了什么大事，今后我的鄰居、五保戶石金玉一家的燒柴我包了，并力所能及地幫他家干一些零活”。去年冬天，劉成雙為石金玉老人義務拉了兩天燒柴，并給劈好整齊地碼在院內。今年開春時，石金玉家門前泥濘不堪，他又主動拉來黃沙，把門前鋪墊平整。

堅持把活動的著重點放在增加透明度、接受群眾監督上。臨江市老三隊村過去是遠近聞名的“老大難村”，由于村干部、黨員辦事不民主，黨群、干群關系緊張，上訪告狀成風。實行“五位一體”激勵法后，該村全面推行了村務公開，重大事項交由村民討論決定，先后穩妥地處理了集體財務、土地承包、宅基地等方面的遺留問題。現在，該村再沒發生上訪告狀的事