構建科學有效干部報告

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干部考核是了解干部情況的重要途徑，是選拔任用干部的一項基礎性工作。近年來，為了規范、引導全縣各級干部執政行為，提高執政能力和效能，盧龍縣委不斷探索干部考核新途徑、新方法，努力實現干部管理由傳統方法向科學化、規范化轉變，從而有效地提高了考核結果的科學性和準確性，確保了各項決策和工作部署真正落到實處。

一、在考核目標制定上，堅持自行制定目標與加強管理相結合，進一步提高干部考核指標設計的科學性、合理性

干部所在部門的職責、性質不同，決定了其政績的表現形式也不一樣，只有根據具體職位的特點，科學地選擇考核指標并予以合理地組合，才能有效避免干部考核中的“失真失準”問題。去年以來，我們針對考核目標單純由上級制定，容易產生脫離實際問題，建立了自定目標與加強管理相結合的考核目標制定模式?？己四繕酥贫ㄒ渣h委、政府的中心工作和上級部門有關要求為前提，并與單位職能、本地實際、干部崗位職責分工相結合，按崗、按職提出不同的考核內容和指標。具體工作中做到三看：看是否體現了單位職能，突出了重點；看是否與崗位分工緊密相聯，體現了職責要求；看是否包含了縣委、縣政府和上級部門部署的重點工作。并嚴格通過“五道關”：一是干部討論關，充分征求分管科室負責人等具體目標實施者意見；二是班子審議關；三是縣級主管領導審核關；四是群眾公示關；五是組織審驗關。在此基礎上，建立了考核目標修改與調整制度和目標制定責任追究制度，對出現因受自然災害、突發事件、政策變動等客觀因素影響目標完成的，可通過一定程序進行修改和調整；對工作中避重就輕、逃避責任、敷衍塞責、違反程序的，追究主要領導和直接責任人的責任。今年以來，我們根據遭受嚴重風災的情況，及時對受災鄉鎮有關指標進行了調整；對未把縣委、縣政府重要工作納入考核目標的5個單位責令其重新補充、完善，并對主要領導進行了嚴肅批評教育。通過實踐看，這種考核目標制定辦法，實現了在什么崗位，有什么職責，有什么職責，就必須確定什么目標，從而使所定目標能夠恰如其分地反映崗位實績，達到人人有指標，個個有壓力，有力地克服和解決了一績多用和千人一面的問題。

二、在日?？己松?，堅持目標運行監控與采集干部表現信息相結合，最大限度地發揮考核工作效能

考評領導干部的工作實績，不僅要考察其工作最后成果，還要考察其在完成目標過程中的行為表現。然而僅僅依靠年終的一次性考核和考核部門單獨的日?？己?，很難全面、客觀、公正地反映一個地區、部門和個人的實際工作面貌。為了實現對目標運行過程進行全過程、多角度、連續性的監控考核，我們對日?？己朔椒ㄟM行了探索和創新，改變了過去由考核部門監控的單一日常考核方法，把目標監控促工作與采集信息促考核有機統一起來，建立了以考核目標及主要工作公示制度和平時工作實績登記制度為主要形式，輔之以巡查、談話、重點調查等手段的平時考核制度。一是實績公示，全面掌握領導干部平時工作表現?？己藢ο蟀醇径忍顚憽额I導班子和領導干部平時工作實績公示表》，將考核目標及主要工作完成情況向群眾公示，使群眾對考核對象的日常表現形成一個完整、系統的印象。二是重點登記，著重掌握領導干部在大事難事中的表現和功過情況。建立了《領導班子和領導干部平時工作實績臺帳》，根據實績公示和巡查核實情況，按季進行登記。重點登記“重點、難點工作完成情況”、“突破性創新性工作情況”、“存在問題”三項內容。為增加信息的采集量，還建立了評價信息日常收集制度，隨時收集領導、新聞媒體和紀檢等相關部門對考核對象表彰或批評、處分等情況，全面、準確記錄考核對象功與過。三是部門巡訪，深入掌握領導干部工作過程中所表現出的能力和水平。為加大目標管理力度，形成監管合力，我們建立了督查部門督導制度、縣直綜合部門和業務主管部門分線管理制度。考核部門定期到相關部門進行巡訪，了解情況，征求對考核對象的評價意見，重點掌握在目標實施過程中的主觀表現和能力水平。對發現因主觀原因影響目標完成的，及時給予批評教育或建議縣委進行組織調整，使管人管事緊密結合，互促互進。這種日常監控方法的實行，不僅給群眾了解監督干部開辟了渠道，提高了民主評議質量，為年終考核評價提供了盡可能多的信息支撐，而且給干部彰顯政績提供了平臺，促使各級領導干部自覺成為目標落實的主體，收到了既調動干部積極性又提高日常監控效果的雙贏效應。

三、在年終考核上，堅持廣泛征求意見與分類分層考核評價相結合，實現科學考評領導干部工作實績

干部考核的生命在于“實”，而要真實準確地考評領導干部實績，就必須依據實績的內容全面搜集各種相關信息，建立切合實際、規范完善的評價模式和方法。以往的考評方法，大多采用述職測評、個別座談等固有模式進行考核，考核評價的信息主要來源于被考核單位內部，從實踐中看，這種方法存在評價方法單一、信息少、可比性不強等缺陷。為了解決這個問題，去年以來，我們在擴大征求意見范圍增強民主性、改進考核評價方法增強可比性、完善評價標準增強公平性等方面進行了改進，確?？己私Y果公平公正。一是征求意見，注重多元化。主要包括四個方面：征求縣級主管領導、綜合部門和上級主管部門意見；縣直和鄉鎮之間開展上下互評；采取發放調查問卷，深入街頭巷尾走訪等形式聽取服務對象對窗口單位的反映；利用紀檢機關行風評議結果。多角度、多層次了解考核對象表現情況。二是實施考核，注重公開化。實施考核預告制，考核前將考核對象、考核時間、考核組組成人員、聯系電話及其他有關事項向被考核單位預告，同時利用電視、網站向全社會整體考核公告，使廣大干部群眾先知情，提前進入考核狀態，做好心理準備。實行優秀等次人員公示制，優秀等次人員在縣委審定后，下發考核結果通報前，在其所在單位和《黨建》網站上進行7天公示，接受群眾監督，彌補考核不足，確?？己斯?。三是完善標準，注重全面化。在評價標準中，增加了“扭轉工作被動局面，整體工作進步較大，徹底改變一個部門或地方落后面貌，或在項目建設、招商引資等主要工作中取得重大突破，可優先評定為優秀檔次”標準。充分考慮工作基礎，優先獎勵在困境下做出突出貢獻人員，全面評價干部。如某鄉領導班子不夠優秀標準，但鄉黨委書記在任職不到一年的時間內使該鄉項目建設取得重大突破，改變了多年的落后局面，縣委破格將其考核為優秀，在社會上引起了積極反響。四是綜合評價，注重公平化。采取單位分類，干部分層的方法，將鄉鎮分為兩類，縣直分為黨群、經濟、社會發展、執法4類，領導干部分正職層、副職層和虛職層三層進行評價，同類單位、同層領導干部進行平衡，增加了可比性，使考核結果更加公平，干部更加服氣，激勵約束作用得到全面發揮。如縣直屬3所學校多年未被考核為優秀，積極性受到一定影響。**年，縣委按照分類評價辦法，將工作一直處于全市前列的縣職教中心評為了優秀單位。虛職干部由于工作性質影響，以往被評為優秀的可能性很小，采取分層評價的方法，**年有8名在本職崗位默默工作的虛職干部被考核為優秀。

四、在考核運用上，堅持干部考核與干部管理相結合，使考核切實起到激勵約束、增強干部隊伍整體戰斗力的作用

在提高考核準確性的同時，我們充分發揮干部考核在選人用人上的重要作用，由單純運用考核結果，向全面運用考核情況方向拓展，把年度考核情況作為干部調整的基礎依據，每年縣委主要領導都要直接聽取考核的原始情況，通過考核了解干部隊伍現狀、存在問題，加強干部管理，并把考核結果作為選任干部的重要依據。**年5月，縣委根據**年度考核情況，對結構不合理、崗位不適合的班子和干部進行了合理的調配和充實，共計調整干部116人。其中提拔為正科級的15名領導干部，有9人是考核為優秀的，有14名優秀人員被調整到重要領導崗位。另外，把6名工作平庸的干部調整到非領導崗位和非重要崗位。從而極大調動了各級干部的積極性，增強了干部隊伍的整體戰斗力，使實績突出的干部脫穎而出，平庸無為的干部沒有市場，有效地疏通了干部“能上能下”的渠道，在全縣形成了干事創業、鼓勵先進、爭創一流的良好工作氛圍。今年上半年，全縣財政收入同比增長48.3%，農民人均現金收入同比增長13.8%，項目建設在**年取得歷史最好水平的基礎上，繼續保持了快速發展勢頭。