創新服務農村黨員途徑報告

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為探索服務農村黨員創業致富途徑，進一步構筑黨內關愛幫扶平臺，今年年初，江西省信豐縣建立了農村黨員創業信息移動平臺，每周四通過移動平臺，向廣大農村黨員發送經過精心收集篩選的創業信息，確保每個農村黨員能選準一個致富項目，掌握一門農村實用技術。通過移動平臺，切實為農村黨員提供源源不斷的致富“金點子”，激發廣大農村黨員投身創業大潮。

一、主要原由

農村黨員肩負著團結和帶領廣大農民發展農村經濟，保持農村穩定的重任，這支隊伍在帶頭并帶領群眾致富過程中，能不能充分發揮急先鋒和排頭兵的作用，往往決定著社會主義新農村建設的成敗。當前，有一些地方的農村黨員創業不同程度地存在素質偏低、信息不暢、“雙帶”能力較弱等問題，其先鋒模范作用逐漸被弱化，農村黨員的先鋒性和先進性在農村基層面臨著巨大的挑戰。遏制這種“多米諾骨牌”效應，從根本上解決農村黨員創業致富問題已經到了刻不容緩的地步。在新形勢下，如何通過各種各種現代的信息技術和考核手段推動農村黨員創業致富，是事關農村基層組織的建設基礎，事關黨在農村的執政基礎。為此，信豐縣委組織部就這一課題進行了深入調研，發現問題的結癥主要來自三個方面：一是農村黨員主體創業陷于“單打獨斗”，加上文化底子薄，年齡相對偏大，他們在發展產業上比較盲目被動，接受新鮮事物的主觀意識不強。二是能推動農村黨員創業的職能部門沒有形成合力。由于沒有專門的組織機構對他們進行協調整合，職能部門變成“散兵游勇”，導致創業者缺信息、缺技術、缺政策法規，出現投資失敗，創業受挫等情況。三是沒有建立保障和考核機制。對創業技能培訓工作宣傳引導不夠，農村黨員創業的好與否，與鎮村兩級的黨建考核沒有掛鉤，各方面的積極性還沒有完全調動起來。要從根本上解決農村黨員創業致富問題，組織部門應從科學發展大局出發，主動介入這一領域，發揮引領作用，通過建立農村黨員創業信息移動平臺，整合各方資源，架設一座連接涉農職能單位和農村黨員的橋梁，及時向廣大農村黨員提供源源不斷的致富信息，推動農村基層黨組織的領導科學發展的能力。

二、主要做法

(一)建立農村黨員創業信息統籌協調制度

一是成立機構。成立了以縣委常委、組織部長為組長，縣委組織部分管黨建副部長為副組長，鄉鎮黨委書記、縣涉農單位和部門負責人為成員的縣農村黨員創業信息移動平臺協調領導小組，協調領導小組辦公室設在縣委組織部。二是建立機制。定期召開聯席會議，建立健全了組織部門牽頭抓總，鄉鎮、村黨組織具體負責，涉農部門密切配合，社會中介組織共同參與的工作機制。各級黨組織以文件制度的形式，將農村黨員創業工作納入議事日程，合理規劃，統籌安排，強力推進。三是科學調度。以組織部門為中樞，以農村黨員創業信息平臺為紐帶，連接涉農單位和農村黨員。組織部門進行“起、承、轉、合”，把農村黨員需求信息反饋到涉農單位，涉農單位再根據農民需求量身定制創業信息。定制好的信息經過專家審核后，通過組織部門在移動公司申請的短信平臺發送給全縣農村黨員。

(二)建立農村黨員創業信息發送保障制度

一是工作經費保障。把農村黨員創業信息移動平臺運行經費列入年度支出預算。縣委組織部每年從縣留存黨費中拿出2萬多元，用于農村黨員創業平臺的建設、運行等所需費用。二是工作制度保障。制定創業信息報發送制度和獎勵制度。信息涉農單位報送信息以及組織部門發送信息的時間、方法和內容。做到常規性創業信息每周四發送，動態性創業信息隨時發送。對錄用信息采取獎勵，鼓勵大家收集報送信息。建立農村黨員創業工作目標管理體制。把農村黨員創業情況列入農村基層黨建工作年度考核。縣委組織部定期對鄉村兩級黨組織利用平臺指導黨員創業情況定期檢查督促，對農村黨員創業情況進行跟蹤管理。

(三)建立農村黨員創業信息報送聯絡制度

一是建立信息報送員隊伍。由各涉農單位安排信息面廣、工作能力強、工作經驗豐富的人員從事信息報送工作，能夠根據農村黨員的需求、農時特點、農村實際，市場情況，收集編輯創業信息，及時準確向創業信息平臺上報。二是建立信息聯絡員隊伍。由各鄉鎮指定一名素質高、農村經驗豐富的黨員干部從事農村黨員創業信息聯絡工作。聯絡員負責采集在家及外出務工農村黨員基本信息和聯系方式，不定期地深入農村黨員家中，了解創業情況，及時反饋農民創業信息需求和創業效果，協調解決好創業矛盾和困難。三是建立農村黨員創業信息庫。對全縣近萬名的農村黨員做好產業調查摸底，登記農村黨員的基本信息，產業發展情況和創業困難、創業效果等，一一錄入電腦，實行實時監管。

(四)建立農村黨員創業信息動態管理制度

一是拓寬渠道，收集創業信息。各涉農單位結合氣候、地域、產業特點，廣泛收集信息。內容主要包括政策法規、農業技術指導、農機服務、農產品加工、農產品市場供求、氣候氣象、工業園區招工就業等。二是層層篩選，確保信息質量。組織部門定期邀請縣農業專家審核創業信息，通過初選、復選、可行性評估三個環節，挑選出實用性、針對性強的創業信息發送。三是量身度體，分類發送信息。結合農村黨員產業、區域實際，根據創業信息與農村黨員創業需求對口的原則，定向發送，杜絕創業信息成為垃圾短信。

(五)建立農村黨員創業信息層級幫扶制度

一是縣本級建立農村黨員創業基金。采取財政撥一點，鄉鎮籌一點，黨費補助一點的辦法設立農村黨員創業基金。規定對有創業愿望、有致富項目、經濟較為困難的農村黨員，可以申請創業基金扶持。業務辦理掛靠在縣農村信用社，每戶黨員根據創業項目可以申請1-2萬元無息貸款，期限一年。為保證基金真正發揮作用，縣委組織部建立創業基金管理審核小組，同時設立專職財務會計人員，建立完整的管理制度，及時考核基金的周轉率、回收率和經濟效益回報率。二是鄉鎮級建立農村黨員創業服務機構。鄉鎮建立一支由鎮農技、果茶、國土、水利等專業人才組成的農村黨員創業服務隊，解決農村黨員創業中遇到的各種困難，消除農村黨員創業后顧之憂。三是村組級建立農村黨員創業合作制度。按照地域相鄰、產業相近的要求，采取成立合作社、龍頭企業加基地、基地加農戶等形式，對農村黨員創業進行有效整合，把優勢產業做大做強。四是農村黨員之間結創業對子。在農村黨員中的“種養殖大戶”和“科技致富能人”中，大力開展與困難黨員“結對共建活動”，有力地帶動了農民群眾走上致富路，全面推動農民群眾創業熱潮。

三、初步成效

(一)提升了農村黨員干部的素質和雙帶能力。通過農村黨員創業信息移動平臺，使大多數農村黨員干部選準了致富項目，掌握了一至兩門實用技術。一大批農村黨員逐漸成為當地產業發展的帶頭人和群眾致富的引路人，“雙帶”能力明顯提高。

(二)增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。一大批中、青年農村黨員致富能手，開始進入村級班子、村級后備干部隊伍和農村專業協會組織中，黨員干部隊伍的整體素質得到了提高，增添了新的活力，農村基層黨組織的領導科學發展的能力得到進一步提高。

（三）農村黨員領辦的農民專業合作社取得了較好的發展。農村黨員創業信息移動平臺成了廣大農村黨員創業的堅強后盾。大阿鎮禾秋村黨員劉傳良領頭組建華豐半夏合作社，帶動周邊4個鄉鎮的農民種植半夏1.2萬畝，以“農戶+合作社+市場”的方式支撐起江南最大的半夏種植、加工基地。大塘埠鎮萬興村黨支書張建國聯合8個種養能人，發起成立蔬菜合作社，以“豬―沼―菜”立體開發模式建成50畝大棚蔬菜基地，探索出了一條“一村一品”的發展途徑。目前全縣235名黨員領辦了107個專業合作社，輻射群眾40余萬。

（四）推動了全民創業的熱潮。農村黨員創業信息移動平臺發揮了“四兩撥千斤”的發散效應，農村黨員的創業熱潮推動了各種合作組織、中介組織的蓬勃發展?！案h員干”逐漸在全縣鄉村叫響，廣大農村群眾在當地黨員的帶領下，開展技術承包、推廣新品種新技術、跑流通市場、興建特色種養基地和科技示范園等，發展了一批產業集群推動動了全民和諧創業熱潮。（