玉貴文明走廊調研報告

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創建“玉貴文明走廊”是自治區黨委書記劉奇葆同志考察玉林、貴港時，代表自治區黨委作出的重要部署。根據自治區黨委宣傳部關于加強調查研究工作的有關通知精神，10月中旬，市委宣傳部副部長、市委講師團團長李勝，市文明辦主任傅誠金帶隊深入到玉林至貴港二級公路貴港段沿線的湛江、橋圩、八塘、新塘、貴城、根竹、覃塘、黃練、石卡等鄉鎮以及部分企業進行了實地調研。通過召開座談會、發放調查表和實地走訪等形式，對玉林至貴港二級公路貴港段（下同）沿線“玉貴文明走廊”建設情況進行了全面調查，在認真學習外地先進經驗和充分吸收“玉貴文明走廊”調研成果的基礎上，結合實際，就進一步加強“玉貴文明走廊”建設進行了深入研究，現將調研情況報告如下：

一、沿線精神文明建設的基本情況

黨的十六大以來，黨中央國務院高度重視先進文化建設，先后下發了《關于深化文化體制改革的意見》、《關于進一步加強農村文化建設的意見》等文件，并采取了一系列措施推進先進文化的發展繁榮。各級黨委、政府高度重視，結合當地實際，大力弘揚以崇尚和諧、追求和諧為價值取向的文化精神、文化理念，培育和諧精神、倡導和諧理念，引導人們用和諧的思想認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾的和諧文化戰略思想，并借新農村建設的有效載體，大力開展精神文明創建活動，形成了良好的精神文明創建氛圍。“玉貴走廊”沿線各區、鄉鎮、企業高度重視精神文明創建工作，都成立了相應的精神文明創建工作領導小組，落實了工作責任制，制定了較科學的精神文明創建規劃，統一思想、提高認識、形成合力，扎實推進精神文明創建工作。通過幾年的努力，沿線精神文明建設得到了較快發展，呈現出基礎不斷鞏固、內容不斷豐富、形式不斷創新、亮點不斷展現的景象。

（一）群眾精神文化生活豐富多彩

1、文體活動層出不窮、特色鮮明。隨著沿線經濟發展步伐加快，群眾收入持續增加，生活水平不斷提高，精神文化活動在政府組織和群眾自發組織的推動下，開展得豐富多彩，有聲有色。例如，港南區湛江鎮雙聯村竹山屯十分重視文體娛樂活動，農閑時經常組織開展古代“師劇”、“八音”、“麒麟”、“醒師”、“武術”等民間性的傳統活動，還經常組織民間“師劇隊”、“八音隊”到廣州、深圳、南寧、玉林等市表演，深受廣大群眾歡迎。特別是八音隊，在該屯有一百多年的歷史，十多代人繼承發揚，在廣西聞名遐邇。曾代表貴港市參加自治區“98年桂南民間八音比賽”獲銀獎，《醉打金枝》、《狀元游街》參加自治區第九、十屆少數民族運動會獲表演項目的二等獎。此外，沿線各文體活動中心還經常開展籃球比賽、乒乓球比賽、棋牌比賽、臺球比賽等等。湛江鎮的蓬塘黎氏文體活動中心，每年春季就計劃全年的活動項目，分批進行，還經常和附近鄉鎮村屯搞聯誼，大大地豐富了群眾的精神文化生活。

2、各項文明創建活動成效明顯。近年來，市委市政府高度重視群眾性精神文明創建工作，緊緊圍繞提高道德水平，提升文明程度的目標，解放思想，實事求是，扎實開展文明城市、文明城區、文明單位、文明村鎮、星級文明戶、平安走廊、暢通工程等創建活動。取得了明顯成果。目前，沿線擁有市級以上文明城區文明單位、文明村鎮的有34個，其中，港北區獲自治區級文明城區，自治區級有12個，市級有21個。

3、城鄉環境大為改觀，居住環境大為改善。近年來，貴港市大力推進以城北新區為核心的城市建設，徹底改變了城市的臟亂差形象，極大地提升了城市的知名度，“玉貴文明走廊”沿線以“城鄉清潔工程”活動為契機，從治理村莊“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）著手，開展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁行動。在此基礎上，開展清理“空心村”、廢棄舊房、豬牛欄和廁所，推進人畜分居，整治改造村莊環境。例如，覃塘區石卡鎮的獅子屯，全屯36戶全部建有沼氣池，并飲用自來水，改廁、改廚、改圈各40間，并帶動屯內種養業的發展，形成“養殖—沼氣—種植”良好的生態農業經濟。屯內建筑統一規劃，整齊有序，道路全部進行硬化，建好排水溝，對公共用地進行綠化、美化，大大改善了居住環境。

（二）沿線群眾思想道德素質和文明程度有了一定的提高

通過深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持不懈地開展思想教育活動，沿線群眾思想道德素質和文明程度有了一定的提高，健康文明科學的生活方式逐步形成，誠實守信、尊老愛幼、熱愛集體、樂于助人的風尚得以弘揚。群眾組織和農村理事會在推動文明風尚形成的過程中發揮了積極的作用。覃塘區覃塘鎮覃塘社區老年人協會不但組織老年人開展各種形式的文體活動，豐富老年人的精神生活，還通過老年人出面排解家庭糾紛、扶助弱勢群體，使老年人協會成了群眾信賴的民間組織。覃塘區石卡鎮猴子屯、覃塘鎮三里鎮新村屯等許多村屯都建立有理事會，通過理事會管理村中事務，公平、公正解決各種矛盾糾紛，為政府分憂解難。沿線有90%的村建立起了相關的村規民約。例如，湛江鎮云柳村嚴西屯，對紅白喜事進行了詳細的規定，在尊重當地習俗的情況下，對紅白喜事的規模、禮金都進行了一定的限制，不搞鋪張浪費，不以規模大小、禮金多少來衡量情義輕重，村民們都能夠自覺地遵守。沿線的社會治安形勢較好。湛江鎮、橋圩鎮、八塘鎮、覃塘鎮、根竹鄉、貴城街道辦等連續多年被評為市社會治安綜合治理先進單位。有的鄉鎮還成立了治安巡邏隊，加強了地方的治安工作，營造了良好的治安環境。

（三）基層文化設施建設得到改善

近年來，通過財政撥款、單位支持、老板捐助、群眾投工投勞，基礎文化設施建設得到改善。一是沿線鄉鎮宣傳文化站的作用得到進一步發揮。沿線鄉鎮全部建設有宣傳文化站，站內設有圖書館、閱覽室、娛樂室等活動場所，各種文化活動基本能夠正常開展，對廣大黨員干部、農民群眾進行政策法規、文化科技和農村實用技術知識的宣傳和教育，培養了一大批農村政策法規明白人，科技致富帶頭人，宣傳文化站成為干部群眾的科技文化培訓場所。二是農村文體活動場所不斷增多。隨著物質文化生活水平的不斷提高，人們對參與文體活動的愿望加強，他們自發組織外出務工人員捐款修建活動場所，積極向上級相關部門請求撥款或贈送文體活動用品，使活動場所不斷增多，文體器材不斷充實。目前，沿線共有文體活動中心個，各文體活動中心有籃球場、乒乓球場、棋牌室、臺球室、表演臺等等，為搞好精神文明創建工作提供了載體。例如，湛江鎮蓬塘村充分利用現有資源，發動科技致富帶頭人、外出務工人員等捐資捐物，建設了3個文化活動中心，4個籃球場，其中2個是燈光球場，平均5個村民小組建有一個球場。覃塘區三里鎮新村屯和舊村屯建有標準的燈光球場，安裝了高檔次的玻璃鋼籃球板。三是文化信息資源共享工程、農村電子信息館和“農家書室”建設穩步推進。農村電子信息館、“農家書屋”是農民學習科學文化知識的重要渠道，各鄉鎮都非常重視，例如：港南區橋圩鎮電子信息館是集農民培訓、信息服務、科技咨詢、網上交流、人才開發“五位一體”的綜合服務體系。由鎮黨員電化教育中心、農民文化技術培訓中心、信息服務部三部分組成，有企業展示窗、農業展示窗、信息窗各1個；八塘鎮湴村“農家書屋”搞得紅紅火火，經常開展農家課堂活動，既提高了農民學習的積極性，加快了各種實用性技術的普及，又充分發揮了農村鄉土人才的獨特作用，使農業科學技術在各村得到了推廣和改善，有力地促進了農業和農村工作的開展，走出了一條科技興村的路子。

（四）企業文化、社區文化建設的氛圍初步形成

沿線黨委政府和企業充分認識到企業文化建設在招商引資、提升企業形象、激發員工創業熱情的重要性，大力加強企業文化建設，不少企業建設了宣傳陣地，制訂了企業文化建設的規章制度。不少企業利用節假日，五一國際勞動節、十一國慶節、民間傳統佳節，開展文體活動，加強對企業員工的文化修養，增強企業員工素質，提高企業員工歸屬感。有些企業還定期舉辦企業文藝講習班、企業文化研討會、鎮（街道）企業文化專場展示會、企業員工書法展、企業職工籃球賽、文藝晚會等等。位于貴港市南郊，屬集體性質的鄉鎮企業南風化肥廠，還制訂了精神文明考核規定和精神文明獎懲辦法，設立精神文明獎，對于夫妻吵架、打架要扣分，對于鄰里團結互助、敬老愛幼給予加分，起到了良好的示范帶動作用。

近年來，隨著城市的發展，城市社區的精神文明建設工作也越來越受到重視，社區文化得到了較快發展。港北區貴城鎮西五社區設置了擁有16臺電腦的電子信息培訓中心，老年人活動中心、廉政文化圖書閱覽室、愛心超市等活動場所，為社區居民提供了一個安居樂業的良好環境。社區先后獲得了全區創建學習型家庭示范社區、全國優秀青年中心等數十項榮譽稱號。

二、存在問題

（一）對精神文明創建工作重視不夠

一是各級黨委政府雖然認識到精神文明建設工作的重要性，但仍存在“一手硬，一手軟”的現象，以“倉廩實而知禮節”的思維來處理經濟建設和精神文明建設之間的關系，導致精神文明建設滯后于物質文明建設，而反過來又阻礙了物質文明的發展。二是沿線群眾對精神文明創建工作重要性認識還不夠高，“先富口袋，再富腦袋”的思想還普遍存在。

（二）農村整體文明程度有待進一步提高

隨著物質生活水平的提高，農村文明程度也有了一定的提高，但是整體文明程度較低。主要表現在：一是一些村民還存在迷信思想。目前，一些村民得了病，不去醫院看病，反而求助于巫婆神漢；家里有什么事情不順，就請巫婆神漢驅邪，家人外出、紅白喜事，還要燒香拜佛占卦預測吉兇。二是部分村鎮村風民風較差。存在買六合彩、打麻將撲克賭博、打架斗毆、偷盜搶劫、鄰里糾紛等現象。三是誠信意識有待加強。制假販假、坑蒙拐騙、借錢不還等問題還存在。四是衛生意識有待提高。一些村鎮和村民還存在垃圾隨手丟、污水滿地流、廁所隨處建、豬舍隨便圈的情況。

（三）對精神文明創建活動缺乏有效的引導和管理

一是缺乏整體布局、以點帶面、連片推出的總體創建思路，由此導致了品牌沒有形成，亮點沒有凸顯的狀況。二是對群眾性自發形成的精神文明創建活動沒有根據各地實際因地制宜地加以引導，出現了選點不科學、建設不規范、品牌不突出、推廣不得力的問題。三是制度與實際脫節，建設與管理脫鉤。有的鄉鎮、社區、企業把制度當成了一種擺設，制度是一套，做的又是另外一套。有的宣傳文化設施重建設輕管理的問題比較突出。

（四）陣地建設不能滿足群眾日益增長的精神文化生活需要

一是鄉鎮宣傳文化站有場地無設施、缺設施現象還比較普遍，特別是圖書數量少、舊、殘的問題較突出，有的圖書室、閱覽室長期沒有添置新圖書。二是農家書屋建設還處在起步階段，布點分散、規模偏小，且已建成的農家書屋普遍存在藏書少的問題，作用難以發揮。三是農村宣傳專欄等陣地沒有形成規模。四是農村文化活動場所，過于分散，不利于集中開展活動。

三、創建“玉貴文明走廊”的建議

創建“玉貴文明走廊”是貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發展大繁榮的有效載體，是新的形勢對精神文明建設提出的新要求。在充分調查研究的基礎上，我們認為，建設“玉貴文明走廊”應該著力推進“一帶兩園”建設?！耙粠А奔促F港至玉林324線公路兩邊5公里范圍精神文明建設示范帶，“二園”即生態文明新家園和企業發展創業園。重點推進“五項工程”：一是文明素質工程。二是文化知識工程。三是信息網絡工程。四是生態家園工程。五是平安和諧工程。為此必須做好以下幾項工作。

（一）深入學習貫徹十七大精神，落實科學發展觀，進一步統一思想、提高創建“玉貴文明走廊”的認識

黨的十七大提出了全面建設小康社會建設的新要求，作出了推動社會主義文化大發展大繁榮的新論斷,并對建設社會主義核心價值體系,建設和諧文化,弘揚中華文化,推進文化創新進行了部署。推動社會主義文化大發展大繁榮是滿足人民群眾基本文化權益,豐富社會文化生活的現實需要。各級黨委、政府一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，增強推動社會主義文化大發展大繁榮的緊迫感和責任心，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。

創建“玉貴文明走廊”是貫徹落實黨的十七大提出的關于推動社會主義文化大發展大繁榮的具體體現，是構建社會主義核心價值體系，建設和諧文化，弘揚中華文化，推進文化創新的重要舉措，是樹立貴港新形象，提升貴港知名度的良好機遇。因此，各級黨委政府要加強對創建“玉貴文明走廊”重要性的認識，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以十七大精神為指針，把創建“玉貴文明走廊”工作納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃納入財政支出預算，納入干部晉升考核指標，確保“玉貴文明走廊”創建工作順利進行。要加大宣傳力度，營造創建氛圍，引導干部群眾積極參與到創建活動中來。

（二）加強規劃，注重引導，不斷提高創建水平。

文明創建活動是一個系統工程，必須聯系實際，因地制宜，科學規劃，合理引導。一是要加強與玉林市的溝通，確定一個總體的創建思路，在這個總體思路下形成各自的特色，打造各自的亮點。二是要以一村一個亮點、一鎮一個品牌、一區一個特色作為總原則，對規劃區域內的示范點進行統一的規劃，合理的引導。比如，新農村示范點本身具有一定的軟硬件基礎，對于新農村建設示范點的宣傳文化設施建設，不僅要有一個相對統一的標準，而且還要進一步加大投入，深入引導，走品牌戰略之路。三是對示范點以外的文明創建活動要主動引導，使之做到因地制宜、科學合理、美觀實用。

（三）以點帶面，板塊推出，樹立創建品牌

樹立典型、以點帶面、板塊推出是“玉貴文明走廊”建設的整體思路。根據當前的實際，應該抓好三類示范點建設：一是社會主義新農村建設示范點的宣傳文化設施建設。借助新農村示范點這個載體和平臺，以建設生態文明新家園為重點，配套建設好宣傳牌、小公園、籃球場、圖書閱覽室、垃圾處理場所等硬件項目。二是企業文化設施的建設。選擇基礎條件好，發展前景好、重視企業文化建設的企業，建設好宣傳專欄，文化活動場所，制定好相關制度。三是社區文化設施的建設。在市城區和覃塘區選擇一些社區，配套完善各種宣傳文化設施，形成社區文化新品牌。在充分建設好示范點的基礎上，根據各地實際，再進行板塊推出，從而形成由點到面，由面到線的格局，最終打造出“玉貴文明走廊”新品牌。

（四）以創建活動為載體，以改革創新為手段，不斷拓展創建內容

不斷創新形式，創新手段，是精神文明創建工作出新出彩的動力源泉。創建“玉貴文明走廊”必須在堅持原有的成功做法的基礎上不斷增加新內容，推出新亮點。一是堅持不懈地抓好思想道德建設，不斷提高公民文明程度。要以和諧文化建設為載體，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。二是大力推進企業文化建設，激發員工的創業激情，科學整合企業生產要素，引導企業形成共同價值觀，增強企業凝聚力，使企業在激烈的市場競爭中實現可持續發展。三是大力推進社區文化建設。以宣傳教育為重點，引導居民熱愛社區，尊老愛幼、互助互愛，以“城鄉清潔工程”為契機，引導居民講清潔、講衛生、講文明，創造良好的人居環境。大力營造安定有序的社會環境，重點是維護社會治安的穩定。要加強沿線整治，解決突出治安問題，構建覆蓋沿線的治安防控體系，提高社會治安整體防范能力，建立和完善影響社會穩定的經常性矛盾糾紛排查調處機制，積極預防和妥善處置群體性事件，建立和完善公共安全應急救援機制，有效應對各種突發事件。加強禁毒和禁賭工作，特別是查禁“六合彩”，維護群眾正常的生產生活秩序。營造安定有序的社會環境。

（五）加大投入、建好陣地，夯實創建“玉貴文明走廊”的基礎

精神文明建設工作投入的是金錢，產出的是精神產品，必須有資金做為后盾。在貴港市目前的財力狀況下，完全靠財政投入是難以實現的，也是不現實的。因此，必須多渠道籌措資金，解決資金“瓶頸”問題，建設好創建陣地。一是繼續加大財政投入力度。各級財政要統籌規劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的比例，確保農村重點文化建設的資金需求。二是大力發展村辦文化。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。鼓勵社會資本在政策范圍內，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。三是積極引導社會力量捐助農村文化事業。重點捐助文化站（室）、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。

（六）立足農村、面向農民，建設一支不走的農村文化隊伍

建設“玉貴文明走廊”重點在農村，難點也在農村，而農村文化隊伍短缺、斷層、流失問題更是一個迫切需要解決的問題。其總體思路是立足農村、面向農民，大力培養具有本土特色的農村文化隊伍。一是加強農村文化隊伍建設。采取有效措施，穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。采取多種形式，充分發揮專業藝術人員的積極性，加強農村文化隊伍的教育培訓。二是積極培養農民文化骨干，充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，鞏固農村文化建設的群眾基礎。三是充分利用農村中小學的師資力量，組織開展出版宣傳專欄、張貼宣傳標語，宣傳科學文化知識等活動。四是發揮退休回鄉的老教師、老干部、老文藝工作者的余熱，為所在村屯精神文明建設出謀劃策，組織村民開展各種適合于農村特點的文體活動，為做好農村精神文明建設工作服務。