旅游發展洛南調研報告

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****縣委、縣政府對旅游事業十分關心和支持，特別是縣委、縣政府主要領導對旅游工作高度重視，對廣大旅游工作者給予親切關懷。作為****旅游發展的見證者和實踐者，我深受鼓舞，為促進我縣旅游資源的開發和利用，加快我縣旅游產業發展，現結合我縣旅游開發的實踐，對我縣旅游產業發展的現狀進行了深入地調查，并將有關情況報告如下，敬請指導。

一、****旅游的興奮點、賣點問題

1、****旅游的區位優勢

****北接華山，雄視八百里秦川；南瞰秦蟒，扼中原進出秦巴之要道，洛河橫貫其中，素有“陜西東南門戶”之稱，氣候溫和，土質肥沃，享有“商洛山中小關中”的美譽。想當年，驛路蜿蜒、集市繁華、商賈云集、馬幫往來，繪盡了多少歷史風云。

****東與河南盧氏、靈寶毗鄰，南與丹鳳、商州接壤，西與華縣、藍田交界，北與華陰、潼關為鄰，是商洛市唯一的黃河流域縣。該地平均海拔1200米，年降水量754.8毫米，無霜期195天，平均氣溫11.1度，屬暖溫帶濕潤氣候，四季分明，氣候宜人，山青水秀，物產豐富；生物資源得天獨厚，種類繁多，是天然的避暑休閑樂土，堪稱“西安的后花園”。****不僅是陜西商品糧、商品豬、商品牛和高香型優質烤煙生產基地縣，也是全國速生豐產林、油松種子和核桃基地縣，被國家林業局命名為中國名特優經濟林——核桃之鄉。

“****花石浪龍牙洞洞穴遺址”，被評為****年全國十大考古新發現之首。****盆地舊石器時代地點群的發現不但填補了秦嶺山區舊石器時代考古的空白，而且為研究我國南方礫石石器工業和北方石片工業二者的關系，提供了十分重要的資料。人文始祖軒轅黃帝史官倉頡登陽虛之山，臨于元扈洛之水，靈龜負書，丹甲青文，倉帝受之，遂窮天地之變，仰觀奎星圓曲之勢，俯察龜文、鳥跡、山川、指掌而創文字。境內之扈山相傳曾為倉頡造字處，所造28個“獸蹄鳥跡”文字現藏于縣博物館，為稀世珍寶。****文廟古建筑群氣勢恢宏，上有花脊飛檐，龍飛鳳舞，內有金壁輝煌，畫棟雕梁，輪廓清秀，氣象雄渾，比西安鐘樓還早18年。老君山、玉虛洞、香山溶洞、頁山古柏、饅頭山生態園等景點倍受青睞，全縣現有文物227處，古建筑群30余處，古遺址24處，古墓葬5處，近現代史跡22處，將是****旅游發展的重要資源，****正在全力打造秦嶺南麓百里生態文化旅游長廊。

古來，人們就因秦嶺割斷了關中與蜀和楚的往來，而在秦嶺的崇山峻嶺中修建了眾多的棧道，連接****的潼關古道，就是最負盛名商貿大通道。這里山高林密，生態保持完整。從關中出發，經潼關古道，進入****，穿越秦嶺，橫跨中國氣候南北分界線，走過中國最大的自然保護區群，踏著羚牛、孤狼的足跡步入無人的蒼原……這些都是****的地理區位優勢。

《中國國家地理》雜志曾撰文指出：中國有許多名川大山，但陜西的秦嶺和渭河最為重要和獨特。

中國許多山雖然有名，但大多數山假如從不存在，對中國也沒什么，可是假如沒有秦嶺，中國將不成其為中國。地理學家認為秦嶺和淮河把中國分成南方與北方，但站在淮河邊上，你很難看出兩岸景觀有南北之分，因為淮河作為分界線是中國南北過渡帶之間的一條虛擬線，但秦嶺就不同了，在中國的中心和中部，秦嶺這座大山東西這么一橫，山南山北的景觀就驟然變了。其實南北景觀的分界，并不是從秦嶺山頂的脊線開始的，因為高山能使氣溫降低，因此北方的植被等景觀在秦嶺南坡的某一海拔高度就開始出現了，因此有的地理學家主張中國的南北分界線不應劃在秦嶺的山脊上，而應劃在秦嶺南坡的某一自然帶上，當然這是地理學家之間爭論的事，作為非專業者，籠統地把秦嶺看作南北分界線也就可以了。因此，可以說，到了****，你就知道了中國的天南地北。

2、****旅游與****文化

旅游的本質是一種文化體驗，****旅游只有****文化緊密的結合起來，才能真正成為****名片，讓更多的人認識****、關注****、喜愛****、支持****、建設****。我們耳熟能詳的倉頡文化、****文廟、花石浪猿人遺址、華嚴寺、洛河源頭，是我們****文化的瑰寶，是****人民勤勞、創新、智慧的結晶，同樣老子文化與其衍生出的老君山旅游，隨著國際《道德經》論壇在陜西的成功舉辦，已成為和諧社會建設的一個重要的理論淵源，也是我們借船下海，沖浪全球旅游市場的大好機遇。

老君山和太上老君聯系在一起，就有了十分豐富的文化內涵，太上老君的學名叫“老子”，他的著述叫《道德經》，是道教始祖和中國的哲學之父。

黑格爾把老子的思想和歐洲人的老祖宗的哲學相比，認為有著重要的共同之處，“有點像我們在西方哲學開始時那樣的情形”。黑格爾尊崇老子哲學，把它同希臘哲學一樣看成人類哲學的源頭。黑格爾是十九世紀德國古典哲學的最偉大的代表，他的宏大的思辨哲學體系的建構終結傳統的古典哲學。馬克思主義哲學就是在批判和繼承黑格爾和費爾巴哈的哲學中誕生的。

老子說：“治大國，若烹小鮮?！保ǖ?0章）這就是說，治理一個大國就像煎一條小魚，要慢慢地將它煎熟，要自然而然，不要多翻動，否則就使魚破碎得不成樣子了。美國前總統里根很欣賞老子的這一智慧，深知其三味，他在1987年國情咨文中引用了老子的這句話，用這一理念來指導其經濟政策,引起強烈反響，《老子》一書暢銷美國，一時“紐約紙貴”。

現在，我們可以看出老子的這一團紫氣，是飄到哪里就給哪里帶來祥瑞，帶來智慧的，這一團紫氣不僅在中國飄了幾千年，又飄出了國門，給世界帶去了智慧的芳香。

因此，當老君山生態旅游與老子文化密切結合在一起的時候，****老君山就成了世界頂級的旅游資源，我們又成功地在旅游服務領域注冊了“老君山”商標，開創了我國旅游業知識產權保護的先河。

中國有句古話，叫做“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，太上老君靈光照耀下的老君山生態旅游，讓我們攀附在中國文化巨人的肩膀上，形成了旅游與文化的完美結合，得到各級旅游管理部門的充分肯定和社會各界的廣泛認同。

3、****旅游與自然山水

****上有藍天白云，中有群山仙洞，下有河川涌泉，群峰俊秀，怪石嶙峋，蒼松勁樹，四季常青。春季山花爛漫，馨香四溢；夏季翠綠可餐，清爽宜人；秋季紅葉似火，熱情奔放；冬季銀裝素裹，分外妖嬈。鬼斧神工般雕成的溶柱奇觀，與天然、原始的自然地貌融為一體，成為****旅游開發的一道亮麗的風景線。

4、****旅游與社會主義新農村建設

****旅游的指導思想：注重保護和適度開發利用，在充分認識****自然資源和人文資源價值和特點的基礎上，合理安排景點觀賞的組織和游覽線路的引導，改善必要的道路交通設施，適度建設布局合理的旅游服務設施，以科學的規劃設計和高標準的旅游服務，建設以生態旅游為主要內容，適應****旅游業發展需要，具有國內一流水平，符合秦嶺自然環境保護要求的風景旅游景區。

中央自20****年以來，連續第四個以“三農”為主題的一號文件，強調了建設社會主義新農村的具體任務，即統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設；推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐；促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎；加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件等等。

因此，****旅游開發的重要職能就是為我縣的社會主義新農村建設提供產業支撐?！稗r家樂旅游讓商洛農民人人有事做”已成為全國旅游業的一大亮點，可以這樣說，特色獨特的農家樂不僅為旅游業注入新鮮血液，同時也為農村產業結構調整和農民增收打下了堅實的基礎。我們要用高度的熱情支持、引導農民朋友積極從事農家樂旅游，讓他們在農家樂旅游中增長見識、得到實惠，共同投入旅游業建設。

二、****旅游的市場定位問題

在傳統旅游向現代旅游過渡階段中，****旅游具有三個鮮明的特征。即“文化古跡游”、“生態旅游”、“度假休閑游”三張牌同時存在，都占有一定的市場。三個品牌日趨融合，正處于從定位轉換到品牌延伸的過渡期。旅游產品日趨成熟，無論是文化古跡游、生態旅游，還是度假休閑游，已在陜西地區有不小的影響力。旅游各要素日趨完善，但發展不平衡，購物沒有上檔次，上水平，娛樂項目老化，急需新型娛樂項目。

在品牌推廣和促銷中，以三個品牌結合為主，在不同時期各有不同的重點，又相互緊密聯系，互為補充。如在老君山廟會中，突出宗教文化；在五一、十一假日黃金周突出生態旅游；在新興服務業中突出度假休閑游。綜合來看，感受自然，度假休閑游是貫穿于常年活動項目的主線和覆蓋全年活動項目的主題，包含各個時期和不同年齡段的游客的需求。

三、****旅游資源開發中的投融資問題

旅游資源價值的提升，必需通過包裝與分級開發，由資源轉化為項目，在由項目轉化為企業核心經營能力，旅游利潤才能夠成功獲得。

從旅游產業專業開發咨詢的程序角度，我們需要依據對市場的深度研究，提出產品設計方案，并通過可行性研究，落實論證。最為重要的，是進行商業運作策劃，提出開發運作模式，并形成具體的運作計劃。

“巧婦難為無米之炊”，沒有良好的投融資機制，我們旅游開發的美好藍圖，只能是“鏡中之餅”、“水中之月”，因此，必須用好國家的投融資政策，全力推動****旅游產業的發展。下面我引用二條政策、法規，供參考：

1、中共陜西省委、省政府《陜西省文化產業發展綱要》（20****）8號文件

（1）發文單位：中共陜西省委陜西省人民政府日期：20****-6-6執行日期：20****-6-6

（2）具體規定：

四、發展文化產業的政策措施

4、加大投融資支持力度

鼓勵社會各界投資興辦文化企業和項目。降低投資“門檻”，簡化項目建設審批程序，除政府興辦項目外，其他項目不再辦理建設審批手續，實行備案制。支持多種經濟成分參與文化事業單位轉制及股份制改造、文化設施建設和經營。社會資本投資興辦文化企業，與國有資本享受同等投資政策。鼓勵外資在國家不明確禁止的領域，投資興辦文化企業。

支持、引導和鼓勵文化企業拓寬融資渠道，積極吸收民間資本、社會資本和外資，逐步形成政府投入與社會投入相結合、內資與外資相結合的多渠道、多元化投融資機制。鼓勵企業、團體、個人組建成立各類文化產業投資公司、文化發展基金或中小企業擔?；穑ü荆ＶС钟袟l件的文化企業發行企業債券。引導支持符合條件的文化企業進入資本市場，發行債券、申請上市或借“殼”上市。

金融機構對文化產業項目貸款應適當傾斜。安排一定政策性貸款用于發展新興文化產業。對新辦文化產業項目實行低息或貼息貸款。積極拓展適合文化產業發展需求的貸款融資方式和相關保險業務。

2、陜西省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法

（1）發文單位：陜西省人民代表大會常務委員會公告第68號(20****年3月31日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，自20****年7月1日起施行。)

（2）具體規定：

第十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和引導中小企業通過債券融資、股權融資、項目融資、上市融資等方式籌集資金,以及通過其他合法方式直接融資。

鼓勵典當業、融資租賃業為中小企業提供短期和中長期融資。

四、****旅游的宣傳促銷問題

****獨特的自然山林資源和巨大的發展潛力，需要加大宣傳力度，加大促銷經費投入，廣開宣傳渠道，運用報紙、電視、網絡、旅游活動,全方位，多角度，長期進行普及宣傳，一步步向外界灌輸****綠色休閑文化特色，逐年積累，形成****強大的綠色休閑文化園林品牌吸引力，吸引廣大熱愛山林、熱愛生命的人士來****，進而帶動相關產業的發展。

****旅游最終要通過市場營銷來變成現實的經濟效益，必須將重心向旅游營銷轉移，將其擺到旅游工作的第一位，以更多的精力、人力、財力投入宣傳促銷中去，要建立科學的營銷體系，實行捆幫式促銷。以老君山為主體，聯合****文廟、倉頡園、城區水上樂園、撫龍湖、玉虛洞、香山溶洞、羅漢洞、饅頭山、九龍山、石龍廟、翁溝、云架山景區等旅游企業和有關單位，組建旅游促銷聯合體，打造秦嶺南麓百里旅游文化長廊，將客源地的營銷和旅游組織緊密結合起來，以銷促游，以游帶銷。

展示秦嶺南麓百里旅游文化長廊的新形象，要站在全局的高度，以綠色休閑文化帶動****旅游產業發展；以依托華山的知名度為起點，進而提高****旅游的知名度；以提高旅游效益帶動綜合效益。因此，要加強對秦嶺南麓百里旅游文化長廊的可行性研究，爭取上級更多的支持，通過榆商高速公路的建設，拉近我縣與華山的距離，完成全縣旅游整體規劃，以全新的旅游思路，打造****旅游品牌。

旅游品牌是旅游業的發展導向，是旅游產業項目能否成功的關鍵所在，我們必須以科學的態度，務實的作風，審慎的思考，嚴謹的運作，準確地把握旅游產業項目操作的客觀規律，讓旅游產業真正成為強縣富民的支柱產業。

總之，旅游產業是一個知識經濟，必須實行集約化經營，以嚴格的管理、冷靜的思維、科學的態度、務實的作風，扎實、細致地運作，不然，我們的辛勤努力將會功虧一簣，徒勞無益。

以上是我接觸旅游工作十年來的淺薄認識，不妥之處，敬請指正。