勞動就業矛盾和思考

導語：勞動就業矛盾和思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著我市人口的不斷增長和經濟社會改革的不斷深化，大量失業人員和農村富余勞動力流向社會，城鄉勞動力就業壓力持續加大，成為建設和諧社會進程中亟待解決的難題，從我市的就業情況來看，城鎮、農村和外來勞動力就業存在的矛盾主要表現在：一是總量矛盾與結構交織在一起；二是城鎮新成長的勞動力與大量下崗失業人員的就業問題交織；三是城鎮巨大的就業壓力及省內外農村大量剩余勞動力向城市轉移交織在一起。三大矛盾共同作用，就業形勢依然嚴峻。

一、當前勞動力就業存在的矛盾的主要表現

隨著經濟體制的轉軌，改革力度進一步加大，城市化進程不斷加快，我市的就業形勢仍然十分嚴峻，面臨的矛盾主要表現在：

第一，從勞動力供求關系看，總量上供大于求，就業崗位仍然不足。根據勞動力市場*年度提供數據，進入勞動力市場求職登記的勞動力44583人，失業登記5326人，而用人單位可提供崗位只有40720個，供求缺口大。在城鎮，失業人員基數過大，殘疾人、低保人員、農轉非人員納入失業人員管理，使失業群體規模增加；在農村，大量富余勞動力從土地剝離出來，失地農民就業和社會保障問題亟待解決；民營企業吸引了大批的外來流動人口，與本市勞動力競爭就業崗位，就業總量矛盾十分突出。

第二，從就業結構上看，矛盾仍然十分突出?！坝腥藷o工做”和“有工無人做”的現象同時并存。勞動者技能水平偏低，是當前制約就業與再就業工作的瓶頸。近年來，我市集中精力抓技能培訓，開展了“百萬農村青年技能培訓工程”，目前已有8000多名農民工接受了免費培訓，27000多人參加了職業培訓。但是，這些人是全市280多萬農民工穴144萬富余勞動力雪當中的一小部分，遠沒有達到普及的程度。同時，“百萬農村青年技能培訓工程”是一項基本技能培訓工程，沒有達到高技能、復合型人才的用人需求。經濟社會越發展，就業門檻就越高，職業技能教育的重要必就越突出。

第三，從就業對象的分布上看，失業人員就業難的問題更加突出。目前，我市市直*年來失業登記人數達33680多人，這些失業人員中，年齡偏大、技能單一、學歷偏低、對改革的承受力較差，再就業難度大。再者就是城市失地農民穴征占地轉非人員雪就業安置已成為社會突出的矛盾。目前政府普遍采取貨幣安置的方式解決失地農民的就業問題，但安置補助費用遠不能取代農民休養生息的土地。隨著安置費用的逐漸用完，失地農民的就業和保障問題勢必凸現，給社會穩定留下隱患，要切實保障被征地農民的基本生活，根本的出路在于就業。

第四，從勞動就業的管理方面看，現有的政策法規沒有得到完全貫徹落實。就目前情況來看，我市個體、私營、民營企業較多，已占企業總數的80％以上，而這些企業又成為就業的主渠道，吸納了大量的從業人員；由于這些企業只顧追求“高額利潤”，用工行為不規范，不簽或簽訂短期勞動合同和不為員工購買社會保險等現象十分突出，直接造成了勞動關系的不穩定和勞資爭議的高發率，從而引發了頻繁的周期性失業，使勞動者的就業和生活質量大打折扣，勞動者的合法權益得不到保障。

第五，從就業服務看，公共就業服務功能需要進一步增強。目前，以市場為導向的就業機制在我市初步確立，但由于資金欠缺，勞動力市場建設不盡完善。在公共就業服務機構建設上，職業介紹中心雖然已納入了財政編制，但還未能依照公務員管理，辦公費用有限；而就業服務中心還屬自收自支的事業單位，財政沒有經費撥付；街道穴鎮雪級勞動保障機構雖成立，但由于場地設備、人員素質、工作條件、扶持力度、經驗積累、業務經費等方面的欠缺，目前服務效果不夠理想。

第六，從就業對象的就業觀念看，勞動者觀念陳舊，市場期望值與市場行情不符。期望值過高，不愿從事條件差、待遇低的崗位，不愿到民營企業、私營企業工作，一味追求環境好、崗位好、工資高、離家近的工作，增加了就業難度。

第七，外來流動人口壓力明顯增大。目前我市外來務工人員6萬多人，他們大多在民營企業、外資企業、股份制企業工作，與本地人口享受平等的就業政策，隨著進一步保障農民工的合法權益，更多的外來農村富余勞動力將進入城鎮工作，與本地勞動力競爭就業崗位。對用人單位而言，外來務工人員較之本市勞動力肯吃苦，使用方便，用人成本低，優勢不言自明，因而外來工擠占本地就業崗位的現象十分突出。

二、促進我市勞動力就業的建議

根據我市城鄉勞動力就業的問題和存在的矛盾，對促進勞動力就業提出如下建議：

穴一雪全面貫徹國務院36號文件和省政府3號文件，積極促進就業現再就業工作

各級黨委、政府要高度重視，把促進就業列入重要工作日程，擺上更加突出的重要位置，作為政績考核的重要內容，全面貫徹落實?！秶鴦赵宏P于進一步加強就業再就業工作的通知》穴國發〔*〕36號雪和《關于貫徹落實國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知的意見》穴粵府〔2006〕3號雪，制定我市的實施辦法和配套政策，把深化改革、促進發展、調整結構與擴大就業有機結合起來，進一步調整財政支出結構，加大對就業再就業工作的投入力度，確保各項促進就業政策落實和各項工作順利開展，最大限度地促進就業。

穴二雪積極拓寬就業渠道，促進勞動力就業

我市應抓住經濟結構戰略性調整和優化產業結構的歷史機遇，圍繞工業立市、建立工業園區做文章，政府采取多項優惠政策，積極招商引資，吸引外商到茂名投資置業；充分利用茂名石化和茂名乙烯兩大企業的優勢，大力培育我市化工市場，發展民營化工產業；結合我市工業、農業產業結構的特點，大力扶持發展勞動密集型的中小型企業、私營企業以及個體經濟，充分發揮多種經濟成分尤其是民營經濟在吸收就業方面的潛力；積極發展彈性大、靈活度高、多樣化的就業形式，轉變求職者的就業觀念，引導失業人員、大中專畢業生到私營企業就業，使勞動力充分就業。

穴三雪堅持城鄉統籌，促進城市居民和農村富余勞動力就業

按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的思路，無論城鎮居民或是農村富余勞動力都能獲得平等就業機會、就業報酬和享受社會公共資源的權利。積極推動農村富余勞動力向二三產業轉移，促進城鄉均衡協調發展。同時，充分發揮各級公共職業介紹機構的作用，為失業人員、大中專畢業生、農村富余勞動力提供免費的求職登記、職業指導、職業介紹、信息咨詢、勞務招聘等社會化服務。公共職業介紹服務機構積極開展勞動力調查工作，準確掌握勞動力供求和勞動力資源信息變化，為政府管理和科學決策提供客觀依據、數據。

穴四雪加強勞動和市場建設，完善就業服務體系

一是完善勞動力市場信息網絡系統，加大投入，盡快建立鎮級穴街道雪勞動力市場網絡，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，定期分析和職業供求信息，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場供求匹配效率：二是開展遠程招聘、網上職介等服務，使求職者足不出門就可面試、應聘，實現就業；三是建立功能完善、服務規范、手段先進、服務快捷有效的就業服務系統，把職業介紹中心、就業服務中心依照公務員管理；嚴格按照“六到位”“八統一”的要求建設基層勞動保障機構，在就業服務工作中，以市勞動力市場為中心輻射周邊地區，使我市勞動就業市、縣、鎮、村穴社區雪“四級”連動，達到就業服務的全面覆蓋。

穴五雪開展就業服務“陽光工程”

堅持以人為本服務理念，實施就業服務“陽光工程”，以就業困難群體作為工作重點，著重抓好“零就業家庭”人員、“4050”人員、失業一年以上人員的就業再就業工作，積極開發“公益性”就業崗位，開展“再就業援助月”活動和舉辦專場招聘會，落實就業扶持政策，幫助有就業愿望的就業困難家庭至少有一人實現就業，使就業服務的“陽光”普照千家萬戶。

穴六雪積極開展就業培訓，提高勞動者素質

目前，我市失業人員、農村富余勞動力普遍存在文化偏低、技能單一、觀念陳舊等狀況。據我市*年勞動力市場調查顯示，失業人員、農村勞動力的文化程度以初中以下為主，占總勞動力的82．0％，其中初中占54．2％，小學占25．5％，文盲半文盲占2．3％；高中以上文化程度的占18．0％，其中高中占13．5％，中專3．6％，大專以上文化程度占0．9％。為提高勞動者的素質，勞動保障部門要建立綜合性、多功能的培訓基地，開展多層次、多門類、多形式的職業技能培訓。

一是開展職業道德教育，引導勞動者適應市場競爭，轉變就業觀念。通過以職業道德、崗位要求、組織紀律觀念、擇業技巧及職業素質測試為內容的職業指導培訓，使廣大勞動者正確評價自己的能力，分析自身的優勢劣勢，明確自己的擇業定位，主動適應市場，盡快實現就業。二是開展技能培訓。加強以就業為目的的技能培訓，不斷優化人力資源發展環境，合理調整人力資源結構，使勞動力至少擁有一技之能，突出對高技能、復合型人才的培養，使我市技師和中高級技師達到一定規模，從根本上提高勞動者的擇業能力、工和能力和創新能力，滿足經濟社會發展的需求。三是深入實施“廣東省百萬農村青年技能培訓工程”，切實組織年平均收入低于1500元的貧困戶青年勞動力和未能升學的初高中畢業生進行培訓，對培訓結業的學員做好就業安置工作。四是開展創業培訓。把創業培訓與小額擔保貸款結合起來，以提高創業成功率和擴大就業為目標，逐步形成培養規范化、指導專業化、師資多元化、服務制度化的創業培訓工作格局，建立質量評估標準、能力測試指標體系和社會協作網絡。充分發揮創業培訓促進就業和推動經濟發展的積極作用，形成培訓促創業，創業促就業的良性循環。