國企改革工作報告
時間:2022-03-10 02:29:00
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世界銀行啟動的名為“國有企業的財務與風險管理”的研究報告4月3日公布了其終期研究成果,對中國的國有企業改革提出了六方面的政策建議。
在西方市場經濟中,國有企業的改革通常分為三步執行,即商業化、公司化和私有化,報告認為,中國并不是惟一在尋求有效國有企業改革方法的國家,因此目前的實踐與三步走的過程相差不多。
報告判斷,在中國,除簡化國資委和國企的主要責任外,商業化的過程幾乎已經完成;此外,所有權的多元化已在省和直轄市一級推行實施,主要方式是通過備受爭議的管理層收購方式。在中央一級,所有權的多元化會是一個更加可操作的方法。
該報告提出六條建議:
一、簡化國資委的職責,使中央企業把工作重點放在最大化企業價值方面,而不是放在其他沒有精確定義的社會義務方面。
二、建立董事會,以此作為近距離控制國有企業的財務和風險管理的主要工具。
三、設立一個類似于“生產力委員會”的機構來監控國有企業的績效,評估產業結構和對有關影響國有企業的管制和激勵機制方面做出政策建議。
四、改革管制結構,使國有企業把重點主要放在最大化企業價值,同時管制國有企業的壟斷行為,以及確保環境保護和其他社會目標。
五、改善國有企業管理層的激勵機制和酬金結構,使管理層人員把主要精力放在最大化企業價值方面。
六,實施內部審計和外部審計相結合,保證信息披露的準確性和實施全面的風險管理。
課題組表示相信,如果能有效地解決上述宏觀問題,就能更有效地解決具體問題。