共青團凝聚力調研報告

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內容摘要：該調研報告分析了此次參加調研的青年的基本情況，并從成長與發展、收入與消費、婚姻與家庭、工作環境與人際關系四方面分析了目前青年公務員的需求，分析了目前團組織工作上存在的問題。并從青年需求角度出發，對增強團組織凝聚力提了四點建議：一是建立青年需求變化調查研究機制，二是把青年需求作為團一切工作的出發點和落腳點，三是樹立黨政中心工作與服務青年需求協調發展的理念，四是建立一支具有服務意識、責任意識、奉獻意識的團干部隊伍。

關鍵詞：青年公務員需求凝聚力

團的事業是服務團員青年的事業。服務團員青年，就是團組織要想他們所想，急他們所急，就是盡可能地滿足團員青年的需求。團組織缺乏對新時期團員青年需求狀況的調查了解和準確把握是影響團組織凝聚力的主要原因。

為此，工商分局團委組織了一次團員青年需求調查。調查對象是區公務員隊伍中的87名團員青年。我們通過發放青年需求問卷的形式調研。共發放問卷87份，回收82份，回收率94.3%。問卷具有一定的廣泛性與代表性，問卷回收上來以后，我們以嚴謹的態度、科學的方法對所有問卷進行了細致地分析，并作了初步討論。

一、青年公務員基本情況

（一）年齡分布情況

青年主要集中在A類和C類，A類青年多數是當時國家機關委托培養的；B類青年所占比例最低，說明在當時形勢下，由于收入等各方面因素，公務員隊伍沒有外資企業及銀行系統熱門；C類青年比例又有較大幅度上升，說明當今社會就業形勢嚴峻，工作壓力增加，公務員待遇提高，使得越來越多的青年傾向于走進相對穩定的公務員隊伍。

（二）性別分布情況

在本次調查中，男女青年比例各占50%。

（三）文化程度分布狀況

碩士研究生及以上的青年占12.2%，大學本科的占73.2%，大專的占14.6%。其中，碩士研究生及以上學歷主要集中在B類青年，占所有碩士研究生及以上學歷的90%，占所有被調查青年的11.0%，大專文化程度全部集中在A類青年。說明現在青年公務員的文化程度越來越高，本科及以上的占85.4%，具有較好的文化及專業素質，也說明公務員隊伍的整體素質正在不斷提高。

（四）目前職務狀況

已是正科級領導干部的青年占3.66%，已是副科級領導干部的青年占9.76%，2.44%的青年為副主任科員，84.1%的青年為科員。其中，已走上正、副科級領導干部的青年主要集中在A類，占所有已是正、副科級領導干部的青年的90.9%，說明A類青年年齡、工作年限決定他們已積累一定的理論和實踐經驗，正是各單位、各部門的骨干力量，號召和凝聚這部分青年，對于增強團組織的凝聚力起著重要作用。

（五）婚姻狀況

本次調查中，未婚與已婚各占50％。已婚主要集中在A類青年，未婚主要集中在C類青年。

二、青年公務員四方面現狀分析

（一）成長與發展分析

1、對現行工作崗位的態度及評價分析

（1）對工作崗位滿意度較高，基本符合自己的期望。

調查顯示：74.4%的青年對目前工作崗位滿意或比較滿意，25.6%對目前工作崗位自我評價一般。另一項調查顯示：52.4%的青年認為進單位時的期望值與現狀相比差不多，26.8%的青年表示好于現狀，12.2%表示說不清，只有8.5%的青年人表示現狀低于期望值?？梢姡敶嗄旯珓諉T總體對自身工作崗位比較滿意，基本符合自己的期望，積極因素較高。進一步分析發現：C類青年對目前工作崗位的現狀與期望值相比，較之A、B兩類青年低了10個百分點。對工作崗位的滿意度也較A、B兩類青年稍低，究其主要原因可能是價值觀的差異。這在“目前最為迫切需求”是成就與創造、知識與才能、婚姻與家庭還是健康與快樂一選項內也可看出，B類青年尤其是A類青年，63%選擇了健康與快樂或是婚姻與家庭，而C類青年50%以上選擇了知識與才能或是成就與創造，“自我為中心”意識比較強。因此，C類青年對工作滿意度較A、B兩類青年低。

（2）工作態度積極，渴望得到發展空間，實現自身價值。

調查顯示：54.9%的青年對當前的工作狀態的看法是能認真完成工作，43.9%的青年干勁足。在“評價事業成功的第一標準”選項內，74.4%的青年選擇了個人才能得到充分發揮；67.0%的青年認為事業的成功主要依靠自身素質和能力。在“當你懷才不遇”一選項中，74.4%的青年會選擇繼續堅持不懈。

以上一系列數據說明，當代青年公務員能用積極向上的態度來對待工作及事業的發展，也樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，但更渴望得到發展空間，更渴望在一個更廣闊的舞臺上，更寬松的環境中充分實現自身的價值。

（3）工作有一定壓力，有強烈通過學習提高自身素質的愿望。

調查顯示：85.4%的青年認為當前工作有壓力，12.2%的青年認為壓力很大，只有2.4%的青年認為毫無壓力；45.1%的青年在“還有什么愿望”一項內選擇通過學習提高素質。

以上數據說明，當代青年公務員置身于一個競爭激烈的年代，形勢多變的時代，能夠緊跟時代步伐，有一定壓力感。同時也反映出青年公務員有清醒的頭腦，深知要想適應社會、適應工作崗位的需要，不被潮流所淘汰，就要通過不斷學習，不斷提高自身素質。

2、對學習培訓的態度及評價分析

（1）較注重學習，學習較主動，但學習領域有待進一步拓展。

調查顯示：63.4％的青年每天平均學習時間為1-2小時及以上。其中，C類青年更愿意花更多的時間在學習上。在“雙休日主要活動內容”一項調查中，休息、學習、娛樂列前三項。其中，A類青年選擇家務的比例很高，這與已經成立家庭有一定聯系。在“平時學習的主要內容”一項中，本崗位專業知識、時事政策、計算機列前三項。值得一提的是，A類青年平時還會花一定時間學習管理知識，這也是一部分已走上領導崗位的A類青年所需要學習的。令人欣慰的是，青年平時注重學習時事政策，說明當代青年公務員具有強烈的社會責任感和使命感。值得思考的是，平時學習英語的青年很少，只有6.6%，而且主要是C類青年。

以上調查顯示，青年公務員較注重學習，平時會花費一定時間用于學習，主動性也較好，在休息之余就是充電。但學習內容不夠廣泛，除了平時工作必備的基本素質，其他能提高綜合能力、體現文化底蘊的學習欠缺，如英語的學習，這是全球經濟一體化趨勢下，我們青年應該具備的基本技能。可見，青年學習領域有待進一步拓展。

（2）現實培訓時間與理想培訓時間有所差距。

調查顯示：42.7％的青年平均每年累計受培訓時間為一周，41.5％的青年為兩周及兩周以上。在對“希望每年累計有多長時間在培訓上”的調查中，51.2％的人希望在三周以上，37.8％的人希望培訓時間在兩周左右，其中渴望有三周以上學習時間的集中在C類青年。另一項調查顯示：51.2％的青年通過自學加自我摸索提高專業技能，通過培訓提高的僅占29.3％。

這說明青年公務員，特別是參加工作不久的新進大學生對于培訓有強烈愿望，希望通過更多時間的培訓盡快適應工作崗位。同時也反映了青年對于理想的培訓時間與現實培訓時間之間存在一定的差距。

（3）迫切希望參加專題培訓、業務交流，進一步提高業務水平，崗位技能。

調查顯示，36.3%的青年希望能參加定期專題培訓，30.1％的青年希望參加業務交流活動，17.1％的青年希望知識更新，16.4％的青年希望接受更高層次的學歷深造。其中，希望接受更高層次學歷深造的青年集中在C類青年。在“希望接受的培訓內容”一項中，業務培訓、管理知識高居前二位，其次比例相當的是計算機、人際交往和技術培訓。

這說明，青年對于提高業務水平，崗位技能的渴望迫切，也是青年渴望提高自身素質的反映。

（二）收入與消費觀分析

1、普遍認為收入與付出成正比，但仍渴望通過加薪來實現更多的客觀需求。

調查顯示：62.5％的青年認為收入大于或等于自己的付出，只有14.6％的青年認為收入小于付出。因此可看出，大多數青年認為公務員的工作比較穩定，驗證了前面青年對崗位滿意度較高的結論。

另一項調查顯示：72.9％的青年希望月收入在6500元左右或以上，才能夠滿足自己的需求狀況。這說明盡管絕大多數青年認為公務員收入比較穩定，但仍然希望有一定幅度的上升空間，以此來實現自己不斷增長的客觀需求。

2、消費觀念較理性，月均消費占月收入比重較大，主要用于房屋和汽車等消費貸款。

調查顯示：40.7％的青年月消費占月收入的21％～50％，34.6％的青年月消費占月收入的51％～80％，也有18.3％的青年，特別是A類青年，月消費占月收入的81％以上。另一項調查顯示，45.3％的青年認為經濟拮據，59.3％的青年主要消費支出是支付房屋和汽車等消費貸款。

這從一個側面反映了當代青年的消費需求比較高，各方面的消費支出比較大，也驗證了前述大多數青年希望通過加薪來實現不斷增長的客觀需求的結論。青年的主要消費支出用于一些消費貸款，說明當代青年在經濟上比較獨立，希望通過自身努力來實現自己有房有車的夢想，體現一定的物質基礎，另一方面也想通過還貸的方式來激勵自己倍加努力工作。

另一調查顯示：42％的青年從來沒有透支的經歷，53.7％的青年對奢侈品牌的看法是“喜歡，偶爾會奢侈一下”。這說明當代大多數青年的消費觀念較理性，不盲目追求品牌效應。

（三）婚姻與家庭狀況分析

1、擇偶條件有所變化，更注重人品、文化層次和性格。

調查顯示：人品、文化層次、性格列青年擇偶標準的前三位。這說明青年公務員在擇偶時，不再過多考慮客觀的物質條件，而是更注重與道德素質、所受教育、家庭背景、生活環境息息相關的人品、文化層次及性格。

2、向往婚姻，渴望家庭美滿，認為家庭和事業缺一不可。

78.1％的青年選擇了家庭和事業應當兩者兼顧，有61％的青年認為家庭是生活的動力和目的，43.4%的青年表示害怕失去親人。調查顯示：未婚青年中，61.4％的未婚青年向往婚姻，他們把結婚成家作為“目前最迫切希望解決的問題”之一，只有6.8％的人選擇恐懼婚姻；已婚青年中，56.8%的青年最想得到美滿的家庭，57.1％的青年表示婚姻促使責任感增強。

以上數據說明，當代青年公務員向往婚姻，渴望家庭美滿。健康的婚姻觀及和諧美滿的家庭可以激勵自己不斷努力工作，實現自我價值，是工作的堅強后盾。因此家庭和事業是相輔相成，缺一不可。

（四）工作環境及人際關系分析

1、普遍認為工作環境和諧健康，希望在人際交往中別人對自己友善、尊重，但認為人際間雖有溝通但了解不夠，希望有進一步改進。

調查顯示：85.5%的青年與同事相處較好、合作愉快，60.5%的青年希望別人對自己友善，35.8%的青年希望別人尊重自己，這說明青年公務員與同事相處較融洽，工作環境健康，他們普遍希望別人友善、尊重自己，渴望在人際交往中得到充分的認可，充分實現自身價值。

另一調查顯示：64.6%的青年認為在機關人際間有溝通但談不上了解；6.1%的青年選擇無交流。這說明，青年公務員期待更和諧的人際關系共事環境，渴望進一步彼此溝通了解，才有利于工作愉快，身心健康。

2、普遍追求快樂人生，對生活感到滿意，但仍會用理想指引人生。

調查顯示：86.6％的青年追求快樂人生，56.1%的青年經常對生活感到滿意，79.5%的青年認為在有了穩定的工作后，理想仍會指引其人生。

這說明，當代青年公務員已不再過多追求物質層面的財富、地位，也不是精神層面的知識、權利，而是更崇尚追求一種生活形態——快樂人生。同時由于公務員工作收入穩定，絕大多數青年對生活感到滿意，但也表示仍會努力去實現理想，作為人生的目標，說明大部分青年積極向上，樹立了一種正確、健康的生活態度。

三、對目前團組織工作的評價

（一）普遍認為團組織工作的關鍵是加強團組織的凝聚力

調查顯示：64.6%的青年認為團組織工作的關鍵是加強團組織的凝聚力，18.3%的青年認為關鍵是團組織要有充足的經費，認為黨政領導要重視團工作及團干部要敬業的青年所占比例稍低，分別為9.8%和7.3%。

以上數據說明，團組織的凝聚力建設是團組織工作的關鍵，而團組織凝聚力建設的關鍵在于團組織的吸引力和號召力，團組織的吸引力和號召力的關鍵在于滿足團員青年需求，才能有效服務團員青年。因此，把握團員青年需求始終是團一切工作的出發點和落腳點。

（二）普遍認為團委在開展團活動工作方面做得不夠

調查顯示：52.4%的青年認為團組織在開展團活動工作方面做的不夠，34.1%的青年認為目前團組織的凝聚力建設做的不夠，認為思想教育工作做得不夠的青年占9.76％，認為雙推優工作做得不夠的占3.66％。

盡管有35.4％的青年對團委組織的活動比較滿意，但多數青年認為團活動數量不夠多，占30.5％，認為活動參與面太窄的青年占12.2％，還有少數青年對活動內容不感興趣。

另一項調查顯示：多數青年對于團活動都會積極參加并加油助威，占79.3%，但值得思考的是有14.6%的青年卻從沒有參加過團活動。在調查中發現原因在于，臨時有事不去的和工作學習忙走不開的所占比例較高，占67.1％，其次是活動不吸引人，不想參加及活動數量太少。

因此，針對調查中團員青年的需求，團組織應該開展有意義、有吸引力的團活動，凝聚團員青年。在“最有興趣參加什么活動”的調查中，郊游、音樂會和話劇欣賞、全民健身、舞蹈培訓、社會實踐等列前五位。可見青年除了對學習的渴望外，對自身健康及修養的培養非常注重，調查數據顯示,53.0%的青年最怕失去健康，這是團組織在開展服務青年工作時應該特別注重的方面。

五、根據青年需求對增強團組織凝聚力的建議

從青年需求角度出發，團組織應從以下幾點著手，來增強團組織的凝聚力。

（一）建立團員青年需求變化調查研究機制

團組織要服務團員青年，就要了解他們的需求。要調查了解青年需求情況，掌握青年需求變化規律，研究青年需求變化趨勢，就要有科學、有效的調查機制和研究機制作保障。

1、調查機制。包含兩方面內容：

一是調查方法。現在有些團員青年有些話不愿說，不是他們沒話說，而是不愿當面說，直接說。所以，調查方法要根據團員青年的心理特點，用無記名問卷、網上調查、手機短信調查等方法，讓團員青年可以隨時隨地、無心理負擔的敞開心扉，各抒己見。

二是需求變化周期。團員青年的需求具有多變性，但并不是無規律可尋。只要掌握了需求的變化周期，就能根據變化的周期，適時適當的進行調查研究?？梢栽谀骋粋€周期內，建立該周期內的需求檔案，與下一個周期內的需求檔案做比較，這樣就可以科學研究出需求的變化規律及趨勢，團組織在工作思路、工作方式上也隨之相應的變化，從而有效服務團員青年，增強團組織的凝聚力。同時，也有助于避免調查工作過于泛濫。假設在某一時期，團員青年需求變化周期是2年，團組織就可以間隔兩年后再進行一次系統全面的需求調查，不必經常作。否則容易讓團員青年產生厭煩情緒，不利于今后調查工作的開展。

2、研究機制。

研究機制就是研究分析發放的問卷、統計網上調查結果等。要注意研究方法的運用。避免帶有主觀臆斷，可以借助管理學、經濟學、心理學的研究分析手段，科學、嚴謹的研究分析，這樣調研出的團員青年需求才具有真實性、客觀性。

（二）牢牢把握青年需求，作為團一切工作的出發點和落腳點，切實有效服務團員青年

分析研究的團員青年需求結果是團組織寶貴的資源和財富，我們應該充分利用它，把它作為團一切工作的出發點和落腳點，開展團工作要緊緊圍繞這些需求，組織活動要盡可能滿足這些需求，從而在一定程度上增強團組織的凝聚力。

1、針對青年政治上的需求，體現在對工作崗位的態度及評價分析中。

他們渴望得到發展空間，實現自身價值，團組織就應該“以青年職業生涯導航活動”為抓手，在當前大局發展能力范圍內，加大“雙推優”工作，進一步完善“推優入黨”、“推優上崗”制度，多形式、多方位、多途徑向組織培養和推薦優秀團員青年，使一批年紀輕、業務精、素質高的有志團員青年脫穎而出，實現自身價值，實現他們的這一強烈需求。

然而，盡管各單位急需培養和發掘人才，但由于眾多因素，能夠得到發展的團員青年只能是少數，二者之間必然有一定矛盾。因此，團組織應當主動分析和處理，對于類似于這些能夠起到較大激勵作用，或是占主導地位，但是超出了當前大局發展能力范圍的團員青年需求，完全滿足是不可能的。團組織就應該適時適當正確引導團員青年需求轉變。通過引導使團員青年產生新的在大局發展能力范圍內的需求，很好的將團員青年需求引向團組織可以滿足的需求，淡化原來的需求，從而有力的吸引和凝聚團員青年。

2、針對青年文化上的需求，體現在對學習培訓的態度及評價分析中。

他們渴望通過學習和培訓，提高素質。團組織首先應該找準切入點，從思想工作入手，有計劃、有步驟的引導和幫助團員青年學習，同時配合有關部門，積極為團員青年提供培訓機會，以創新和開發培訓陣地為抓手，通過多樣方式和方法，激發團員青年學習業務知識和其他綜合技能的熱情，拓展學習領域，增加學習興趣。比如，前面分析團員青年學習內容不夠廣泛、培訓時間不夠的現狀，除了引導團員青年多多學習，拓展學習領域外，還可以考慮聯系有關部門開展有效、多樣的培訓，比如他們需要的定期專題培訓、業務交流等，或開展爭當崗位能手活動、青年技能比賽，促進團員青年提高業務素質。

此外，有調查顯示，44.3％的青年比較認同老同志對青年的“傳、幫、帶”，認為是提高業務水平最直接、便捷的方式，因此團組織可以在老同志的積極支持配合下，開展“新老同志業務傳授座談會”，或者“新老同志業務結對”等，滿足團員青年對提高業務水平、專業技能的渴望。

3、針對青年經濟上的需求，體現在收入與消費觀的分析中。

他們希望收入上有一定的發展空間，滿足客觀消費的需求。在經濟發展的大趨勢下，公務員的收入穩定，但處于中流。青年對于社會的種種誘惑又難于抵擋，除了房屋、汽車的消費貸款，在無形中又增加了許多方面的消費。另外，有一項調查顯示，當前青年最突出的問題是奉獻意識減弱以及個人主義嚴重，分別占43.9％和23.2％，而且主要集中在B、C兩類青年。這正是第一代獨生子女開始時期，物質條件優越的獨生子女集萬般寵愛于一身，“以自我為中心”意識嚴重。因此，團組織就應該引導團員青年有正確、合理、健康的消費觀，比如舉辦一些合理消費、有效消費的理財講座，有針對性的組織一些培養奉獻意識、團隊意識的活動，比如助學結對，幫助孤老等愛心活動。同時也應該引導團員青年淡化短時期內收入增加的需求，將經濟上的需求轉化為團組織能力范圍內可以滿足的需求，從而吸引團員青年緊緊圍繞在團組織周圍。

4、針對青年生活上的需求，體現在工作環境及人際關系、婚姻與家庭的分析中。

他們渴望更和諧健康的工作環境及人際關系，渴望婚姻，渴望家庭美滿。對于團員青年認為目前人際、工作關系有溝通但了解不夠的現狀，團組織應該分析團員青年需求，分析本單位現狀，努力營造更和諧、健康、以青年文本的人際關系和共事環境，引導團員青年認識自身在整個大環境中應發揮的作用。

另外，團組織可以針對未婚團員青年對婚姻向往及交友圈小的特性，組織一些各部門、各單位的聯誼活動；對已婚團員青年希望家庭美滿的愿望，組織一些家庭參與的活動，增進家庭和睦，幫助他們在構建穩定的家庭作為工作動力和堅強后盾方面做一些工作，從而在一定程度上增加團的吸引力和號召力，增強凝聚力。

在前面人際關系分析中，盡管絕大多數青年對生活感到滿意，仍會用理想指引人生，但也不能忽略個別極端現象的存在。有調查顯示，有2位青年表示“有了穩定工作后，不會再用理想指引人生”，而本來就沒有理想的青年也有2位，看法不明確的占15.4％，還有9.76％的青年對生活沒有信心，感覺空虛，所以，團組織要重點發現消極情緒的團員青年，保證政治思想工作的落實到位，正確引導、鼓勵他們，使他們融入積極向上的團體中。否則就會影響團組織的凝聚力，就無法發揮團組織的作用。

5、針對青年對團工作的評價。

他們認為團組織在團活動工作方面做得不夠，有的團員青年因為工作忙而無法參加活動，還有的團員青年對活動內容不感興趣等，團組織應該適時適當開展活動，并且注重兩個結合，工作時間和業余時間相結合，崗位成才和興趣娛樂相結合，使團活動具有可參與性、互動性、成果性，打破團組織的被動局面，有力吸引團員青年積極主動參與團活動，凝聚在團組織周圍。

（三）樹立黨政中心工作與服務團員青年需求協調發展的理念

團組織是黨的助手和后備軍，肩負著為黨教育、引導和團結團員青年的歷史使命。團工作應該緊緊圍繞黨政中心工作，取得黨政組織大力支持。團組織開展活動要取得黨政組織的經費支持，要適時開展以提高青年技能水平的活動，圍繞黨政中心任務開展青年技能競賽等活動，充分發揮團組織的橋梁和紐帶作用，為黨政組織發掘、培養和輸送青年人才。但是應注意避免過于強調黨政中心工作，忽略團員青年需求，比如過于頻繁的技能比賽或業務交流培訓，使青年疲于應付，適得其反；或過于強調滿足團員青年需求，比如只顧開展娛樂休閑活動，與黨政中心工作脫節。要樹立兩者協調發展的先進理念，二者兼顧，黨政組織滿意，團員青年高興，何樂而不為？

(四)要有一支具有強烈服務意識、責任意識和奉獻意識的團干部隊伍

團干部的崗位是學習的崗位、鍛煉的崗位，更是服務的崗位、責任的崗位、奉獻的崗位。

首先團干部要把全心全意服務團員青年，滿足團員青年需求作為價值取向和工作重心，樂做團員青年友、不做團員青年官。其次團干部要盡職盡責，把服務團員青年作為自己義不容辭的責任，要盡最大的努力實現對團員青年的組織覆蓋、工作覆蓋、思想覆蓋，做到凡有團員青年的地方，就要通過多種形式建立團員青年與組織間的經常性聯系，使團員青年從內心深處能時刻感受到團組織的存在，體會到團組織為他們所提供的服務，感受到團的先進性，從思想上向往團組織，從而凝聚團員青年。另外團干部要為團員青年無私奉獻，要搶挑重擔，奮勇爭先，要有“困難是我的，滿意是你們的”這種奉獻意識，永遠把團員青年放在心上，把團員青年的需求當作第一選擇，把團員青年的滿意當作第一標準，以此贏得團員青年的信賴，贏得團員青年的真心擁護，切切實實吸引、號召團員青年緊緊圍繞在團組織周圍，從而增強團組織的凝聚力。