領導班子思想政治建設報告

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近年來，*縣委緊緊扣住提升領導干部執行力這一主線，大力推進領導班子思想政治建設，推動了全縣經濟社會又好又快發展。

一、注重理論武裝，為提升執行力打牢思想基礎

理論建設是領導班子思想政治建設的根本，理論素養是領導干部思想政治素質的核心，是提高黨的執政能力、建設學習型政黨的重要途徑。按照中央和省、市委的部署要求，*縣委高度重視干部理論培訓，不斷創新培訓內容，擴展培訓對象，拓寬培訓渠道，注重培訓質量，將理論武裝的“軟任務”變成“硬指標”。一是在“硬”上著力，完善理論學習的激勵約束機制。要求領導干部每天學習1個小時以上，每周掌握1至2個新觀點，每季度開展1次學術研討，每月精讀1至2篇理論文章，每年通讀1至2本理論原著，每年做好一本讀書筆記、撰寫2至3篇理論文章。同時，建立領導干部個人學籍檔案，按照“述職時要述學，評議時要評學，考核時要考學”的要求，建立“述學、評學、考學”制度，把干部學習培訓情況與干部的提拔任用結合起來，堅持“不經培訓不上崗、不經培訓不任職、不經培訓不提拔”。二是在“活”上用心，拓寬領導干部增長才干的渠道。20*年以來，全縣共舉辦各類培訓班409期，培訓黨員干部49030人次。在此基礎上，還通過對上掛職、下派鍛煉、內調交流、外派學習等方式，安排了4名年輕干部到福建省荔城區掛職鍛煉，25人次到省、市直單位掛職和頂崗學習，73名鄉鎮機關干部到縣直綜合部門頂崗鍛煉，24名新提拔副科級領導干部安排到縣信訪局頂崗鍛煉，450名機關干部下鄉駐村鍛煉。三是在“實”上用功，不斷增強理論學習的效果。把理論學習與解決實際問題結合起來，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。如今年第二季度縣委理論中心組學習就按照“研究一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的要求，把課堂搬到了生產一線，現場查找制約我縣茶葉產業發展的突出問題，研究“發展壯大茶葉產業、建設特色現代農業縣”的新思路、新途徑、新舉措。在縣委班子的帶動下，各級領導班子大興學習之風，現場解放思想，一線解決問題，從而使理論學習成為促進發展的強大動力。

二、注重隊伍建設，為提升執行力提供干部保證

事業要發展，關鍵看班子，根本在干部。選好班子、帶好隊伍，打造出一支組織嚴明、作風過硬、素質優良的干部隊伍，特別是領導干部隊伍是提高執行力的重要保證。一是用好的作風選作風好的人。*縣委堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“四用、四不用”，“四個不定”，“五個不上會”的要求，旗幟鮮明地支持認真工作的人，親近苦干實干的人，關心成績突出的人，器重改革創新的人，舉薦年輕有為的人，培養德才兼備的人，遏制跑官要官的人，疏遠弄虛作假的人，冷淡平庸無為的人，監督寡廉鮮恥的人，懲戒違法亂紀的人，不斷提高干部選拔任用工作的公信力，在全縣上下形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。一年以來，44個縣直單位變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，推行二級班子競爭上崗，新上崗143人，平均年齡31.5歲。同時，結合縣鄉人大政府和縣政協換屆，選拔了一批靠得住、有本事、群眾公認度高的領導干部，對6名在一個部門領導崗位上工作時間較長的一把手進行了調整和交流，對5名工作能力較強、群眾公認、具有培養潛力的優秀年輕干部進行了破格提拔，對9名專業技術過硬、熟悉農業農村工作的專業技術人才調任黨政機關任科級領導職務，對群眾反映較大、工作打不開局面的22名領導干部進行了免職。二是強化干部作風建設。2007年，縣委用了一年時間，在全縣黨員領導干部中開展以“十心”為主要內容的“學習黨章，做一名合格共產黨員”學習教育活動，嚴肅整頓機關干部作風。教育干部“以敏銳之心對待政治、以感恩之心對待群眾、以刻苦之心對待學習、以火熱之心對待工作、以真誠之心對待同事、以平常之心對待進步、以淡泊之心對待名利、以律己之心對待自己、以愧疚之心對待不足、以敬畏之心對待法紀”。全面推行“一線工作法”和“三分之一”工作法，開展“縣級領導下鄉蹲點、機關干部入戶結親”為主題的“五個一”集中活動，組織全縣342名科級領導干部開展“走訪一次貧困戶、召開一個懇談會、上好一堂黨課、解決一個實際問題、撰寫一篇調研報告”，使領導干部在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾、工作上聯系群眾、利益上惠及群眾，深受基層干部群眾的歡迎和稱贊。一年來，縣級黨員領導為基層講黨課13場次，聽課黨員11594名，覆蓋了全縣農村黨員和基層干部，深入基層了解實際困難456件，已解決314件，正在解決12件，列入解決計劃112件，暫不具備條件已向基層同志說明18件，進一步強化各級領導干部的宗旨意識，樹立領導干部的良好形象。

與此同時，縣委結合“新一輪解放思想大討論”活動，緊緊抓住少數領導干部存在“自滿、自足、自負”和“畏首、畏尾、畏難”的思想傾向，堅決清除“不想干、不敢干、不會干、不好干”四大障礙，鍛煉干部隊伍“想干事、敢干事、會干事、能干事”的本領，以干部創事業推動全民大創業。一是教育觸動解放思想。強化領導干部思想教育，堅持用科學的理論武裝干部的頭腦，統一干部的思想，激發廣大干部始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，使“不好干”的頂著干。二是載體推動解放思想。在全縣干部中開展“我為*發展建一言，做一事”、“十大創業致富能手評比”等主題實踐活動，激發干部群眾奮發圖強、創業興業的熱情，激勵“不敢干”的大膽干，帶著“不會干”的學著干。三是機制保障解放思想。創新激勵機制，推行責任具體化的考核標準，激發各級領導的內在動力。同時，縣委充實督查室力量，以縣委書記蘇正平同志為組長，成立四個工作督查小組，做到長期工作隨機督查、重要工作重點督查、專項工作專門督查、階段工作實時督查，堅決追究紀律觀念淡薄，責任意識不強，逼著那些“不想干”的積極干。通過多輪驅動，全縣領導干部中營造出“先干不爭論，先做不評論，允許在探索中失誤，不允許無所作為，在干中總結經驗，在干中完善政策，在干中改進措施，在干中提高效率”的發展氛圍，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者、寬容創新者、批評空談者，在全縣營造出堅決執行、主動執行的良好氛圍。

三、注重制度建設，為提升執行力構筑機制保障

規范有效的長效機制和體制建設，不僅能規范和約束領導干部從政行為，而且能增近班子團結、形成工作合力、提高工作效率、推動工作落實。一是強化民主集中制建設。縣委始終按照“懂團結是大智慧、會團結是大本事、真團結是大境界”的思路，認真貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，以共同事業支撐團結、用公道正派維系團結、靠嚴格制度鞏固團結，進一步建立健全科學決策機制、溝通聯系機制、調查研究機制、督查落實機制、信息公開機制、責任追究機制、履職保障機制等十多項工作機制，強化了全委會重大決策和常委會集體決策的作用。“決策”一旦形成“決定”，即由縣級四套班子分工負責抓落實，形成了人人肩上有指標、齊心協力謀發展的良好局面，在班子中形成了思想同步、目標同向、責任同擔、工作同干、心齊氣順的工作氛圍。二是嚴格民主生活會制度。建立縣委常委、政府黨員副職參加下一級領導班子民主生活會制度，派出紀委、組織部同志加強對各級領導班子民主生活會的指導，做到“三個不放過”，即突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。今年以來，共有97個黨組織召開了民主生活會，對提出的480多項意見建議，各單位認真制定了具體措施予以整改，進一步增強了領導班子解決自身問題的能力。三是切實加強黨風廉政建設。嚴格執行“一崗雙責”，構建了一級抓一級的責任制網絡，狠抓組織領導、任務分解、監督檢查、責任考核、責任追究等方面的工作。按照“抓規范、促深化、求實效”的思路，深化黨務、政務和辦事程序、服務承諾公開，打造“陽光行政”，目前，全縣76個縣直單位、13個鄉鎮、121個村全面實行了黨務、政務公開，保證了黨員群眾的知情權和監督權，權利運行的透明度明顯提高。同時，以縣紀委牽頭，認真落實“四項制度”，大力倡導雷厲風行、腳踏實地的工作作風，少數單位“有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為”的“腸梗阻”問題得到有效遏制，對9個單位，9名領導干部進行了問責，普通老百姓從中深感機關的變化，社會各界反響較好。

四、注重工作成效，用發展檢驗執行力建設水平

加強思想政治建設，歸根結底要體現到科學發展上來。*縣地處三州市、七縣區結合部，不邊不內、缺乏區位優勢，工業薄弱、缺乏經濟支撐，基礎滯后、缺乏發展條件，項目引進困難、缺乏發展后勁，這是我縣的基本縣情，如何把“劣勢”轉化為“優勢”，是對我們執政能力的考驗，也是對我縣各級領導班子和領導干部執行能力的檢驗。*縣委積極探索體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價機制，用發展的理念評價干部，以科學標準檢驗實績，全面推行績效考核。對處級領導干部的考核，除部門本職工作外，工作績效與產業發展、工作推進、項目落實相掛鉤，建立一項產業“一套工作班子、一個工作方案、一個考核辦法”的工作機制，確定了重點產業、重點工作、重大項目三個層面各6項重點工作，分別由一名縣委常委、政府副縣長和人大、政協主要領導擔任組長，相關縣級領導為成員協同抓落實。在明確職責的基礎上，堅持組長負責制與政府分管領導負責制相結合，建立完善了考核辦法，年底兌現獎懲，以重點工作的突破帶動全局工作的發展。今年1—9月，全縣完成生產總值17.71億元，同比增長12.1%；完成財政總收入1.51億元，同比增長20.25%；完成現價工業總產值10.36億元，按可比價計算增長10.76%；完成固定資產投資9.7億元，同比增長24.83%。

通過堅持不懈的思想政治建設，全縣領導班子思想政治建設取得了一定成效，但是，離形勢的發展變化、省委和市委的要求還有一定的差距。我們將以此次會議為契機，以更加有力的措施，不斷提高領導班子思想政治建設水平，為全縣經濟社會發展提供堅強的組織保證，努力開創*科學發展、和諧發展新局面。