黨建工作調研報告（縣）

導語：黨建工作調研報告（縣）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強黨的基層組織建設，深入了解全縣基層組織建設和黨政領導班子建設情況，掌握村級換屆前村“兩委”班子的思想動態和工作動態，為縣委切實加強和改善黨的領導提供正確的決策和依據。按照縣委的統一部署，由組織部牽頭，抽調縣委辦、紀委辦和民政局相關人員組成三個調研組，從11月26日至12月17日，分赴全縣12個鄉鎮和50個縣直單位就全縣黨建工作這一課題展開調研，在調研期間，召開專題座談會78次，參加人數360人，在廣泛調研的基礎上，形成如下調研報告。

一、基本現況

（一）黨員黨組織情況

我縣共有23個黨委，9個黨總支，337個黨支部，10063名黨員。其中，預備黨員286名，婦女黨員1423名，少數民族黨員591名，農民黨員6196名，在崗職工黨員2979名，離退休黨員788名。從年齡結構上看，35歲以下2532名，36歲至45歲2000名，46歲至54歲2242名，55歲至59歲933名，60歲以上2356名；從學歷結構上看，大學本科及以上193名，大學?？?29名，中專、高中2181名，初中及以下6760名。

（二）領導干部情況

全縣現有鄉科級領導干部271人，其中，婦女35人，少數民族19人。從年齡結構上，35歲以下1*人，36至45歲152人，46至50歲15人，51歲以上1人，平均年齡36.9歲；從學歷結構上，大學本科及其以上52人，大學?？?47人，中專（高中）70人，初中2人。

超編職位11名：經貿局、教育局、文體局副局長各1名，文聯副主席1名，工商聯副會長1名，政協委室副主任1名，龍江鄉、臘勐鄉人大副主席各1名，鎮安鎮副鎮長1名，象達鄉人大副主席、副鄉長各1名。

空缺職位16名：天寧鄉黨委、縣直機關黨委書記各1名，政協委室主任1名，法院副院長1名，政府辦、接待辦、史志辦副主任各1名，縣紀委、監察局委室主任2名，水務局黨委副書記、紀委書記1名，財政局、司法局、民宗局、科技局、地震局副局長各1名，龍新鄉副鄉長1名，勐糯鎮副鎮長1名。

（三）村兩委班子情況

全縣設117個村委會，4個社區。在村級體制改革中，設村（社區）支部書記、主任、副主任各1名（社區設副主任2—3名）。并建立健全了青年、婦女、民兵、計生、人民調解、治安保衛、護林防火等組織?，F有村（社區）干部1046人。其中，婦女114人，少數民族57人；從年齡結構上，35歲以下278人，36至45歲400人，46至55歲320人，56歲以上48人；從學歷結構上，?？埔陨?人，中專（高中）268人，初中524人，初中以下253人。

二、存在問題

（一）學風建設上存在重業務輕理論、學習形式單一、學用結合不緊、教育效果不顯著等問題

主要表現為：一是一些同志缺少學習理論的興趣和熱情，把學習理論視為軟任務，認為只要能勝任本職工作，完成好工作任務就行，整天陷于文山會海和應酬交際當中，把學習拋在一邊，更談不上擠時間自學；二是有的單位存在重業務輕理論學習的傾向，對學習提不起興趣，采取應付的態度。抓學習熱衷于搞花架子，重形式輕實效，做表面文章，只圖轟轟烈烈，不求實際效果，或只滿足于讀報念文件；三是學用兩張皮，學習理論不是聯系實際，而是聯系“實惠”，說一套做一套，言行不一，學習效果不好，理論用于指導實際工作、指導思想素質的改造與提高不明顯，導致學歸學，用歸用，學用脫節。

（二）部分鄉科級黨政領導班子和領導干部狀況甚憂。主要表現在四個方面：

1、部分鄉科級領導班子和領導干部的思想觀念解放程度不夠。當前我縣鄉科級領導班子和干部隊伍中，還存在著思想保守、觀念陳舊的問題，一些領導干部習慣于“穿舊鞋走老路”，面對新形勢很不適應。有的領導干部思想保守，缺乏創新精神，囿于個人的局部經驗和思維定式，視野狹窄、目光短淺、思維內斂，缺乏進取精神，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發展經濟沒有新思路，解決問題沒有新辦法。

2、部分鄉科級領導班子和領導干部的知識化、專業化程度仍偏低。我縣鄉科級領導班子成員中，學文史的多，學理工的少，懂科技、懂經濟的領導干部，特別是熟悉宏觀經濟、產業經濟、金融財政、外經外貿、高新技術、資本運作、資產經營、產業規劃和法律、管理方面的專家型領導尤其缺乏。領導班子謀劃事情，缺乏戰略意識、全局意識、創新意識。開展工作底氣不足，路子不寬，點子不多。領導藝術、領導方式和領導方法不適應新形勢、新任務要求的問題，也相當突出。具體表現為：有的領導干部對現代領導科學知之甚少，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效運用現代先進的領導、管理手段的能力，“老辦法不管用，土辦法不能用，新辦法不會用”，管理效果差。部分領導干部法制意識淡薄，在日常工作中，計劃經濟時代的觀念和做法還根深蒂固，習慣于靠行政命令來解決經濟問題，不善于通過法律程序、法律手段來解決實際工作中遇到的具體矛盾。

3、部分鄉科級領導班子和領導干部的思想道德水準下降。有的鄉科級領導干部信奉“政治無用，金錢萬能”，把理想信念束之高閣，世界觀、人生觀、價值觀逐步發生扭曲；有的對政治問題麻木不仁，不善于從政治的高度觀察和處理問題；有的將政治紀律“為我所用”，民主集中制原則在貫徹執行中走樣變形；有的領導干部信奉“多栽花、少栽刺”，“好人主義”盛行，不敢主持公道，甚至迎合低級趣味；有的缺乏自制力，思想防線后退，道德水準下降，拜金主義和享樂主義成為了人生追求。這些問題的存在，嚴重影響了黨在人民群眾心目中的形象，嚴重影響了黨的事業的不斷發展。

4、部分鄉科級領導班子和領導干部的服務意識和工作作風差。當前，我縣部分鄉科級領導干部為人民服務的宗旨意識越來越淡薄，群眾觀念視有若無，存在著脫離群眾的傾向。有的領導班子和領導干部，沒有擺正黨的領導地位與全心全意為人民服務的關系，居功自傲，高高在上，把自己看成是人民的“父母官”；有的鋪張浪費，公款吃喝，酗酒影響工作，群眾和干部職工意見較大；有的領導班子和領導干部，官僚主義、形式主義作風嚴重，說得多，做得少，實實在在干得更少，缺乏撲下身子抓落實的良好狀態；有的喜歡做表面文章，熱衷于做給領導看，欺上瞞下，虛報浮夸，而對群眾是否急需、群眾是否得到實惠、群眾是否滿意等一系列問題缺乏認真的考慮；有的作風飄浮，遇到問題繞道走，不敢較真，工作抓而不緊，落而不實，存在“走過場”現象；有的基層領導干部工作方法簡單粗暴，聽不進意見建議，導致干群關系、領導和職工關系緊張。雖然近年來在干部的教育、管理、監督方面制定了不少制度，但這些制度在一些單位形同虛設，并未嚴格認真執行，以致失去應有的約束力。

（三）黨的自身建設薄弱。主要表現在：

1、部分黨組織治黨不嚴，活動稀松，形式單調，戰斗力、吸引力削弱；從執行制度來看，現在比較突出的問題不是“無章可循”，而是“有章不循”，一些單位對黨內的各種制度的執行帶有很大隨意性，一些已有的黨內組織生活制度未能得到很好的貫徹落實；個別黨組織對入黨積極分子要求不嚴，不重視入黨積極分子的培養教育，只要沒有什么大的問題，將就而行，而沒有考察其先進性和模范帶頭作用，沒能深刻洞察其入黨動機，由于不堅持標準，從而不能保證質量。

2、農村黨員老齡化現象突出，文化程度低，入黨積極分子隊伍萎縮，制約了黨員作用的發揮。全縣各鄉鎮、各村不同程度的存在著黨員老齡化突出的問題，全縣60歲以上的農村黨員占農村黨員總數的28.95%，他們生活水平低下，甚至交納黨費都比較困難。在工作中，無論是搞基礎設施建設，還是抓產業發展，他們力不從心，黨員作用難于發揮。少數農村黨員感到“經濟上無甜頭，政治上無奔頭”，急功近利思想嚴重，奉獻意識淡薄，甚至有些地方還搞封建迷信活動，黨員信仰宗旨偏離。加之黨員納新困難，很多農村有知識、有文化的年輕人不愿入黨，農村黨員隊伍發展和村黨組織建設面臨挑戰。

3、個別人入黨動機不純。不純的入黨動機主要有兩種：一種是趕潮流。此類人入黨無所追求，看到別人入黨，自己也跟著入，稀里糊涂地就入了黨，對黨的基本知識一無所知，連入黨志愿書都是抄別人的；另一種是“入黨做官至上光榮”。這種人入黨是為了個人利益和個人前途，而不是為了干好工作，當一名好公仆。

4、黨內外存在極少的以權謀私、拜金主義、享樂主義、個人主義等腐敗行為和不正之風等現象。為數雖極少，但影響惡劣，危害極大，嚴重地污染著社會環境，腐蝕著人們的靈魂，破壞著黨同人民群眾的血肉聯系，玷污了黨在人民心中的形象。一切“向錢看”的扭曲價值觀不知玷污了多少人的心靈，挫傷了人們勞動的積極性，使一些人對黨由崇拜、敬仰到懷疑、觀望。

5、機關黨組織的職能作用難發揮。主要表現在：一是機關黨組織的協助作用難發揮。機關黨組織協助行政領導完成工作任務，這是十分明確的，但在具體實踐中究竟該做哪些工作，還不夠具體，責任還不夠明確，無法服務中心工作，真正起到協助作用；二是機關黨組織的監督作用難到位。對包括行政負責人在內的每個黨員在執行黨的路線、方針、政策、遵紀守法、聯系群眾以及他們的思想、作風、道德品質等方面進行監督，是機關黨組織的核心任務之一，是黨章賦予機關黨組織的重要職能。但從目前來看，機關黨組織的監督乏力，管理松懈，存在不想監督、不敢監督、不會監督的現象，監督作用還未得到有效發揮；三是機關黨組織自身表率作用差。有的黨組織的領導由于自身腰桿不硬，解決問題擔心把自己也牽扯進去，因此解決問題不敢理直氣壯，致使黨組織自身存在的問題長期得不到解決。一方面有的黨組織對黨員隊伍中出現的問題不善于運用黨管黨員、黨管干部的組織原則來解決,而是以行政手段代替，結果往往是治標不治本，并沒有從根本上解決問題。另一方面有的黨組織對自身存在的問題視而不見，在工作中報喜藏憂，回避矛盾，粉飾問題，不敢動真較勁，能捂則捂，能拖則拖，致使問題越積越多，小問題變成了大問題，影響了中心工作。

6、部分單位副科以上領導干部為基層講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育工程”沒有落到實處，流于形式的多。主要表現在：一是培訓形式單一，收效甚微。大部分鄉鎮采取的是集中培訓、以會代訓、播放電教片等培訓方式，理論多，實踐機會少；二是是教材匱乏。目前我縣尚沒有編寫出一套適合于農業農村、廣大農村黨員和基層干部的系統的教材，用于培訓的教材大多數是各單位臨時搭配組合起來的；三是沒有發揮示范帶動作用；四是工作方法、經驗探索不深，好的經驗和做法不多，閃光點少。

7、黨員電教的作用沒有得到很好發揮。一是存在著對黨員電教關心重視不夠，把黨員電教看成是可抓可不抓的軟指標、軟任務；二是個別黨委電教工作站電教設備不齊，電教工作沒有得到很好開展。部分村級播放點電教設備管理不當，不能保證正常的播放收看；三是電教片內容遠離當地農村實際，指導意義不大，電教成果轉化難。

（四）村級工作中存在的問題

1、部分村兩委班子關系不協調。我縣村級體制改革三年多來，目前，全縣80%的村兩委班子成員思想統一，齊心協力，心往一處想，勁往一處使，真心實意謀發展，克服各種困難積極為村民辦實事，深受廣大人民群眾的擁護和鄉鎮黨委、政府的好評。預計他們當中75%的人能連選連任，將有利于鞏固全縣村級干部隊伍建設。同時，全縣有近20%的村兩委班子關系不協調。主要表現在：

一是地方主義色彩嚴重，大局意識不強。選出的村兩委委員來自不同的自然村，在工作中，帶有不同程度的地方主義色彩，好事往自己所在的自然村安排，利益少的事誰也不愿意出頭，影響了村兩委關系的協調；二是村黨支部與村委會職責權限劃分不清，角色難到位。表現為部分村支書與村主任把權力放在第一，工作其次，甚至出現相互拆臺的現象，嚴重影響村務工作的正常開展。如鎮安鎮的蠻告村，龍江鄉的弄崗村等；三是相互溝通不夠，工作協調有差距。在工作中，村支書、主任、副主任形成三足鼎立的局面，互不干涉，各行其是，聯系和溝通不夠，成為絕對的分工負責，各自表功。如鎮安鎮的嶺干村，龍新鄉的勐冒村，象達鄉的棠梨坪村等；四是表面團結，實際上班子軟弱渙散，工作不思進取，得過且過，做“老好人”。如鎮安鎮的鎮保村，龍江鄉的三臺山村等。

究其原因有三：一是黨員的先鋒模范作用和村黨支部的戰斗堡壘作用難于發揮；二是村委會班子成員特別是主任、副主任，對村民自治的認識不足，把村民自治無限化，忽視黨支部的領導，認為搞村民自治就應該由主任說了算，工作主觀武斷；三是支書、主任黨性不強，法制觀念淡薄，表現在工作中、生活上互爭“老大”。

2、部分村兩委班子個體素質不高，工作能力不強。村兩委班子是通過村民兩推一選、公推直選產生的，兩委班子個體素質高低不同，工作能力強弱不等，部分村兩委成員缺乏處理農村基層事務的經驗，工作積極性不高，進取心不足，影響其它成員的積極性。全縣有近20%的村干部不同程度的存在著等待、觀望、思想情緒不穩定等現象，對待工作采取應付式態度，極少數村干部已提前離崗。據調查，全縣已有坡頭村、擺達村、弄崗村3名支書，荊竹坪村、大水溝村、弄崗村3名主任，蠻告村、菜子地村2名副主任先后辭職回家，嚴重影響村級各項工作的開展。

3、村干部待遇低，影響村務工作的開展。調查中，很多鄉鎮領導和村干部普遍反應，村干部待遇低的問題。目前，我縣執行的村干部補貼為村支書、主任每人每月405元，副主任每人每月385元，工資待遇上“三個村干部不如一個工作隊員”。加之村級事務性工作繁重，村干部整天整月陷于繁雜的村務工作中，沒有時間去發展經濟，造成家庭負擔過重。大部分村干部均為農村的青壯年勞力，他們上有老、下有小，每月補貼只夠自己的伙食費和煙錢，供養子女就學沒有錢，家庭后顧之憂得不到解決，不同程度的影響工作，造成了下步村級換屆選舉中可能會出現年富力強的不愿意進村兩委的情況。

4、大部分村集體經濟薄弱，村委會缺乏工作經費，制約著村民自治工作的有效開展。全縣各村大部分屬貧困山區，經濟欠發達，村級工作經費來源主要依靠向村民收取提留款。實行村民自治后，黨員大會、村組干部會、村民代表會增多，村提留難于應酬各種誤工補貼，村級經費無力支付村民小組長的補貼，造成小組長缺乏工作積極性，村干部在工作中必須一竿子插到農戶。特別是實行稅費改革后，村里不得收提留，每年各村只有返還的幾千元經費，各種會議將面臨壓縮，嚴重影響村民自治工作的有效開展。

三、下步工作對策和措施

針對上述問題，從促進全縣經濟社會發展的需要出發，必須采取措施，加大力度，切實全面加強領導班子、干部隊伍和基層組織建設。當前和今后一個時期，要突出抓好六個方面的工作。

（一）講求實效，把提高黨員干部思想政治素質擺在首位

要把提高黨員干部思想政治素質擺在黨建工作的首位，抓好了黨的思想建設，黨的組織建設和作風建設就比較容易解決。教育中必須突出講求實效，從激發黨員干部的學習興趣、完善理論學習的制度、改進理論學習的方法入手，使理論學習、思想教育取得實效。首先，要注重學習對象的層次性。要根據各層次黨員干部的不同特點，采取不同的學習方法，提出不同的學習要求。科級以上領導干部要堅持中心組學習制度，訂好計劃，排好專題，進行理論研討；一般干部要堅持每周半天的在崗學習制度。其次，要注重學習內容的針對性。在學習中要弘揚馬克思主義學風，緊密聯系國際國內形勢的深刻變化和社會發生的深刻變革，緊密聯系黨的建設的新形勢、新任務，緊密聯系黨員干部的思想實際，把理論學習與解決問題結合起來，做到理論與實際相統一、學習與運用相統一，思想與行動相統一，增強理論學習的針對性。再次，要注重學習教育的實效性。在理論學習中要以人為本，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心。

（二）配齊鄉科級領導班子。一是配齊鄉鎮和縣直部門空缺領導職位；二是目前設黨組的16個縣直單位，只有黨組書記，沒有黨組成員，要抓緊配齊黨組成員；三是設黨委的9全縣直單位，黨政一把手由一人兼職，為便于相互監督，黨委書記和行政一把手最好分開，由兩人分別任職。

（三）加強對領導干部的監督，對領導干部作風監督，特別是對有人事權、經濟權和執法權部門的領導干部的監督，建立健全監督機制

不受監督的權力必然產生腐敗，不受監督的干部無法保證不會變質。一是要加強對鄉科級領導干部的任前教育，嚴把入口關?？h委在對擬提拔使用的干部要進行嚴格考察，同時要加大黨風廉政建設的教育力度，要嚴格按照《龍陵縣領導干部黨風廉政法規培訓制度》和《龍陵縣領導干部任職黨風廉政法規考試制度》，對擬提拔的鄉科級領導干部進行廉政談話、培訓和考試，實行凡任必談，凡任必考；二是要嚴格干部任免程序。在干部任免過程中，嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”，要進一步推行和完善干部推薦署名制、考察預告制、考察責任制、差額考察制、任前公示制、試用期制、黨委決定干部票決制和干部任用責任追究制等制度；三是要推行各鄉鎮、縣直各部門黨政主要領導分別向縣委書記、縣長和分管領導述職的制度，切實加強對黨政一把手的教育監督和管理；四是要堅持《鄉鎮人民代表大會制度》和《村民代表會議制度》，依法行使人民當家作主的權利。縣鄉每年要根據民主法制建設工作的重點、目標和任務等，組織邀請縣鄉人大代表、縣政協委員等對全縣的基層民主法制建設情況進行檢查和視察，充分發揮其法律監督、工作監督、民主監督的作用；五是全縣各鄉鎮人大主席團要每年定期不定期地對政府班子成員和站所負責人進行評議；六是繼續堅持和完善政務和村務公開制度，每年實行政務、村務公開2次以上，廣泛接受群眾監督；七是要加大對鄉科級領導干部和村干部的任期經濟責任審計力度。

（四）加強黨的基層組織建設

1、以開展“三級聯創”和“五個好”縣直單位黨組織活動為載體，全面加強基層組織建設。開展“三級聯創”和“五個好”縣直單位黨組織活動是縣、鄉、村三級聯動，互相促進，一級抓一級，使黨建工作層層抓落實的有效載體。通過“三級聯創”和“五個好”縣直單位黨組織活動，使縣、鄉、村切實履行抓好基層組織建設工作的職責，切實改變黨建工作“重農村輕機關”或“重機關輕農村”的工作局面，使農村和機關黨建齊頭并進，形成基層組織建設經?；?、制度化、規范化，進一步提高基層組織建設的整體水平。

2、推進鄉鎮黨委建設，強化“龍頭”作用。鄉鎮黨委是農村基層組織建設的重要組成部分。實踐證明，農村基層黨組織建設要盡快實現中央提出的“五個好”目標，就必須充分發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用。依靠鄉鎮黨委抓好建設一個好的村黨支部領導班子這一關鍵，實現以一好促五好的目標。調研結果顯示，哪個鄉鎮黨委對農村基層組織建設重視起來，加大領導力度，哪個鄉鎮的村級組織建設就會有起色，有變化，就會在不同程度上促進三個文明建設的發展。村級組織建設是一面鏡子，它折射出鄉鎮黨委工作的優劣和高低。按照中央的要求，加強農村基層黨組織建設必須緊緊抓住鄉鎮這個“龍頭”，特別是要強化一把手的責任意識，按照黨政領導班子自身建設好，基層組織建設好，干部和黨員隊伍帶得好，經濟發展路子好，鄉村集體經濟發展好，兩手抓、兩手都要硬的方針堅持好“五個好”的要求，全面加強鄉鎮黨委班子思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。

3、豐富基層組織建設的載體，開展豐富多彩的黨建活動。近幾年基層組織建設的實踐證明，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力，充分發揮基層共產黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，必須借助于豐富多彩、生動活潑的形式來實現，必須緊密聯系基層實際，通過開展各種形式的活動，抓有效的載體，提高基層黨建工作質量。根據當前形勢和基層特點，在抓活動的過程中，要做到“舊”、“新”并重，一些被實踐證明是行之有效的做法如理論灌施、制度、思想政治工作等，要堅持下去，不能變。同時也要緊跟時代前進的步伐，創新工作方法，加大基層黨建的科學分量，要把現代科學技術手段，如黨員電化教育、計算機運用、電子信息網絡等運用到基層黨建中來，增強基層黨建工作的超前性、科學性，逐步走出一條依靠現代科學思想、科學方法和科學技術手段加強基層黨建的新路子。

4、做實做好農村黨員、基層干部“素質教育工程”，把農村黨員、基層干部培養為農村致富能手和致富帶頭人，把農村致富能手和致富帶頭人培養為農村黨員和基層干部。這就要求我們必須加大農村基層干部和農民黨員教育培訓力度。一要突出農村政策和宗旨觀念的教育培訓。繼續以《鄉鎮干部簡明讀本》和《農村干部讀本》為主要教材，扎實學好鄧小平理論，提高他們的“管事”水平，激發農村基層干部的事業心和責任感，真心實意為群眾造福；二要抓好農村黨員、基層干部“素質教育工程”培訓工作。緊密聯系生產實際，組織他們學習實用的種植、養殖和農產品加工技術。實踐證明，對農村黨員和基層干部進行實用技術培訓，是農村黨建與經濟建設的一個好的結合點。可通過播放實用技術錄像，建立培訓基地等多種形式開展培訓，提高學習效果。根據不同村的實際需求，分門別類，分期分批輪訓農村黨員和基層干部，把課堂教學同參觀考察、開闊眼界結合起來，使農村黨員和基層干部受到實實在在的教育，從而增強農村黨員和基層干部帶領群眾致富的本領，帶動和促進農村勞動力整體素質的提高。

5、繼續開展“雙學”活動，加強黨員的教育和管理?！半p學”活動是黨內自我教育活動，是教育黨員克服理想信念動搖，群眾觀念淡薄，宗旨意識差，政治鑒別力和政治敏銳性不強的有效途徑。開展“雙學”活動，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大報告、黨章為教材，結合實際，有針對性地選擇若干論述，分專題進行學習，努力掌握鄧小平理論的基本觀點和黨章的基本要求。當前，要重點開展學習十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，充分利用縣鄉鎮黨校搞好黨員集中培訓，縣、鄉理論宣講團隊伍，對黨員進行輔導和宣講。還可以采取電化教育、知識競賽、經驗交流等多種形式，增強學習活動的吸引力。利用各種形式的創建活動，引導黨員把學習中煥發出來的政治熱情釋放到充分發揮先鋒模范作用、多做奉獻上來。此外，還要加強黨員管理力度，通過民主評議，開展批評與自我批評，加強對不合格黨員和不起作用黨員的教育，對經教育不起作用的不合格黨員給予黨紀處分或清除黨員隊伍，確保黨員隊伍的純潔。

6、壯大入黨積極分子隊伍，確保黨員發展質量。建立一支數量充足，結構合理的入黨積極分子隊伍是保證黨員質量的基礎和前提。在新形勢下，要保證黨員發展質量，就必須積極主動地抓好入黨積極分子隊伍建設。針對目前我縣入黨積極分子存在的問題，主要做好三方面工作：一是堅持吸引爭取并舉，在壯大入黨積極分子隊伍上下功夫。把廣大青年緊密團結在黨組織周圍，這是新形勢下加強入黨積極分子隊伍建設乃至整個黨的建設的一個重大問題。對此，一方面要切實增強黨在群眾中的凝聚力、號召力和吸引力；另一方面，要站在保證黨的事業后繼有人的戰略高度，通過行之有效的形式和途徑，加強對青年一代的政治思想工作。通過黨建帶團建活動的開展，吸引他們，對他們進行世界觀、人生觀、價值觀和黨的基本知識教育，從小樹立共產主義信念。二是堅持從嚴要求，在培養隊伍上下功夫。要本著嚴格規范、確保實效的原則，按照有關規定和要求，結合實際情況，對入黨積極分子培養教育建立起操作性強，具有約束力的具體工作制度，推動工作水平的不斷提高。三是堅持擇優汰劣，在優化隊伍上下功夫。建立入黨積極分子考察、培訓制度，推行發展黨員公示制，對那些政治思想進步快，條件成熟的，要及時吸收入黨；對那些基本素質不高，入黨動機不純，群眾威信偏低的，要果斷調整出入黨積極分子隊伍。

7、按“六有”標準，繼續抓好黨員電教網點建設。要充分發揮黨員電教網絡的優勢，在全縣基層各級黨組織中實施“致富套餐工程”，提高黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的實際本領，幫助廣大農民群眾強化科技意識，提高科技素質，依靠科技脫貧致富。

（五）搞好明年村級換屆的選舉工作

1、合理安排選舉時間，保證選舉工作的順利進行。由于換屆選舉工作推遲到明年3月份進行，我縣大部份鄉鎮每年干冬季節外出務工農民較多，一般3月份外出務工農民尚未回家，加之選舉工作法律性較強，特別是“兩個過半”，在3月份組織選舉，將給換屆選舉工作帶來諸多困難，如果等到4月中旬大部份外出務工農民回家鬧春耕時組織選舉，效果會更好。

2、縣委、政府要在加強村級換屆工作領導的同時，強化指導。及時舉辦村級換屆選舉業務工作培訓班，抽調強有力的工作隊員進駐鄉、村指導選舉工作，并把換屆選舉工作經費列入財政預算，及時足額下撥選舉工作經費。同時，加大《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等法律、法規的宣傳貫徹力度，確保選舉成功。

3、選好配強村兩委班子成員。對那些缺乏村干部人選的重點、難點村，村黨支部書記的選配，要實行異地交流使用。要完善村委會成員候選人任職資格條件。一是杜絕那些無所作為，工作不思進取的“老好人”進入村委班子，以免造成制約村級事業的發展；二是防止那些在社會上到處欠賬的人員進入村委班子，他們一般喜歡拆東墻補西墻，導致拉用公款，造成國家和集體資金的流失。

（六）增加黨建經費投入

調研中，不少基層黨組織特別是鄉鎮黨委反映，目前，黨員活動經費十分匱乏，多數村黨支部沒有一分黨員活動經費，縣財政每年核撥給2萬元黨員教育經費，分到各鄉鎮，面對眾多的支部和黨員，顯得杯水車薪，以致村黨支部不敢召開黨員會，開不起會，使許多黨的工作大打折扣，嚴重影響著全縣農村基層組織建設的步伐。為此，建議縣委、縣政府每年從縣財政撥出一部分資金，用于基層黨建。

1、黨員日?；顒咏涃M，每名黨員每年10元，全縣1萬名黨員，每年需1萬元，隨著黨員人數的增加，逐年增加投入。

2、黨員電化教育經費，按照中組部和省、市委組織部黨員電化教育經費“財政給一點，黨費撥一點，其它籌一點，成本收一點”的辦法，每年購置給每個農村黨支部一套片庫，每套片庫300元，全縣121個村（社區）黨支部，每年需3.63萬元。