黨基層組織建設思考

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構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在構建社會主義和諧社會進程中，必須充分強化功能，提升能力，豐富載體，發揮作用，進一步加強黨的基層組織建設，使基層組織真正能夠擔負起推動發展、促進和諧的責任和使命。

一、健全基層組織，實現黨的組織和工作全覆蓋

哪里有群眾，哪里就要發展黨員，哪里就要建立黨的基層組織。面對構建和諧社會的艱巨任務，更加需要健全黨的基層組織，夯實黨的領導基礎、群眾基礎、工作基礎。必須適應新的形勢和任務，不斷完善工作機構，建立健全黨的基層組織，實現黨建工作的全覆蓋。*縣是個有56.8萬人口的農業大縣，90%的是農業人口，強化農村基層組織至關重要。在農村黨建中，我們大力實施“強基工程”，積極選用經濟能人和返鄉干部任“村官”，在全縣256個行政村選準配強了村黨支部班子，尤其是選準好一個政治素質高、群眾基礎好、帶富能力強的黨支部書記。建立了以經濟能人為主體的村級后備干部人才庫。大力推行村兩委會干部交叉任職，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”達50%以上。每個村建立了黨支部牽頭，黨員參與的專業技術協會。20個鄉鎮黨委都建立了流動黨員黨支部，并注重完善村級經濟合作組織、共青團、婦代會、治保調解等組織，形成工作運行規范，服務優質高效，彼此關系協調的村級組織運行機制。為加強非公黨組織建設，我縣專門成立了工商聯黨委，具體抓好非公經濟組織的黨建工作。并因企制宜，采取單獨設立黨支部、建立聯合黨支部、掛靠屬地黨組織等形式使100%的非公企業都建立了黨組織。為適應縣城社區黨建工作需要，我縣成立了社區服務中心黨委，具體承擔抓好社區黨的建設工作。在企業黨建中，我們重點對于改制企業的黨組織重新進行了調整、重組，明確了歸屬關系。同時，我縣對機關、學校、事業單位黨組織進行了理順和規范，實現了基層黨組織的全覆蓋，加強了黨對經濟社會的有效領導，發揮了黨在社會各種組織中的帶動作用，為構建和諧社會提供了堅實的組織基礎。

二、完善功能定位，發揮基層組織核心作用

構建社會主義和諧社會，迫切需要黨的基層組織重新定位，強化功能，充分發揮領導核心作用?！吧a發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村建設工作目標是構建和諧農村的有機統一，農村基層黨組織要圍繞這一目標要求，按照有利于促進科學發展、有利于構建和諧社會、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，強化發展意識、服務意識、民主意識、文明意識，把發展農村經濟作為解決農村構建和諧社會中的各種矛盾和問題的前提來抓，加快農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快發展集體經濟和多種所有制經濟，把農民收入提高到一個新水平；要加大公共服務建設力度，既要解決農村水、電、路、渠等影響農村經濟社會發展的重點問題，又要加快農村教育、衛生和基本醫療服務體系建設，推進農村社會主義公益事業全面發展；要保證農村經濟發展、基礎設施建設與農村先進文化建設、民主法制建設和諧同步發展。在農村深入開展文明村、文明家庭創建活動，提倡科學文明健康的生活方式，落實農村民主選舉、民主管理、民主監督的各項制度和措施，解決農村和諧社會建設中“一手硬”、“一手軟”的問題。在非公企業黨建工作中，要突出“引導、協調、參與、監督”職能，引導企業主支持黨支部工作，引導員工積極向黨組織靠攏，協調企業主與員工、社會之間的關系，參與企業的生產管理和經營決策，監督非公有制企業依法經營、照章納稅，充分發揮黨組織的政治核心作用，使黨的工作為黨員所歡迎，為業主所理解，為職工所接受，形成黨建工作與企業發展和諧共贏的局面。社區黨建工作要圍繞“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的社區“六個好”建設目標，充分發揮黨組織在基層社區的領導核心作用，突出引導居民自治、管理轄區黨員和服務基層群眾的職能，切實維護基層群眾、基層黨員的利益，使社區真正成為健康和諧的社會細胞。

三、加強隊伍建設，提高建設和諧社會能力

基層干部是和諧社會建設的具體組織者、實施者。和諧社會要順利推進，關鍵在于提高基層組織、干部隊伍的素質能力和本領。要堅持正確的用人導向，按照構建社會主義和諧社會的要求，選好配強基層領導班子。真正把那些正確貫徹落實科學發展觀、熟悉社會事務和管理工作、務實創新、促進又快又好的發展，促進和諧社會建設能力的干部選拔到基層領導班子中去。在農村黨組織領導班子建設方面，要拓寬選人視野，拓展用人渠道，建設和完善體現公平、平等、競爭、擇優原則的村黨組織班子選拔任用新機制，探索和運用“兩推一選”的辦法，讓那些帶頭致富能力強、組織協調水平高、干部群眾威信高的農村黨員脫穎而出。要不斷深化干部人事制度改革，認真實施體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，把領導社會主義和諧社會的成效列為考核的重要內容，增強基層領導班子和干部隊伍統籌社會發展的能力。同時，要造就一支結構合理、素質良好的社會工作人才隊伍，要制定和完善以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，抓緊培養大批工作急需的各類專門人才。要根據構建和諧社會的需要，調整教育培訓機制和內容，加大對基層干部科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論和能力的教育培訓力度，改進培訓方式方法，增強培訓的針對性和實效性，使基層黨員干部既懂經濟又懂管理，既勇于開拓又善于依法辦事，全面提升領導和參與和諧社會建設的能力。

四、構建有效載體，實現黨建與發展和諧共進

基層黨組織在構建和諧社會中發揮作用，必須緊扣時代主題，把黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設有機結合起來，構建黨建工作與群眾互動，群眾樂于參與的有效載體，實現黨建工作與經濟社會發展和諧共進。在農村黨建中，我縣在農村黨組織中深入開展了“建設社會主義新農村，支部怎么抓？黨員怎么干？”的主題實踐活動，使廣大黨員群眾奮斗有目標、努力有方向、落實有措施，煥發出了建設社會主義新農村的極大熱情，有力推動了和諧社會建設；大力實施以“培訓千名干部，政策法規進頭腦，提高執政能力；培訓萬名農民，實用技術入農戶，提高致富本領”為主要內容的“兩培訓兩提高”工程和“三講四訪一承諾”活動，“三講”：農村政策大宣傳，致富技術大培訓，新農村規劃大討論；“四訪”：訪黨員戶發揮作用，訪富裕戶交流經驗，訪上訪戶化解矛盾，訪貧困戶扶貧幫困；“一承諾”：全縣各級黨組織和黨員根據自身崗位實際、行業特點及廉政建設要求，每人承諾為群眾辦成幾件實事、好事，在服務人民群眾中體現先進性，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。為了解決農村和諧社會建設中的突出問題，廣泛開展了“有事找黨員活動”，和以“轉作風、順民心；辦實事，暖愛心；正村風，聚民心；求發展，安民心”為主要內容的“四心”活動，密切了黨群、干群關系，形成了農村基層黨建與社會經濟發展互動共贏，和諧共進的良好局面。在機關黨建工作中，我縣圍繞領導科學發展，著力轉變職能、改進工作作風、服務基層群眾，開展以創建“學習型、創新型、服務型、廉潔型、高效型”機關為主要內容的“五型”機關創建活動。同時緊緊圍繞中心工作，聯系機關黨組織和黨員隊伍實際開展“深化承諾制，體現先進性，建功‘十一五’”主題實踐活動，推行“三三”工作制，確保機關黨干部三分之一時間開展機關工作，三分之一時間搞調研，三分之一下基層服務群眾，調動機關黨員干部在建設和諧社會進程中建功立業，做出突出業績。在非公黨建工作中，我縣通過創新活動形式，充分發揮作用；創新教育形式，提高黨員素質；創新豐富載體，實現和諧共進。實施“三個培養”活動，即：把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成優秀員工，把優秀黨員培養成企業管理人才，實現了黨建工作與企業發展和諧共贏的局面。