農村婦女就業創業調查及分析

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婦女是推動經濟又好又快發展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。近年來，寶塔鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想和貫徹落實科學發展觀，始終堅持以人為本，把促進婦女發展作為第一要務，積極探索新時期行之有效的運作方式，不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，充分調動婦女投身現代化建設的積極性、創造性，從而有力地促進了農村婦女的增收致富，促進了農村婦女的創業與再就業，促進了全鎮廣大婦女素質的提高，努力推動實現婦女與經濟社會的協調發展。

婦女參與經濟發展是提升婦女社會地位的要求，也是經濟社會發展的客觀需要。當前，國際金融危機快速擴散和蔓延，各地經濟社會發展面臨的壓力也在不斷加大。女性如何在經濟社會事業的飛速發展中繼續充分發揮“半邊天”作用？尤其目前受世界金融危機影響，女性就業形勢較之以往顯得更加嚴峻，女性自主創業受到沖擊，也會變得相對更加困難，農村婦女的增收致富面臨挑戰，應當如何應對？帶著這一系列問題，同時也為了進一步了解和掌握我鎮農村婦女的基本狀況及需求，促進她們就業創業，解決她們的實際困難，近期我們采取發放調查問卷、深入基層召開座談會等形式，對全鎮農村婦女就業創業進行了專題調研。通過認真整理所收集的資料，分析存在問題，對今后我鎮農村婦女積極應對金融危機，開展就業創業活動提出相關建議。

一、我鎮農村婦女就業創業的現狀

據調查統計，目前，全鎮農村婦女總人數6500，其中就業婦女人數3250人，主要受聘于特色農業、廠礦企業、家政環衛、美容美發、商業零售業等；創業婦女人數301人，主要從事服裝生產銷售、農業加工、工廠企業和個體工商業等。全鎮農村婦女就業創業狀況呈如下特點：

1、自主就業創業比例偏低。全鎮就業婦女3300人，只占婦女總人數的50%，自主創業婦女301人，占就業婦女總人數的1.2%。并且，婦女就業創業面窄、工種少，其中，就業于工廠的占總就業人數的68%，就業于美容、家政的占17%，經營個體或企業（自主就業創業）的僅占就業人口的7%?？傮w看來，全鎮農村婦女自主就業、創業比例相對偏低。

2、就業創業率與文化水平成正比。全鎮下崗失業的婦女人數為250人，且她們的文化水平大多數集中在高、初中及以下學歷，其中高中學歷以上的失業率占5%，高中、初中學歷及以下失的業率所占比例高達95%，突顯了學歷越低失業率就越高，學歷越高、就業率越高的基本特征。

3、就業創業率與年齡結構成反比。就業創業的婦女當中，35歲以下的為85%，36歲?45歲之間的就業創業率為55%，45歲以上的就業創業率為30%，呈現出年齡越小就業創業率越高、年齡越大就業創業率就越低的現象。

二、我鎮農村婦女就業創業中存在問題分析

（一）受傳統觀念影響，農村婦女就業創業缺乏主動性。由于封建思想余毒尚未肅清，農村家庭中存在著男尊女卑觀念，同時有些婦女在經濟上不獨立，并且傳統觀念認為，婦女所承擔的責任僅限于照顧家庭，操持家務，尤其是農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都有婦女承擔，使廣大婦女既沒有創業的動力也沒有創業的基礎條件，致使婦女就業創業的主動性和客觀條件不足。

（二）就業創業意識不強，導致農村婦女就業創業率偏低。一是畏難情緒嚴重，進取意識不強。在調查中，有近55%的婦女對自主創業存在著畏難情緒，思想保守，滿足現狀，其中有一半以上的婦女擔心投資不賺錢，害怕失敗，依賴政府思想很濃。二是缺乏主動脫貧意識，不愿接受新事物?！暗取⒖?、要”思想嚴重，限制了農村婦女外出創業就業的積極性。三是守舊觀念重，思想觀念有待轉變?！耙赞r為本守家園”的保守觀念及長期封閉的農村生活環境對大部分的農村婦女造成了思維和心理上的阻礙，依附男子生活、“干得好，不如嫁得好”的思想還在很大范圍存在，不愿意走出來創業，走出去就業。部分女性受傳統擇業觀念影響，還沒有從“單位”、“機關”、“貴賤”觀念中解放出來，缺乏開拓創新、積極進取的精神，主體意識和權利意識淡薄，致使女性在勞動力市場上競爭力不足，特別是鄉鎮基層，廣大婦女就業和創業工作也開展得并不是十分理想。

（三）文化素質偏低，束縛了農村婦女就業創業。文化技術素質偏低決定了婦女創新能力相對較弱。一方面，農村婦女中“小富即安，小成即滿”的思想觀念影響著學知識、學技術的主動性，但因大部分農村婦女文化程度較低和技能單一，被“致富無門路、增收無技術、生產經營無人助”的情況所困擾，只能從事勞動收入低，勞動強度大的簡單體力勞動。婦女素質與市場不能對接，農村婦女中具有專業技術素質的人偏少，也導致了在女性就業創業過程中，存在著“有人沒事做，有事沒人做”的不正常現象。另一方面，一部分創業婦女，年齡大和文化水平低，影響了她們的創業熱情，即使想創業，所投資的項目仍在傳統項目上做文章，其投資項目規模小、缺乏科技含量，不具備高、新、大的特色，這些都決定了創業比例最終偏低，規模層次上不去。目前，農村產業結構邁開了升級和調整的步伐，高新技術的應用將更加廣泛，對整體素質偏低的農村婦女創業帶來新的挑戰。

（四）性別歧視，在一定程度上阻礙了農村婦女就業。我國法律中雖然規定了男女享有平等就業權利，但由于操作性不強和缺乏相關罰則，對就業歧視未能起到有力的遏制作用。如女大中專畢業生的求職經歷比男生更為艱難，一些文化技能偏低、年齡偏大的女性就業難度更大，不少企業不想承擔女性生育等五期保護帶來的成本，婦女正在成為全國就業壓力最大的人群已是不爭的事實。結合我鎮實際，目前婦女的就業情況也不容樂觀。一些單位和企業對女性用工也存在著保守思想，

（五）信息不靈，增加了農村婦女就業創業的難度。當前對婦女就業影響較大的問題是信息不對稱，找工作帶有盲目性。往年就業形勢較好時，婦女找工作大都是靠熟人介紹、勞務市場、中介機構碰運氣，如今形勢變化，以往找工作的經驗難免失靈。同時，由于廣大農村婦女與外界的接觸面不寬，獲得信息的渠道不廣，尋求創業致富信息的主動性也不強，因此，創業信息的獲得率也就相對偏低，使她們時常處于一種有想法而無行動或者有行動而無方向的半盲目狀態。這種現狀在一定程度上增加了農村婦女自主創業的難度。

（六）創業資金不足，讓農村婦女創業熱情受到影響。資金不足是婦女創業過程中遇到的最大障礙，在部分婦女所發展的產業中，投資項目規模都偏小，有的更談不上成規模，大部分是因缺乏擴建或擴大規模所需的資金。有些婦女雖有滿腔創業的熱情，但由于無法籌到所需資金，再加上對政府扶持政策了解不夠，創業的那份熱情也就不了了之。

三、解決我鎮農村婦女就業創業的建議及對策

1、充分發揮婦聯組織作用，引導農村婦女就業創業。要注重婦聯干部隊伍建設，著力提高服務婦女的能力。一是要圍繞服務經濟社會發展、服務婦女群眾要求，著眼于解決新形勢下婦女事業發展的實際問題，解決婦女群眾生產生活中的緊迫問題，進一步增強社會責任感和歷史使命感，加強自我完善和自我創新，不斷提高做好婦女群眾工作的能力和水平。二是要大力引導婦聯干部抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重工作方式的科學性、活動方式的創造性和工作思路的開拓性，不斷增強婦聯干部服務發展大局、維護婦女群眾利益、協調各種利益關系的本領。三是要注重拓展婦聯工作面，著力提高婦聯影響力凝聚力。婦聯要更好地成為群眾性的組織，能真正為廣大婦女群眾所信賴，讓廣大婦女群眾能夠真正的把它看成自己利益的代表者，使這個組織在社會上更加有影響力和凝聚力，這就需要我們能更好地轉變自身傳統的角色的定位，更多地克服行政化的傾向，要增強群眾化的特點，更多地到基層廣大婦女群眾中去，接觸不同層次、不同類別的婦女姐妹，使我們真正了解她們，反映她們的呼聲。四是要積極發展女性人才，挖掘培養女性典型。掌握一批巾幗創業明星，團結一批時代女性，主動貼近婦女中的先進分子，優秀人才，充分發揮婦聯組織的橋梁和紐帶作用，拓寬婦聯組織的活動內容。五是要面向基層、貼近婦女，幫助失業困難家庭婦女排憂解難。圍繞婦女創業就業，通過宣傳創業就業優惠政策、舉辦創業就業技能咨詢講座、組織優秀婦女創業就業事跡報告會等形式，營造“外出務工光榮，創業致富優秀”的濃厚氛圍，幫助失業貧困婦女增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

2、以觀念引導為先行，喚醒農村婦女就業創業意識。要使農村婦女走上創業之路，最重要是轉變觀念，強化意識。要主動爭取黨委政府的支持，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種傳媒，向農村婦女宣傳黨的政策和有關促進婦女創業的政策規定，宣傳農村婦女就業創業的重要性和“只分行業不分貴賤”的思想，努力在廣大婦女中營造“勞動光榮、不勞動可恥”的就業創業氛圍。一方面要大力宣傳實踐科學發展觀和男女平等基本國策，用正確的理論影響并促進農村婦女思想觀念轉變，引導廣大婦女樹立“四自”精神，激發農村婦女在經濟建設中的積極性和創造性，喚起她們的主體意識，幫助其消除“男主外、女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，敢于創業的新觀念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發展自我。另一方面要大力宣傳婦女在新農村建設中的重要作用。要廣泛宣傳婦女營銷大戶和“雙學雙比”活動的先進事跡，用身邊生活中的事例去激勵廣大農村婦女，使她們學有榜樣，趕有目標，增強自主創業的信心和決心。

3、認真開展各類培訓活動，提升農村婦女素質。以教育培訓為基礎，提高婦女致富能力。深入開展分類培訓，不斷提高培訓實效。一是扎實有效開展職業基礎技能培訓，針對城鎮下崗失業婦女，重點開展職業基礎技能培訓和本地產業技能適應性培訓。二是深入開展新型農村婦女技能培訓，緊貼市場需求，緊貼農村婦女意愿，結合實際，深入實施品牌戰略。為近五年畢業的未就業青年婦女設置電腦、服裝、烹飪、美容、家政等專業的培訓班。三是扎實推進本地用工培訓。緊緊圍繞本地企業發展需要，努力推廣“企業下單、農村婦女選單、政府買單”的培訓模式，開展校企聯合、鎮企聯合，實行定向、定單培訓，全力推進本地企業用工培訓。四是開展困難群體培訓。結合當地企業，積極采取就地培訓就地轉移的措施，為農村婦女開設來料加工、編織等技能培訓，以解決困難群體就業難、增收難問題。五是圍繞主導產業開展農業技術培訓，圍繞農業產業發展的特點和“一村一品”發展要求，以農村女種養殖專業大戶、女科技示范戶、農產品專業合作社成員等農村實用性人才為對象，重點推進農產品加工技術、市場營銷知識以及農村婦女信息化技術等方面的培訓。六是大力開展女性創業培訓。采取多形式，多渠道、多層次開展文化科技培訓工作，組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現代市場經濟發展所需的各類知識，使培訓內容日益豐富，培訓規模不斷擴大，培訓層次逐步提高。通過培訓，激勵女性自強自立，增強創業意識和開拓精神。同時要創造條件，啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，探索“以培訓促進創業，以創業帶動就業、促進就業”的新模式。

4、進一步優化服務，拓寬農村婦女就業創業渠道。一是強化服務。鎮主管部門可聯合相關部門和企業，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業創業提供信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯系，爭取用人單位的支持，為農村婦女創造更多的就業機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創新工作思路，從本地婦女實際需求出發，搭建適合農村婦女就業工作平臺，拓展就業渠道和就業領域，積極開發公益性就業崗位，學習先進鄉鎮的經驗做法，優先吸收農村婦女，提供就業機會，努力把未就業婦女人數控制在最低程度。同時，緊緊圍繞農村產業結構調整和農業現代化發展，把培育、壯大科技示范基地作為農村婦女創業增收的有效途徑，幫助農村婦女發展特色農業，走以規模促效益的增收之路。充分發揮鎮農業項目基地的輻射帶動作用，建立一批“婦”字號科技示范基地，引導婦女參與到基地創建中來，組織廣大婦女發展無公害產品、綠色食品和有機食品。另外，要積極爭取上級涉農部門的支持，建立各種類型的巾幗科技示范基地，為婦女增收致富搭建良好的創業平臺。

5、切實解決現實難題，扶持農村婦女就業創業。一是幫扶貧困。解決特殊困難婦女群體就業和實際生活問題，是推進婦女就業工作的重點和難點。要積極爭取政府和社會力量，著重幫助低保戶、困難戶、單親特困母親家庭和零就業家庭解決就業問題，切實為她們解決生活實際困難。二是政策傾斜。根據自身實際，制訂相關政策，對失業待業婦女在職業介紹、就業培訓、技能培訓等方面給予優惠，并在提供小額擔保貸款中優先照顧她們，全面實施創業工程。如：培訓方面有《創業培訓實施辦法》，援助服務方面有《就業困難人員崗位援助服務實施辦法》，獎勵方面有《推薦就業補貼申領辦法》、《崗位成才獎勵辦法》等。同時加強對企業女職工的勞動安全檢查，加大對女職工工資的清欠力度，為婦女就業創業提供良好的社會環境。

6、繼續深入開展“雙學雙比”等主題活動，推動農村婦女就業創業。

實踐證明，多年來在農村婦女中開展的“雙學雙比”競賽活動成為引導帶領廣大農村婦女服務于經濟建設中心和推動自身發展的有效載體。要繼續多渠道的為農村婦女架設科技致富對接橋，把科技致富與扶貧助困結合起來，形成多種有效的科技致富帶扶貧的方式、方法，帶領農村婦女走共同富裕之路。要密切與各協調單位的聯系，及時為農村婦女科技致富傳遞、溝通信息，尋找、選擇項目，協調資金。要不斷探索和創新為農村婦女科技致富服務的形式以及物質獎勵和服務性激勵機制，激發全鎮農村婦女依靠科技致富和參與農業產業化發展的熱情，推動農村婦女向高層次持續發展。

7、強化勞動力輸出，促進農村婦女就業致富。以指導基層開展農村婦女勞動力轉移作為“雙學雙比”工作重點，引導農村婦女富余勞動力有序轉移。一是做好就業信息服務，引導婦女外出進廠務工。主動與勞動、外貿等部門聯系，掌握勞務需求信息，爭取勞務輸出名額，組織婦女到上海、蘇州、無錫等經濟發達地區務工。針對金融危機造成的外出務工農村婦女失業問題，嘗試舉辦針對返鄉回流農村婦女的專場招聘會，以在較短時間內解決返鄉回流農村婦女的“燃眉之急”。二是發揮本地產業優勢，引導婦女從事三產服務業。發揮當地品牌優勢，積極組織婦女外出從事三產服務業，形成“葡萄串效應”，大幅度提高農村婦女的經濟收入。三是參與工業園區建設，引導民營企業吸納婦女勞動力。主動與本地女企業家、個私女老板聯系，爭取她們的支持，吸納女勞動力就業。四是搞好后勤服務，解除后顧之憂。對輸出的勞動力，幫助其與用人單位依法簽訂勞動合同，維護其合法權益。組織各類農忙“巾幗助工隊”，幫助勞力外出打工不能回鄉的家庭幫耕助種，保證農業生產不延誤農時，切實解除外出務工婦女的后顧之憂。