新農村建設婦聯組織思考

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黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是黨中央統攬全局，著眼長遠，與時俱進作出的重要戰略決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出了社會主義新農村建設的總體要求和目標是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。按照這五句話20字方針，最終就是要達到“五新目標”，即：發展新產業，培育新農民，樹立新風尚，建設新家園，創造新生活。這既包括硬件建設（蓋房、修路、通水通電等），也包括軟件建設（人的素質、文明程度、環境衛生、家庭和諧、鄰里和睦等），在軟件建設方面婦聯組織具有特殊的不可替代的作用。據有關調查數字反映，目前農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上，已成為從事農業生產，維護農村社會穩定的重要力量。所以，建設社會主義新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新，婦聯組織在社會主義新農村建設中責無旁貸地肩負著帶領廣大婦女成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者的歷史使命。

一、農村婦女在參與社會主義新農村建設中存在的困難和問題

1、思想認識沒有到位，農村婦女參與新農村建設的熱情不高。

農村部分婦女群眾對新農村建設不甚了解，有的甚至產生誤解，認為新農村建設是政府的事，建設資金應當由政府解決，有些群眾片面認為新農村建設就是國家為農民建新村，沒有正確理解社會主義新農村建設的真正內涵，導致參與新農村建設的熱情不高，等、靠、要思想嚴重存在。

2、綜合素質沒有到位，農村婦女參與新農村建設的能力不強。

農村女勞力平均受教育時間短，科技文化素質不高，尤其缺乏職業技能技術，加上幾十年傳統思想的影響，農村女性依賴思想嚴重，主體思想淡薄，參與意識和競爭意識都不強，導致農村婦女創新能力、社會適應能力和科技應用能力不強，農村婦女綜合素質的提高，成為婦女參與新農村建設需要解決的重點問題。

資金短缺也是導致農村婦女參與新農村建設的能力不強的重要原因。目前，農村婦女發展各種經營項目籌款的渠道很少，只有小額貸款貼息等業務，而且貸款金額和指標都很有限，許多多種經營項目由于資金的短缺很難迅速發展起來，成為制約農村婦女發展生產、發家致富的瓶頸。

3、組織網絡沒有到位，村級婦代會組織參與新農村建設發揮的作用不夠。

由于部分基層黨組織對婦女工作不夠重視，部分村委干部認為婦女工作可有可無，在農村經濟社會發展中沒什么作用，因而對村級婦女組織建設重視不夠，致使村婦代會在黨組織和群眾中影響較小，婦代會主任開展工作的積極性也不高，加上大部分村婦代會主任都是計生專干，往往無暇顧及婦女工作，村婦代會團結和動員婦女參與新農村建設的能力不強，婦聯組織在社會主義新農村建設中的優勢沒有得到充分發揮。

二、婦聯組織在社會主義新農村建設中的特殊優勢：

1、群眾優勢：根據《中華全國婦女聯合會章程》（中國婦女九大修正）規定，婦聯組織是中國共產黨領導下的社會群眾團體；是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶；是國家政權的重要社會支柱。這就賦予了婦聯組織具有牢固的群眾基礎的特殊優勢。

2、組織優勢：婦聯組織實行地方組織和團體會員相結合的組織制度，即：國家、省（直轄市）、設區市、縣（區）街道辦、社區、鄉鎮均設婦女聯合會，黨政機關，事業單位設機關婦女工作委員會，行政村設婦女代表會，自然村設婦女小組長或中心戶主任，各級工會女職工委員會均是婦聯的團體會員?？傊灰袐D女的地方就有婦女組織，這就體現婦聯具有橫到邊、縱到底組織網絡優勢。

3、工作優勢：《中華全國婦女聯合會章程》明確賦予婦聯組織的任務是：團結、動員婦女投身改革開放和社會主義現代化建設，促進經濟發展和社會全面進步；教育、引導廣大婦女發揚自尊、自信、自立、自強的精神，提高綜合素質，促進全面發展；代表婦女參與國家和社會事務的民主決策、民主管理、民主監督，參與有關婦女兒童法律、法規、規章和政策的制定，推動中國婦女、兒童發展綱要的實施，維護婦女兒童合法權益；加強與社會各界的聯系，協調和推動社會各界為婦女兒童辦實事；鞏固和擴大各族各界婦女的大團結。這就賦予了婦聯組織具有“團結、教育、代表、維權、服務”婦女的職能，也就是宣傳、組織、教育、服務婦女的工作優勢。

4、傳統優勢：廣大婦女在移風易俗、管家理財、生兒育女、護理老人，整治衛生等方面還具有獨特而不可替代的作用。這就是我們的傳統優勢。

三、充分發揮婦聯組織在社會主義新農村建設中的特殊作用

1、要在“生產發展”中創佳績，在“生活寬?！敝薪ㄐ聵I。生產發展是建設社會主義新農村的首要任務，生活寬裕是建設社會主義新農村的根本目標，農村婦女是推動生產發展、促使生活寬裕的重要力量。增加包括廣大農村婦女在內的農民的收入，提高他們的生活水平和質量，是新農村建設的出發點和落腳點。我們要發揮“雙學雙比”領導小組的作用，把組織廣大婦女“學文化、學科技、比發展、比貢獻”，提高農村婦女素質和生活水平作為工作的重中之重。具體措施主要有：

①抓好培訓，著力培養新型女農民。社會主義新農村建設的關鍵和核心就是要培養出新型農民，新型農民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經營能力強。”據調查，50%以上的農村婦女對婦聯組織最大的希望是“對婦女進行培訓以提高其素質”。婦聯組織應該積極抓住廣大婦女想學知識、學文化、學技術的新特點，大力組織開展各種培訓，不斷提高她們的綜合素質，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型女農民，使其在新農村建設中有能力發揮重要作用。一是大力開展農業實用科技普及培訓，增強她們發展現代農業，依靠科技致富的本領。組織“巾幗專家志愿服務隊”，把技術送到田間地頭。二是積極開展農村婦女剩余勞動力轉移培訓，農村剩余勞動力是農村的閑置資源，也是新農村建設的重要生力軍，他們的轉移就業是新農村建設中必須解決的問題。據調查，很多農村婦女都有外出務工的愿望，但是受文化水平、勞動技能等因素的限制而無法轉移或不敢外出。婦聯組織要根據市場需要大力開展轉移就業技能培訓，推動農村婦女剩余勞動力實現轉移就業，增加她們的收入。三是加強健康、法律、子女教育等知識培訓以及思想意識、文明習慣養成等方面培訓。

培訓中，要做到三個結合。一是做到培訓內容與婦女需求相結合。二是做到培訓形式與婦女實際情況相結合。堅持重心下移，把培訓地點設在鄉村和田間地頭，降低婦女參與培訓的成本；注重培育典型，搞好引導示范。三是做到培訓目的與創業增收相結合，注重培訓實效。

②建好基地，組織引導婦女積極參與現代農業建設。

社會主義新農村關于“生產發展、生活寬?！钡囊螅瑢嵸|上就是要發展農村經濟，增加農民收入。深入開展農村婦女“雙學雙比”活動，深化“巾幗科技致富工程”，培植“婦字號”農業產業化基地，扶持和發展種植、養殖、加工、營銷大戶，是婦聯組織帶領農村婦女參與經濟建設的有效途徑。圍繞各地優勢特色產品的開發，積極培植建立巾幗科技致富示范基地，并充分發揮其教育培訓、科技示范、信息技術服務、輻射帶動作用，促進當地婦女群眾脫貧致富。加大對農村女科技致富帶頭人的培養和扶持力度，重點扶持一批農村女科技致富帶頭人，引導她們做大做強，創優質高效的農業名牌產品，為廣大婦女群眾做好典型示范，力爭做到“扶持一戶，帶動一方”。加強與農民女企業家、女能手、女經紀人和返鄉務工婦女的聯系，充分發揮她們的輻射、帶動作用。推廣“婦代會+協會”的模式，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和扶持農村婦女專業合作經濟組織的發展，提高婦女參與農業的組織程度，實現帶領婦女增收致富，鞏固基層婦女組織的互動雙贏。

2、要在“鄉風文明”中作貢獻，在“村容整潔”中顯身手。鄉風文明是建設社會主義新農村的重要內容，村容整潔是建設社會主義新農村的關鍵環節，勤儉節約是婦女的傳統美德，綠化、美化、凈化庭院與村莊是婦女的傳統優勢。家庭是婦聯傳統工作陣地，我們要發揮“五好文明家庭”創建領導小組的作用，以和諧家庭建設為主題，進一步深化“美德在農家”、“五好文明家庭”創建活動。引導農村婦女追求科學、文明、健康的生活方式，創造良好的生態環境和優美的生活環境。具體措施主要有：

①開展“凈化文明家園行動”。在廣大婦女中開展社會主義榮辱觀宣傳教育，樹立正確的榮辱觀；圍繞村莊整治規劃，抓好“講文明，除陋習，從我家做起”的宣傳教育和家庭承諾活動，組織動員廣大婦女和家庭成員積極參加治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等陋習，抵制請客送禮、摸牌賭博、封建迷信等歪風，反對家庭暴力等違法行為，弘揚“尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德，以家庭衛生促進村容整潔，以家風文明促進鄉風文明。

②開展關愛女性維權行動。強化農村婦女維權，關注弱勢群體，廣泛開展“零家庭暴力社區（村莊）創建活動，積極配合司法等部門，預防制止家庭暴力、打擊拐賣婦女兒童的犯罪活動，同時大力開展“不讓進我家”、“預防艾滋病，健康全家人”等宣傳教育活動。開展“法律進萬家”活動，加強普法宣傳教育，廣泛宣傳《婚姻法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等相關法律、法規，引導婦女和家庭成員學法用法，遵紀守法，自覺維護社會穩定。加強農村婦女維權網絡建設，建立婦女維權站、點等維權服務體系，為農村婦女提供維權服務。關注單親特困母親家庭、留守兒童和留守老人，為他們辦實事、做好事。

3、要在“管理民主”中有作為。管理民主是建設社會主義新農村的有力保障。我們要加強宣傳、教育和引導、支持和鼓勵婦女在基層民主政治建設中發揮作用，引導廣大農村婦女積極參與村級規劃和村規民約的制定，參與村務公開和民主管理，代表婦女利益，反映婦女訴求，維護婦女權益，化解社會矛盾。引導和動員農村婦女關心政治，正確行使政治權利，履行政治義務，積極參與村干部競選；大力宣傳男女平等基本國策并推動其貫徹落實，大力宣傳《婦女權益保障法》，切實維護婦女合法權益，大力宣傳《婦女發展綱要》和《兒童發展綱要》，并推動其各項指標的落實。

總之，社會主義新農村建設為農村婦女工作開辟了廣闊的空間，只要我們各級婦聯組織、婦女干部積極發揚“敢爭、善創、實干”的精神，提高認識，就一定能夠在推動農村經濟社會協調發展中作出我們應有的貢獻。