黨委改進教學工作調研報告

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改進黨校教學工作，推進新一輪大規模干部培訓，是縣委黨校深入貫徹落實黨的**精神的重要任務。要著力打造高質量有特色的黨校干部教育品牌，增強干部培訓的針對性、系統性，優化教學師資配置，實現培訓方式多樣性，教學工作制度化、規范化。

黨校；干部培訓；教學工作

黨的**報告提出：“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。”這是黨中央站在全局和戰略的高度，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現全面建設小康社會新要求的重要保證，同時，也對黨校教學工作賦予更高的要求。將進一步深化中共**縣委黨校的教學改革，發揮干部教育的主渠道作用，推進新一輪大規模干部培訓工作。

一、過去五年開展大規模干部培訓的主要做法

大規模干部培訓，就是由各級黨委統一領導、部署，組織部門主管，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，以黨政干部、企業經營管理干部和專業技術干部為基本對象，以多層次、廣渠道、全覆蓋、高質量為目標，大規模提高干部素質的教育培訓活動。作為**基層干部教育主陣地的縣委黨校，通過不斷深化改革，促使教學質量不斷提高，在大規模干部培訓中發揮了重要作用。這五年共舉辦黨政干部、企業經營管理干部、專業技術干部各類培訓班40余期，培訓5千人次；對外協作辦班80余期，培訓6500人次；組織教師對外授課300余次，聽課人數達2萬余人次。

（一）積極拓展教學范圍。這次干部培訓活動，突出了二個“大”，第一個“大”，就是“大規模培訓干部”。即培訓面向全體干部，創造人人皆受教育，人人皆可成長的條件。從對象上說，把過去黨校教學對象的黨政干部為主，拓展到以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理干部和專業技術干部這“三支隊伍”。**縣委黨校按照“數大面廣”的要求，擴展教學范圍。一是對全縣干部教育資源進行初步整合。干部法制學校、干部國防教育中心、經貿干部培訓中心等已在黨校掛牌，納入縣委黨校培訓范疇。二是在學歷教育方面。及時把企業（私營企業）干部和鄉（鎮）村干部納入教育對象，開辦了中國農函大**分校村干部中專班和民營企業干部黨校大專函授班，設立了浙經大**教學點，繼續抓好中央（省委）黨校函授學院**輔導站本（專）科的教學管理工作。三是拓寬主體班次教學對象。先后開辦了青年干部培訓班、副科級領導干部培訓班、初任公務員培訓班、黨外人士培訓班、漁農村（社區）干部培訓班、縣直機關黨務干部培訓班、股所級干部培訓班、團干部培訓班、婦女干部培訓班等。開展了領導干部遠程教育定期培訓，使我縣干部不出島門，也能聆聽全國著名專家、學者授課。四是協助配合各部門抓好系統內干部教育培訓。充分利用黨校師資、場地優勢，每年年初向各單位、各部門發培訓征約單，根據反饋信息商定培訓事項，列入學校全年教學培訓計劃。五是做好基層宣教工作，每年推出幾期宣教目錄，組織教師到鄉鎮、機關單位，社區（村）、企業授課宣講。這幾年，宣講每年場次在30場以上，聽課人數在4000人次以上。

（二）更新培訓內容，改進教學方式。第二個“大”，就是“大幅度提高干部素質”，即堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備原則，全面提高干部的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和健康素質，將能力培養貫穿于干部教育的全過程。為了達到這個目的，從內容上看，把干部教育以政治思想、文化教育為主，拓展為以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，并以政治理論為重點。在教學方法上，要求創新培訓模式，突出辦學特色。面對新形勢、新要求，**縣委黨校與時俱進、順應變化、迎難而上，積極探索教學內容新布局和教學方式的改進。在突出理論武裝的同時，加強對鎮（鄉）、社區（村）基層干部的理想信念、黨性黨風、群眾路線和政策法規教育，同時圍繞本地黨委、政府重大決策開展教學，結合實際進行討論。在教學方法上，注重針對性、實效性，切實提高教學的吸引力和感染力?？h管干部每年必須在職自學指定的二本書，年末進行理論測試；開展了遠程教學和電化教學，縣管干部遠程教育采用自主選學。在青干班等教學中，積極開展體驗式、案例式、互動式教學；并把教學與調研、理論與實際結合起來，在主體班次安排調研課題；結合教學內容組織參觀考察，進行現場教育。組織學員到上海寶鋼、**船舶修造企業參觀，到杭州開展警示教育，到延安、井岡山、**金維映故居進行革命傳統教育，到漁農村慰問貧困戶，幫助解決困難等，改變傳統教學中的“滿堂灌”、“填鴨式”現象。進一步提高講授式教學質量。聘請校外有關專家、學者及有豐富實踐經驗和一定理論功底的黨政干部、企業界人士、基層干部進行講課。

（三）完善教學培訓機制。干部培訓要達到以上二個“大”，離不開教學機制的調整和完善，否則，即使發展也是曇花一現。為此，這次大規模干部培訓在組織領導、工作部署、投入機制、質量評估、制度建設等方面都作了要求。，為縣級黨校機制完善明確了目標和方向。這幾年由于上級領導重視，**縣委黨校投入比以前有較大增長，辦學條件逐步改善。信息化建設逐步推進，建成中央黨校遠教育C級站，新建一個多媒體報告廳和一間多媒體教室，教學用電腦增至30臺，建成校園電腦局域網；新建**00平方米教學大樓，對學員住宿樓建造了裝修，更新了三間教室的課桌椅子；完成了125DV變壓器電路建造等。教學管理方面，建立教師調研制度，規定專兼職教師要圍繞黨和政府中心工作，每年要安排一定時間下基層調研，完成一篇以上調研論文。近年來，有4個課題參加全省黨校系統科研活動，其中《舟山市東沙古鎮保護與發展研究》由市縣兩級黨校合作被列為全省重點課題。一個調研課題被縣列為社科類科研項目并獲獎。實施了教師對外講課菜單制，每位教師每年推出2—4堂宣講課。建立了集體備課和互相聽課制度，開展優秀課件制作評選活動，去年一個課件獲全省黨校系統課件制作二等獎。建立教師培訓進修制度，不定期選派骨干教師到省、市黨校及其它院校參加各類業務培訓和教研活動；鼓勵教職工參加學歷學習，有兩名教師研究生畢業；明確教師教學方向，并要求達到一專多能。建立獎勵制度，對科研、教學等工作突出者予以精神和物質上獎勵。實施學員評師制度，教師上課要進行測評，由學員打分，作為學校重點推薦主講教師的依據。實行班主任管理制度，由班主任承擔班級管理和學員思想政治工作，幫助解決學員學習和生活的問題。在學員管理方面，首先是抓好始業教育，端正入學動機。其次，落實《學員管理工作規定》的各項要求，從學習管理、學籍管理、生活管理、組織管理等方面進行進一步規范。第三，強調自我管理，注重發揮學員的主體性、積極性、創造性。

二、制約新一輪大規模干部培訓的主要因素

盡管**縣委縣委黨校大規模干部培訓工作取得一定成績，但對照中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》和《20**—20**年全國干部培訓規劃》的新要求，對照黨的**關于繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的新任務，還存在許多不盡人意的地方。具體來說，影響和制約開展新一輪大規模干部培訓工作的因素主要有以下幾點：

（一）主陣地建設還不完善。從硬件上來看，教學設施落后。雖然這幾年投入較大，但與國民教育投入相比，差距較大，而且主要靠自籌，很難有明顯改善。信息化建設滯后，數字圖書館建設未真正啟動，多媒體教室普及不高，教學上配置的電腦質量較差。教學基地建設落后，學員缺少調查研究和撰寫學習體會的場所，現場教學點少。教學配套設施建設也滯后，教室等設施有的還停留在七、八十年代水平。隨著機關公務員素質的普遍提高，黨校函授生源緊張，學歷教育日益萎縮。職業培訓又無法與職業學校競爭。原本學歷收入可彌補日常公用經費不足，現在資金來源無法保證，經費不足問題更加突出，無法適應新一輪大規模干部培訓的要求。從軟件上看，教學上沒有特色，僅停留在集中調訓、理論輔導等層面。由于流動性少、教職工隊伍明顯老化。黨校教師大多從中學政教或機關調入，專業特色不明顯；在職教職工中，專兼職教師**名，50歲以上4名，一名長期病休，一名已實際脫離教學崗位。師資社會化程度不高，干部培訓教師聘請出現臨時“拉郎配”，影響培訓質量。

（二）干部培訓缺乏相對自主權。干部培訓主導權不在黨校，使黨校干部培訓工作始終處于被動地位，教學改革也難以推進?，F在所能承辦的主體班次越來越少，有的到境外、有的到省內外高校；上下黨校之間、黨校與其它學校之間干部培訓競爭激烈，縣委黨校處于培訓不足的狀況。即使在本縣（區）辦的班次，一般都是時間很短、層次較低的，但在教學安排等問題上也少有發言權，致使能上講臺的教師越來越少，青年教師的鍛煉機會也被剝奪。黨校在干部培訓中正淪為純服務管理機構，師資隊伍和學科建設也無從說起。

（三）干部培訓在內容上針對性和系統性不強。這在縣委黨校是個突出問題，從歷年干部培訓來看，內容安排一般是按一時的政治需要或領導的意見，或教師已有的課而定，注重任務、注重形式、注重眼前。忽視受教育者的實際需要，忽視他們的崗位特點、忽視教學內容的前瞻性，忽視全面提高干部素質的要求。與《干部教育培訓工作條例（試行）》所要求的“干部教育培訓應當根據社會發展需要，…，結合崗位職責要求和不同層次不同類別干部的特點，…，促進干部素質和能力的全面提高”的要求有相當距離。如現在對企業經營管理干部和專業技術干部培訓，在教學內容和安排上，往往困難較大，主要問題是師資跟不上，導致培訓內容上嚴重“不對口”，教學效果也難以提高。

（四）干部培訓方法仍顯單一。由于忽略教育者自身的培訓提高和科研能力，由于經費及教師自身原因，黨校教學方法難以突破，先進的教學方法應用很少。部分教師長期不出校門，又不注重業務學習，缺乏社會實踐。因此，對教學的互動性、自主性、研究性思考較少。教學中強制灌輸多，民主研討少；課堂面授多，社會調研少。不能適應干部認知規律，不能充分調動干部學習的興趣。一小部分教師應用現代化教學手段進行教學比較滯后，不適應大規模干部培訓對高效率、高質量的要求。

（五）干部培訓工作機制不夠健全。一是基層大規模干部培訓工作宏觀管理還比較薄弱，對培訓對象的繼續教育缺少統一安排，或者說是不平衡，干部調訓難的現象依然存在，特別是主要領導、關鍵崗位干部、專業性強的干部調訓難的問題比較突出，缺少機制上約束。二是對學員培訓在管理制度上缺少系統性，缺少相互銜接，強調從緊從嚴，但結果都是教師開口子，學員鉆空子。三是缺乏激勵約束機制，雖然培訓、考核制度一大堆，在實際操作中力度不大，特別在學與用的結合上沒有明顯突破。學與不學一個樣、學好學壞一個樣問題突出，致使有的培訓對象脫產培訓不脫產，“三天打魚、兩天曬網”的走讀現象嚴重。

三、推進新一輪大規模干部培訓的對策建議

要推進新一輪大規模干部培訓，首先我們要把工作重心放在“新”上，這個“新”，就是要求我們在開展大規模干部培訓工作中，要緊緊圍繞黨的**對全面建設小康社會的新要求，切實樹立起大規模干部培訓的新理念，著眼于更新培訓內容，改進培訓方法、優化資源配置、創新培訓機制這幾個重點來進行，著力造就高素質的干部隊伍。

（一）確立新一輪大規模干部培訓的“抓手”。從20**年開始，新一輪大規模培訓干部全面啟動。與第一輪大規模干部培訓相比，新一輪培訓更加強調要把提高干部教育培訓質量擺在突出的位置，聯系實際創新路，加強培訓求實效，把“大規模培訓”和“大幅度提高”這兩方面的要求兼顧更好。同時，面對經濟社會發展的新形勢和干部培訓需求差別化、培訓方式多樣性、培訓手段現代化的發展趨勢。20**年**省黨校系統教學改革專題研討會提出了“著力打造高質量有特色的黨校干部教育品牌，充分發揮黨校在新一輪大規模培訓干部中的主渠道作用”的工作思路。這是縣級黨校推進新一輪大規模干部培訓的重要“抓手”，也是縣級黨校教學改革的總體目標和努力方向。我們要牢固確立“打造黨校干部教育品牌”這個“抓手”，緊緊圍繞“質量優異、特色鮮明、競爭力強、充滿活力”這四個方面開展工作，加快構建具有鮮明黨校特色、地方特點、時代特征的辦學模式，使黨校教育在對內搞活和對外開放兩個方面取得明顯進展，整體辦學質量和辦學水平達到一流水平，得到社會認可，具有較高的知名度、美譽度和影響力、競爭力。適應干部教學市場化趨勢，實現黨校事業的科學發展，推進新一輪大規模干部培訓。

（二）增強新一輪大規模干部培訓的針對性和系統性。目前基層干部對培訓內容有新的需求，就是對理論與實際相結合知識的需求多，對解決熱點、難點問題所需知識的需求多，對推進改革和發展所需知識的需求多，對參與競爭所需知識的需求多，對系統理論學習的需求多。這就要求我們在開展培訓時，要把黨和國家的要求，與用人單位和本人需求結合起來。把系統學習和專業學習結合起來。使培訓做到按需施教，有的放矢，全面施教，注重個性。一是要及時準確收信掌握培訓需求信息。應采用多種方式進行培訓需求調查。在制訂培訓計劃前，充分聽取參訓對象及所在單位對教學內容、教學形式、教學師資等方面的意見。同時要將調研得到的信息與培訓戰略需要結合起來，進行綜合分析，咨詢有關部門和專家，以增強培訓計劃的科學性和實施效果。二是要根據培訓需求確定內容。除了加強對干部進行世界觀、人生觀、價值觀等政治理論教育以外，還要注重業務能力的培訓。把經濟建設和政府行政工作中重點、難點、熱點問題作為干部教育培訓的內容，突出干部的崗位技能培訓、擴展個人能力培訓和服務意識培訓等，使干部培訓從政治理論型向綜合素質型轉化。

（三）探索適合新一輪大規模干部培訓的方式。要增強培訓的效果，實現脫產學習與在職自學相結合，課堂教學與社會調研、考察學習、專題研討相結合，傳統教學手段與電化教學、遠程教學、網絡教育相結合。一是要實行分層次分類別培訓。根據不同對象的不同工作性質與專業特點，在統一規劃指導下，有效地進行培訓。同時要突出培訓重點，統籌兼顧。對**縣委黨校來說要重點抓好優秀科級后備干部和社區（村）級干部培訓。同時，要抓好企業經營管理人員和專業技術人員培訓這個薄弱環節。二是加強教與學的交流互動，從傳統單向傳授方式轉變到現代的培訓方法上來，大膽地、廣泛地采用科學的培訓方法和先進的教學手段。將業余學習、教師講授、角色模擬、電化教學、案例教學、啟發式教學等結合起來，把學習理論與研究政策、交流經驗結合起來，充分體現學員的主體地位，讓學員在學習中思考，調研中找對策，辯論中拓思路。三是注重理論聯系實際。改變干部教育培訓與實際工作脫節的狀況，把培訓空間拓展到崗位現場，有針對性地安排一定的實踐課程，組織干部到基層調查研究，到有意義的地方進行參觀學習。通過親身體驗和實際感受，深化對理論知識的理解，鞏固課堂教學成果，提高解決實際問題能力。

（四）優化新一輪大規模干部培訓教學師資配置。干部培訓基地是實施新一輪大規模干部培訓的必要條件。必須要加強建設和改革。一是要強化縣委黨校在基層干部培訓中的重要作用，把基層干部培訓資源繼續整合到黨校培訓中來，以滿足培訓需求多樣化、產業化的要求，同時使黨校能夠集中社會中最優秀或最合適的教學人才，提高培訓質量。二是要加強黨校內部管理，加強學風管理和各項制度建設，特別是要規范學歷教育，認真把好招生關、教學關、考試關，確保辦學質量，維護黨校教育的社會聲譽。三是要加強黨校教師隊伍建設。積極創造條件，采取有力措施，不斷提高現有教師的思想政治素質和業務素質。同時充分利用校外教師資源，多形式、多渠道地選聘兼職教師。最近我校選聘了19名具有較深理論功底和實踐經驗的專家、學者和黨政機關干部，以及具有豐富實踐經驗、一定理論功底、在各自工作崗位上作出顯著成績的企業家和社區（村）干部作為黨校的兼職講師，這將進一步促進了黨校教師隊伍建設。四是要加強黨校校外培訓基地或教學點建設。要充分利用大專院校等先進的辦學條件和雄厚師資，通過合作辦班、委托培訓等形式，逐步形成以黨校為主體、黨校校外基地為延伸的開放式培訓基地網絡。我校去年在全縣漁農村、企業、革命傳統教育基地建立了5個干部教育現場教學點，為干部調查研究和現場教育提供良好的場所。

（五）推進新一輪大規模干部培訓教學工作制度化、規范化。

新一輪大規模干部培訓工作能否取得實質性突破，教學機制創新是關鍵。一是要完善干部培訓的領導組織機制，各級黨委要把干部教育培訓作為一項基礎性、戰略性的工作列入議事日程、納入本地經濟社會發展規劃，統籌安排，整體部署，明確職責，特別是要給予黨校一定程度上的教學安排自主權。對各類培訓對象作出統一安排，制定切實有效的教學培訓實施計劃，并落到實處。二是建立干部培訓經費投入機制。政府要將干部培訓經費列入年度財政預算，并根據當地經濟社會發展狀況，逐年增加投入。建立干部教育培訓專項經費，確保重要培訓項目組織實施。對教學基礎設施特別落后、當地財政又難以解決的，上級要予以特別扶持，保證各地區干部培訓工作均衡發展。按照“誰受益、誰負擔”的原則，建立政府投一點、單位付一點、個人出一點的成本分擔體制，繼續推行干部學歷培訓。三是建立新一輪大規模干部教育培訓工作激勵約束機制。試行學分制，把干部教育培訓所應學習的課程按照其在課程設置中的地位和規定學時，抵算出學分，規定干部每年或規定時間必須修完學分。干部可根據自己工作實際自主選擇課程，自主安排學習時間和速度，較好地解決黨校教學針對性不強，學員學習積極性不高等問題。完善培訓考試考核制度，考試考核是衡量學員成效的重要指標，目前考試考核機制不夠科學嚴格，造成部分學員雖然參加了培訓，但知識和技能沒多大提高，有些培訓記錄、登記也不完善。因此，必須建立完善考核考試制度和學分登記制度，要根據班次培訓目標和培訓時間不同，交叉使用閉卷考試、開卷考試，撰寫調研報告等形式，考試考核成績與考勤成績、讀書筆記成績等一并記入學員學習培訓檔案。實現學與用的結合。對培訓表現差、考試不合格、學分較低的年度考核不定為優秀等次，不能提拔重用，不能晉升領導職務。建立培訓質量評估機制，完成培訓課程后，組織學員對課程內容、課程安排、教學方法、講授質量等進行評估，提出改進意見。同時，階段性地以問卷式座談方式，向學員單位了解培訓產生的實際效果，提出改進建議。