黨建黨支部調研報告

導語：黨建黨支部調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，我街道個別村居黨員隊伍中存在不同程度的“家族化”、“派系化”現象。特別是在經濟發展相對活躍或是待開發的村居，由于受政治、經濟方面利益的驅使，出現發展黨員向本家族成員傾斜的現象，其實質是以發展黨員之名，行政治、經濟資源壟斷之實，以達到個人利益的目的。

“家族化”，即村中的大多數黨員同屬一個姓氏、家族，或者大多數黨員之間存在親戚、血緣關系；“派系化”，即村中由于居住環境、利益糾葛等原因形成幾個派系，而大多數黨員僅屬于其中的一個派系。

黨員隊伍“家族化”、“派系化”現象的形成，主要有兩個方面的原因：一是黨員發展工作不正規。少數村居黨支部書記為了鞏固自己的地位，擴大自己的個人勢力，維護家族親朋的小集團利益，在發展新黨員時，以親疏關系決定發展對象，不考慮發展對象的個人素質和群眾威信，從而使黨員隊伍成為清一色的“自己人”，或者讓“自己人”在黨員隊伍中占絕對多數。二是黨員教育管理不正常。由于少數村居黨組織疏于對黨員的教育管理，導致了黨員隊伍的整體素質下降，部分黨員為了維護自己的不正當利益而抱成團伙，形成派系。

村居黨員隊伍的“家族化”、“派系化”，嚴重地影響了該村黨員隊伍的純潔性和先進性，導致了該村黨員發展現狀不容樂觀。

一是黨員發展緩慢，黨員隊伍老齡化現象嚴重。據調查個別村黨員發展呈急劇下降趨勢，上幾年還出現6、7年沒有發展一個黨員的村居。黨員老齡化現象嚴重，其中某一村黨員平均年齡達56歲之高。造成這些原因的村黨組織不發展黨員，怕發展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，怕危及小集團利益。即便是發展黨員，也往往只發展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團的人選在黨員大會上很難通過表決。有些村年青人入黨申請書上交幾年、甚至十幾年也不見組織回音，極大地挫傷了年青人的積極性。嚴重的是某村20多個黨員中有6個是有親族關系的。這種黨員發展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆的現象，忽視和損害了群眾利益，引發群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大地削弱了黨支部領導核心地位。

二是黨員素質參差不齊，基層黨組織的號召力和凝聚力嚴重削弱。黨一直以來，在人民群眾中有著良好的光輝形象，這是共產黨人經過長期艱苦的共同努力鑄就的。但由于黨員隊伍存在的“家族化”、“派系化”現象，使得少數黨員在工作、思想、作風等方面出現退坡，作風散漫，大錯不犯，小錯不斷，根本沒有按照黨員的標準嚴格要求自己，規范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通老百姓的素質都不如，更談不上起模范帶頭作用了。這些都不同程度削弱了黨在基層群眾中的威信，使少數群眾產生信任危機。

三是黨支部引領作用發揮不明顯，個別村居黨員的集體榮譽感弱化。一些村由于黨支部的組織生活流于形式，加上黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，宣傳教育工作內容形式結合也不緊密，造成部分群眾對黨的事業，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外，有的甚至連黨費都不交，不履行黨員義務，成了名副其實的“下崗”黨員。由于黨組織生活貧乏單調，黨員管理渙散，客觀上弱化了部分村居黨員的集體榮譽感，部分黨員的言行也逐漸以普通群眾的標準來自我衡量和認可，有的甚至連普通群眾都不如。嚴重損害了黨員形象。

為了進一步加強發展黨員機制建設，確保發展黨員的質量，真正把立場堅定、思想進步、文化素質高、群眾可信度高的同志吸納進黨組織，針對某些村居發展黨員工作中存在的發展程序不規范、素質把關不嚴、長期未發展、家族化傾向嚴重等弊端，提出以下幾點針對性的措施：

一、嚴把黨員入口關。

發展優秀黨員，必須加大黨員發展對象的考查把關力度，加強對黨員發展工作的指導監督，不斷擴大群眾在黨員發展中的知情權、參與權和決定權。

根據發展黨員的現狀，我街道積極探索農村入黨積極分子公推優選新機制，從源頭上保證新發展黨員的質量。一是采取公開報名，公推優選，動態管理等方式。要求有意愿加入黨組織，并提交入黨申請書一年以上的同志公開報名，再由全體黨員及村民代表對報名對象進行分別推薦，黨內黨外推薦都較集中的同志方可納入入黨積極分子隊伍。對經公推優選產生的入黨積極分子街道予以建檔，實行跟蹤管理，并將街道黨校作為對其進行教育管理的常設機構和責任單位，制定出具體的培訓方案，每季度對入黨積極分子集中教育培訓一次。各村黨支部也落實相應的措施，對其進行教育培養，條件一旦成熟及時吸收其入黨。二是街道黨工委每年將各村居入黨積極分子的空缺人數進行公示，要求各村居通過公推優選及時加以補充。對原先已確定的入黨積極分子不定期進行考核，對那些表現較差，離入黨條件差距較大的及時予以淘汰。對于3年內未被發展為黨員的，其入黨積極分子資格自動取消，需重新參加公推優選。三是對在本村因派性矛盾、支部家族化或其他人為因素導致特殊優秀人員無法入黨的，經街道黨工委同意后，可向街道黨組織申請入黨。入黨積極分子公推優選新機制能提高農村入黨積極分子隊伍的整體素質，從源頭上優化農村黨員隊伍；增強農村發展黨員工作的透明度，有效地完善和規范農村發展黨員工作；形成正確的發展黨員導向，進一步鞏固和加強村級黨組織的領導核心地位。

二、加強黨員的黨性教育。

加大對黨員的經常性教育力度，提高黨員的威信，不斷增強農村黨員隊伍的黨性觀念和綜合素質。作為黨員必須要有全心全意為人民服務的思想，在力所能及的范圍內起到先鋒模范作用。比如牽頭建設公益事業，帶頭履行計劃生育政策，以身作則遵守村規民約，關心孤寡老人生活等。因此，各黨支部要注重發揮黨的思想政治優勢，可利用街道黨校、各村居遠程教育網點等載體，通過各種途徑和形式開展有效的思想政治工作，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀理論武裝廣大農村黨員，使農村黨員樹立正確的思想、信念、價值觀，強化農村黨員的宗旨觀念，打好農村黨員提高威信的基礎。

三、加強村級黨組織建設。

建立團結和諧、威信高的村班子，合理組織開展形式多樣的黨內生活，健全黨員處理的有關制度，加大對不合格黨員和違紀黨員的處理力度。

一是村居黨支部要重視村級后備干部的培養。在今后的工作中，要重點引導黨員群眾把那些愿意為群眾服務、有領導能力、有致富本領、有更高威信的農村黨員推選到村級后備干部隊伍中來，并利用壓擔子的形式加以培養，以防后繼乏人。二是組織生活要不斷完善。要經常性組織黨員開展各類文體活動，充分利用村居黨員活動室，通過召開黨建座談會、經驗交流會、理論學習會等形式，增強黨員的集體責任感和榮譽感，促進黨員的團結，壓下農村黨員日趨家族化、派系化的勢頭，讓農村黨員時刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經濟中迷失方向變成落后群眾的危險；三是要暢通黨員隊伍的“出口關”。街道嚴格村居黨支部的“”制度，對村黨支部每月開展的黨員活動要求有場所、有記錄、有一定時間，街道黨工委不定期進行檢查。規范每年的民主評議黨員工作，注重表彰一批黨性觀念強，致富、帶富能力強、在工作中起先鋒模范作用的黨員；對少數履行義務不好，在黨員中拉幫結派、損害群眾利益、民主評議較差的黨員采取專人幫教、領導談心、群眾監督的方式做好教育轉化工作；對長期不參加組織生活，不繳納黨費，不做黨組織分配工作，民主評議不合格的黨員及時進行嚴肅處理。該清退的決不手軟，堅決杜絕農村黨員隊伍的“家族化”、“派系化”現象，確保黨員隊伍的純潔性。

四、試行有關發展黨員的制度。

根據當地的實際情況，在村居黨支部中試行發展黨員工作“回避+干預”制度，規范村主要干部親屬入黨工作，致力于從制度上杜絕黨員隊伍的家族化、派系化現象。

明確規定村黨支部、村委會主要干部在發展黨員過程中實行親屬回避制度?；乇軐ο笾饕谴逯饕刹康呐渑?、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親。如有親屬要求入黨，村主要干部必須主動向組織說明并進行回避，不得做入黨介紹人，不得利用職權和工作關系影響發展黨員過程。同時，實行街道黨工委干預制度。村主要干部在任期間，一般不得發展其親屬入黨，確需發展的，街道黨工委要實行工作干預。干預包括考察、公示和審批三個方面。村主要干部親屬被確定為培養對象前，須報街道黨工委審查，由街道黨工委考察認定其是否具備培養條件，并實行全程公示，接受群眾監督。街道黨工委在審批村主要干部親屬入黨時，嚴格把關，執行標準，確保成熟一個發展一個。對于群眾不認可的，予以“投票否決”。

農村基層組織建設工作是一項長期艱巨的任務，需要我們不斷在摸索實踐中調整思路，與時俱進，總結提高，持續加強，只有這樣才能使農村黨員成為社會主義新農村建設的骨干，成為主流，并不斷發揮其先鋒模范作用，推動農村各項工作向縱深發展。