黨建工作建設的探索與思考

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內容摘要：目前人們對品牌建設的研究更多是從經濟層面來論述，對于機關黨建如何實施品牌化建設則是一個全新的課題。本文吸納和借鑒品牌經濟發展經驗，把經濟領域品牌運作的模式運用到機關黨建工作中，首先，對在*市開展機關黨建工作品牌化建設的必要性進行了分析；其次，系統總結了近年來*市機關黨建工作堅持“圍繞服務全局、圍繞基層基礎、圍繞責任合力、圍繞作風形象”所取得的成效，認為這些工作就是對機關黨建品牌化建設的有益嘗試；最后，提出了*機關黨建工作品牌化建設的初步設想：在培育好黨建工作品牌的基礎上，通過強化品牌有效運作，整體提升黨的建設水平，通過發揮品牌引領作用，促進經濟社會又好又快發展。

關鍵詞：*機關黨建品牌化建設

在現代經濟發展過程中，品牌是體現經濟實力的重要標志。對企業而言，品牌是企業以注冊商標為載體，長期經營所形成的經營理念、商業信譽和企業形象的集中展示；對一個地方而言，品牌是其技術創新能力、市場拓展能力、核心競爭能力的集中體現。目前人們對品牌建設的研究更多是從經濟層面來探討，而對于機關黨建如何實施品牌化建設則是一個全新的課題。黨建工作品牌就是指具有較強的號召力、凝聚力和影響力，較大的示范作用、導向作用和輻射帶動作用，較高的黨員群眾認同感和鮮明時代特點的黨建工作理念、標識或載體，主要包括以黨的建設某一領域工作為主創建的黨建工作品牌、以黨組織為主創建的黨組織品牌和以黨員個人為主創建的黨員品牌等。機關黨建工作品牌化建設就是運用抓發展、抓項目工作的理念和思路，吸納和借鑒品牌經濟發展經驗，把經濟領域的運作模式創造性地運用到黨的建設，推進機關黨建工作出精品、出品牌，全面提升機關黨建工作整體水平，最大程度地發揮機關黨建工作對經濟社會發展的促進作用。

一、開展*機關黨建工作品牌化建設的必要性分析

黨的*提出了“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的總要求，省委提出“把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區”，作出了項目帶動、品牌帶動等一系列戰略決策，強調要堅持“四求先行”，著重指出黨的建設要先行。推進機關黨建工作品牌化建設正是落實這些要求，用黨的建設的實際成效來保證“兩個先行”的具體體現。

一是以改革創新精神全面推進黨的建設的必然要求。改革創新是我們黨始終保持生機活力的源泉，也是做好機關黨的工作的強大動力。當前我國正處于經濟轉軌和社會轉型的關鍵階段，這個階段要求政治必須與經濟和社會發展相適應。機關黨建工作作為政治體制改革中的重要組成部分，加快革新步伐非常必要。實施機關黨建工作品牌化建設就是通過推動機關黨建工作創新，從而提高工作質量和水平。

二是建設服務型政府的重要抓手。黨的*做出了“加快行政管理體制改革、建設服務型政府”的重要戰略部署，十七屆二中全會和今年全國“兩會”又對此進行了具體部署。建設服務型政府的核心就是服務，實施機關黨建工作品牌化建設的最終目的也是服務群眾、服務發展。通過卓有成效地開展黨建品牌化建設，能夠調動機關單位占很大比例黨員干部的積極性、主動性和創造性，發揮廣大黨員干部在打造服務型政府的表率作用，建設人民滿意的政府。

三是提高黨建工作整體水平的有效載體。主要體現在三個方面。第一，為*機關黨建工作不斷創新提供新思路。將經濟學中的品牌創建理論移植到黨建工作中來，以品牌創建為龍頭，把黨建各項工作納入品牌的大旗下，可以充分發揮品牌示范效應，促進機關黨建工作常做常新，進一步帶動機關其他各項工作的新進展。其次，為*機關黨建工作增強活力提供了新方法。通過開展機關黨建工作品牌化建設，使黨建工作所具有的長期性特征，與品牌的培育、創立和維持的長期性特性相吻合，為黨建工作尋找到了經濟學的理論支撐。開展機關黨建品牌化建設活動，是對黨建工作的再認識、再提高，可以給機關黨建工作發掘新領域、拓展新空間提供不竭的動力和活力，為黨建工作往深里做、朝高處走開辟了一條新的途徑。三是為*機關黨建工作自加壓力、抬高標桿提供了新的目標。當前，我市正處于海西綠色腹地建設的關鍵階段，各項工作都要有爭創一流，才能確保在全省“兩個先行區”建設中占位子、走前頭。開展機關黨建品牌化建設活動，充分體現了一種率先意識、創新意識和精品意識，體現了一種自我加壓、勇于爭先的進取精神，為更好地服務“兩個先行區”建設提出了新的目標要求，也為全市黨建工作再上新臺階、再創新水平，提供了可資借鑒的新標尺。

四是實現“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的良性循環。黨建工作品牌化的過程，符合馬克思主義認識論。在實踐中，我們不斷適應經濟社會發展的需要，創新工作思路、體制機制和方式方法，總結提升出黨建工作品牌，又以黨建工作品牌指導新的實踐，從而促進經濟社會又好又快發展。黨建工作品牌化的過程，就是人類實踐——認識——再實踐——再認識循環過程的具體化，即經濟社會發展——形成黨建品牌——再促進經濟社會發展——再完善黨建品牌的循環過程，從而使黨的建設與經濟社會發展緊密聯系、互為因果，良性循環。

二、*市機關黨建品牌化建設的初步嘗試

近年來，*市機關黨建工作堅持“圍繞服務全局、圍繞基層基礎、圍繞責任合力、圍繞作風形象”，努力提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平，對機關黨建品牌化建設進行了有益的嘗試。

1、全力打造服務大局的品牌。就是在主動融入、主動對接、主動服務海西區綠色腹地建設大局中，發揮機關黨建工作的優勢。一是主動服務“突出工業、突破工業”發展戰略。持續開展了以項目為核心的創業競賽活動，動員機關全體黨員積極投身創業競賽，爭當標兵。同時，把創建黨建工作先進單位與創業競賽活動緊密結合，以“創建”活動助推創業競賽，以創業競賽實際成果檢驗“創建”成效，互促互動，取得了機關黨建和創業發展的“雙贏”。二是主動融入新農村建設。持續開展“掛村服務、互動聯動”工作，探索建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制。幾年來，全市共有938個機關部門與542個下派支書村建立“互動聯動”關系，統籌了更多的城市資源導入農村，整體推動農村經濟社會的發展，形成了機關部門與下派村工作互動、責任連帶、城鄉一體、協調發展的格局。三是圍繞當前工作開展主題實踐活動。認真學習貫徹落實黨的*精神，有效整合創業競賽、掛村服務、掛企服務、機關作風建設、效能建設、精神文明建設等活動，開展“*發展我知道，服務發展當先鋒”主題教育實踐活動。這項活動已經成為改進機關作風、激發創業熱情的有效載體，成為整體推進機關黨建上新水平的有力抓手。

2、全力打造夯實基礎的品牌。圍繞抓基層、打基礎、建機制，加強機關黨組織和黨員隊伍建設。一是持續開展機關黨的建設“三級聯創”活動。堅持上下聯動，資源共享，做到分級創建、夯實基礎，結合實際、系統帶動，明確職責、形成合力，把握尺度、注重實效，實現機關黨建工作的系統化和規范化。二是在黨建工作實踐中培養鍛煉機關黨員干部。如，在深化農村工作機制創新中，我市先后向基層下派了五支隊伍，共一萬多人次，其中絕大部分是機關黨員干部。又如，在去年實施非公企業黨建“全組建、強作用”項目中，黨建指導員發揮了很大的作用，全市317家規模以上非公企業實現黨群組織全組建全覆蓋。再如，在開展社區黨建“兩增兩創”活動中，我市推行“單位掛鉤社區，干部輪流駐會”制度，機關黨員干部在服務居民過程中，提高了做好群眾工作的本領。三是把關懷服務黨員與關懷服務群眾有機結合起來，以黨內和諧促進黨群和諧，持續開展“萬名黨員牽手幫困”、“黨員聯系戶”、“一對一”結對幫扶、志愿者服務等活動，成立困難黨員幫扶基金會，激發黨員聯系服務群眾的內在動力，進一步增強黨員意識，鞏固和發展先進性教育成果。

3、全力打造落實責任的品牌。著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，為全面推進機關各項事業的發展提供堅強的組織保證。一是以落實機關黨建工作責任制為龍頭。建立健全黨組(黨委)統一領導、黨組(黨委)書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的機關黨建目標責任制，并通過責任制考評促進黨建工作落實，進一步發揮相關職能部門的優勢和作用，把力量有效整合起來，共同推進經濟社會和黨的建設等目標任務的完成。二是以機關黨建聯系片制度為紐帶。按照職能相近的原則，將各機關黨組織進行分片管理，充分發揮聯系片的“組織、交流、協調、推動”作用，有效解決了機關黨建“面廣、量大、類多、線長”等問題，形成機關黨建工作不同責任層面層層有人抓落實的局面。三是以機關各單位黨組織為主體。嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，合理設置機關黨組織的辦事機構和專職工作人員，如黨委辦公室以及專職書記或副書記，明確其主體責任，保證機關黨的工作協調運轉。

4、全力打造改進作風的品牌。堅持把機關黨建工作與機關作風建設有機結合起來，以提高辦事效率和服務質量為重點，持續抓機關作風建設，樹立機關良好形象。一是加強對黨政機關干部的監督管理。持續開展“服務發展最佳科室”、“群眾不滿意科室”評選活動，扎實推進“科室站所”和“服務窗口”的作風建設，整肅公務紀律，努力解決機關作風建設中存在的“混、懶、冷、松、虛”的問題。二是建設服務型政府。按照結構重組、流程再造、手段更新、職能轉變的要求，認真解決政府職能部門存在的“越位、缺位、不到位”的問題。今年5月正式啟動市行政服務中心，實行一門式服務、流水式辦理、一站式辦結，得到各方面的認可。三是充分發揮黨建典型在作風建設中的示范帶動作用。市直機關單位從本單位實際出發，開展了形式多樣的作風建設主題實踐活動，如紀檢部門開展的“做黨的忠誠衛士”活動，組織部門開展的“樹組工干部新形象”活動，公安交警部門開展的“抓黨建、舞龍頭、亮警徽”活動，市電業局開展的“黨員一帶二”先鋒工程等等，形成了各具特色的品牌形象，在機關作風建設中發揮了很好的表率作用。

以上這些做法為我們實施機關黨建工作品牌化建設積累了有益的經驗，奠定了良好的基礎。但是對照黨建品牌建設的要求，這些好的做法和經驗其中不少還不是完整意義的機關黨建品牌。認真分析，我們認為主要是以下三個原因造成的：一是不能持續持久。有的地方抓機關黨建工作淪為形式化，往往是一段時期一項工作，一項工作一個評比，抓了現在的，丟了以前的，黨建工作難以深入人心、收到實效。二是不能開拓創新。黨建工作是一項長期的戰略任務，如果抱著既定的思路和模式不放，不主動進行開拓和創新，沒有深化內涵、拓展外延，勢必會缺乏發展活力，制約發展空間，無法擴大影響力。三是不能凝煉提升。一些活動沒有汲取各項工作的精華，沒有進行總結提煉，沒有上升到理論高度，最終沒能成為黨建工作品牌。

三、*機關黨建工作品牌化建設的初步設想

品牌經濟學指出：實施品牌化建設，就是要著力培育品牌，有效運作品牌，充分發揮品牌的示范、引領、集聚和輻射效應，提升經濟發展質量和各個領域的工作水平。在黨建領域，對機關黨建工作品牌化建設還沒有一套固定的模式，通過學習借鑒經濟領域品牌化建設的經驗，我們認為可以遵循：培育好黨建工作品牌——強化品牌有效運作，整體提升黨的建設水平——發揮品牌引領作用，促進經濟社會又好又快發展的工作思路來展開，形成自己的工作特色。

1、機關黨建工作品牌化建設的前提條件：培育好黨建工作品牌。培育好黨建工作品牌，可以從以下五個方面入手：一是深入發動，樹立品牌意識。創建黨建工作品牌，黨員干部是活動的主體?？梢酝ㄟ^深入抓好品牌項目論證、品牌打造規劃、品牌服務實施等環節的思想發動，使每名黨員干部都明確活動的目的和意義，掌握黨建工作品牌的內涵和特征，自覺積極投身到創建活動中。二是找準定位，確定品牌主題。品牌定位是實施黨建工作品牌戰略的關鍵所在。各機關黨組織可以組織黨員干部獻計獻策，加強橫向與縱向比較，正確把握黨建工作的定位，找準本單位加強組織建設、開展為民服務的切入點和突破口，通過廣泛征選、反復研究，提煉確定好項目的主題。三是嚴格程序，認真申報品牌。黨建工作品牌由各級黨組織逐級申報。市級黨建品牌一般應符合以下要求：具有能夠體現本部門本單位特色的黨建品牌名稱和形象標識，充分體現黨建工作的本質特點和核心要求，具備條件的可以進行品牌注冊；具有豐富的時代內涵和鮮明的時代特征，具備自我完善機制，表現出持久的生命力和先進性；具有較強的服務功能，充分體現出上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾的成效。各機關黨組織可以緊密結合黨建工作實際，研究提出各自的黨建品牌認定標準和程序，確保黨建品牌的質量，把符合要求的黨建品牌推薦出來。四是規范管理，嚴格認定品牌。建立以社會評估為基礎、以專家委員會評審為主體，以黨員群眾滿意為目標的黨建品牌評價體系。制定市級黨建品牌評價標準體系和管理辦法，成立由市委有關部門負責人和有關專家組成的*市黨建品牌專家評審委員會，負責評審認定市級黨建品牌，可以每三年評審一次。由專家評審委員會提出評審意見，經社會公示、市委研究后，授予“*市黨建品牌”。五是落實責任，全力支持品牌。市直機關黨工委負責組織制定黨建品牌創建規劃，明確黨建品牌創建目標，要求各黨建工作聯系片全面落實黨建品牌創建目標責任制，精心培育各具特色的黨建品牌?？梢酝ㄟ^設立黨建品牌創建基金，對有內涵、有特色、有措施、有實效、有影響的黨建品牌，給予一定的資金支持，確保黨建品牌創建活動取得實效。

2、機關黨建工作品牌化建設的關鍵環節：強化品牌有效運作，整體提升黨的建設水平。在培育好黨建工作品牌的基礎上，通過積極有效地運作品牌，實現對黨建工作的推進，主要體現在以下三個方面：一是推動黨建工作創新發展。在黨建工作品牌化建設活動中，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監督，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來拓展黨建工作的作為空間、開辟新的工作領域，使黨的建設，永不僵化、永不停滯，持續推陳出新，持續形成新的亮點，永保生機和活力。二是擴大黨建工作影響力。在培育品牌、爭創品牌、叫響品牌的過程中，充分運用各類媒體、網站等各種形式，進行公示、宣傳、推介，使黨建工作品牌不僅要讓機關廣大黨員干部耳熟能詳，而且要讓機關之外的基層組織掌握、黨員干部熟悉、廣大群眾了解，不斷擴大機關黨建工作的社會影響面。三是推進黨的建設各項工作。在黨建工作品牌化建設活動中，通過建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制、向企業黨組織派駐黨建指導員制度、“單位掛鉤社區，干部輪流駐會”制度等，借助制度優勢，把在社會上、廣大人民群眾中廣泛認可的機關黨建的優秀成果，把打造黨建工作品牌中總結的好經驗、好做法，持續長久地導入農村、企業、社區基層黨組織，使人們對機關黨建的某一單項工作的成就、某一層面、某一領域的認可，上升為對黨建工作各個方面、各個環節、各個因素等的綜合實力成就和各個社會層面、各個社會領域總的認可，從而更好發揮黨建工作品牌的示范、引導、激勵和規模效應，促進黨建工作的制度化、體系化，實現黨的建設各項工作的整體推進。

3、機關黨建工作品牌化建設的最終目標：發揮品牌引領作用，促進經濟社會又好又快發展。一是引領思想，凝聚發展共識。思想是行動的先導，黨建品牌是一種工作理念，屬于思想觀念范疇，其理論來源于品牌經濟學，是在人具體的社會實踐基礎上總結形成理論的再總結、再提高，可以對社會實踐活動包括經濟活動進行指導。黨建品牌凝聚著先進的理念、開拓的思路、成功的做法和較大的社會影響力，代表了黨建工作的先進性、創新性、規律性和指導性。廣大黨員干部是黨建品牌化建設的主體，更是經濟社會發展的主力軍，正因為有了品牌理念的指導，使他們有了較強的出精品、樹形象、作表率的意識，有利于形成奮發有為求先行、凝心聚力促發展的先進群體理念，有利于鞏固發展閩北“為、實、和、勢”的良好氛圍，為實現海西綠色腹地又好又快發展筑牢思想基礎。二是引領行動，匯聚發展合力。黨建工作品牌化的過程，是每一位共產黨員結合自身的工作崗位，把共產主義的遠大理想具體化為現階段的奮斗目標，具體化為履職盡責、提高效率、改善服務，創造出一流工作業績的過程；也是每一個基層黨組織自覺團結帶領黨員群眾抓好重點、破解難點、打造亮點，充分發揮戰斗堡壘作用，創造出顯著的經濟效益和社會效益的過程。在黨員和黨組織的共同努力下，必將匯聚成為共同推進黨的事業，推進經濟又好又快發展的強大力量。如，我市當前正在全力打造服務發展大局的黨建品牌，在市直機關開展“*發展我知道，服務發展當先鋒”主題教育實踐活動，在這品牌創建過程中，廣大黨員干部的創業熱情被最大程度地激發出來，機關黨組織的運作能力被最大限度地發揮出來，共同匯聚成全市上上下下聚精會神搞建設，一心一意謀發展的強大合力。三是引領成效，強化發展保證。開展機關黨建工作品牌化建設，最直接的成效就是提高了機關黨委科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、統攬工作全局的能力，提高了機關基層黨組織團結群眾、引領發展、服務百姓的能力，提高了廣大機關黨員干部保持先進性、發揮先鋒模范作用的能力，打造了閩北事業發展的中堅力量和強力支撐，為實現*在海西兩個先行區建設中前鋒推進、先行先試提供有力的保證。