民政局雙擁工作調查與思考

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今年*月底，我和市雙擁“創城”檢查組的同志一起結合考評各市、區爭創雙擁模范城(縣)工作，就新形勢下雙擁工作情況進行了調查，發現了一些亟待研究解決的新情況、新問題。

一、隨著地方政府職能的轉變，單純依靠行政指令解決問題難度增大，需要在重視發揮黨委、政府擁軍作用的同時,進一步啟動社會擁軍功能。近幾年，全市的各級黨委、政府和廣大群眾對擁軍優屬工作非常重視，積極為部隊和軍烈屬辦實事,但也有不少地方擁軍優屬的政策措施在基層難以落實。出現這種上“熱”下“冷”的現象，根本原因是啟動社會擁軍功能不夠，社會擁軍工作存在著無序現象。解決這一問題，需要把爭取黨委、政府的支持與規范基層擁軍工作的秩序結合起來，形成“上下一條線,城鄉連成片”的擁軍新網絡、新格局。一是要轉變習慣思維，重視發揮政策擁軍的作用。要及時了解基層擁軍過程中存在的一些新問題、新情況，通過制定相關的擁軍規定予以解決。二是要進一步加大全民國防教育的力度。要適應城市社區建設的新形勢，積極推進國防教育進社區工作，通過制定“國防教育進社區工程”規劃，在社區普遍設立國防教育領導小組，建立健全組織網絡和各項學習制度，多載體、多渠道、多形式地開展教育宣傳活動。要重點抓好與執行雙擁政策法規相關的公安、財政、衛生、糧食、工商、教育、勞動人事等部門和行業的國防教育，做到依法支持部隊建設。三是要注重培樹新典型。不僅要總結宣揚擁軍好書記、好市長，大力宣揚好企事業單位的擁軍好廠長、好經理，真正形成“不抓雙擁的班子不是合格的班子,不抓雙擁的領導不是稱職的領導”的良好氛圍。而且，還要注重培樹宣揚基層自發愛國擁軍的新典型，比如私人業主、民營企業家等，都需要全市上下認真挖掘培養，進一步強化人民群眾擁軍意識,促進擁軍工作的落實。

二、隨著人們思想觀念、價值取向的變化，一些傳統的雙擁形式已經難以適應,必須不斷豐富內容、改進方法，使雙擁工作常抓常新。從調查的情況看，我市的部分單位雙擁工作仍然停留在互相走訪慰問、開展聯誼活動、組織軍訓等方面，新內容、新辦法不多,一定程度上影響和制約了全市雙擁工作的發展。雙擁工作要適應新形勢，弘揚主旋律，反映時代特色，就要進一步豐富內容、拓寬領域，不斷上水平、上層次。一是要積極組織軍地參加創建文明城市活動。這一活動與以往軍民共建精神文明活動相比,具有規模大、范圍廣、整體水平高的特點。組織軍地雙方參加創建活動，一方面可以給全社會起到影響和示范作用。另一方面可以組織部隊了解地方改革開放的大好形勢和經濟建設的巨大成就，虛心學習人民群眾的先進思想和優秀品質；組織地方學習借鑒軍隊加強精神文明精神的新鮮經驗,大力促進全市兩個文明建設水平的提高。二是要注重抓好一批有較大影響的軍民共建文明示范點。比如,我市環翠區東北村居委會與海軍91329部隊醫院從1960年開始共建，他們通過共同建立聘任名譽指導員、學習交流、定期互訪等一系列制度，有效地促進了軍地基層全面發展，91329部隊醫院連續多年被上級評為“先進黨支部”、“基層全面建設先進單位”，東北村居委會先后被評為“全國文明城市示范點”、“全國體育先進社區”、“山東省模范居委會”，連續15年無計劃外生育、無封建迷信活動、無刑事案件,對加強全市的精神文明建設起到了導向、輻射作用。三是要廣泛開展智力擁軍、科技扶貧活動。軍地雙方都要牢固確立與科技興國、科技強軍相適應的思想觀念,把智力擁軍、科技扶貧作為新時期雙擁工作的重要內容,充分發揮各自優勢,為促進當地經濟發展和提高部隊戰斗力服務。

三、隨著地方機構改革，社會分工重新組合，部門單位職能的變化，使雙擁工作落實的難度加大，必須不斷完善強化部門、單位的責任制,形成新的整體合力。調查中發現，有的地方對上級的一些指示、重要會議精神和雙擁政策法規沒有貫徹到底；有些應該及時解決的問題沒有得到解決；有的涉及部門之間的問題難以協調。要解決這些問題，必須建立健全“政府主導、社會協同、群眾參與”的雙擁工作運行機制，做到“三個不斷強化”。一是不斷強化各級黨委、政府的責任意識,形成領導合力。要在領導班子調整、機構改革后，及時建立健各級雙擁工作組織機構，實行黨委(政府)統一領導下的雙擁工作分工負責制,一級抓一級,層層抓落實，確保組織領導到位、各項工作到位。二是不斷強化各職能部門的責任意識,形成整體合力。當前形勢下，軍地之間交往的層次，渠道和領域越來越多，涉及到的行業、部門、單位和內容越來越多。解決好軍地之間的各種問題，除了黨委政府重視外，還必須充分發揮好職能部門的作用。必須根據工作任務的變化要求，不斷調整充實雙擁工作領導小組的新成員，堅持把雙擁工作納入部門行業職責范圍，各司其職，發揮優勢，齊抓共管，確保落實。三是不斷強化軍民的責任意識，形成群體合力。雙擁工作只有依靠社會，依靠群眾，扎根基層，才有廣泛的基矗要通過健全基層雙擁服務網絡、建立扶貧幫困點、落實扶貧目標、簽訂《軍民共建協議書》等，進一步明確基層單位的雙擁責任，并采取檢查監督等有力措施，使雙擁工作真正落實到人頭、落實到崗位，形成雙擁工作人人有責的良好社會風尚。