統計局科學發展觀調研報告（市）

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今年以來，面對復雜多變的國際國內形勢，我市認真貫徹落實中央宏觀調控政策，自覺踐行科學發展觀，著力解決影響經濟發展中的突出矛盾和問題，扎實推進各項工作，保持經濟平穩較快發展，全市總體經濟運行依然向好。

一、當前全市經濟運行的主要特點

（一）工業生產平穩增長，經濟效益持續改善

今年以來，我市工業生產努力克服信貸緊縮、人民幣升值、原材料漲價等諸多不利因素的影響，繼續保持平穩增長態勢。1-7月份，全市規模以上工業完成增加值623.32億元，同比增長14.4%。股份合作制企業增勢較好。全市各種經濟類型企業保持全面增長，股份合作制企業呈現快速發展勢頭。國有和集體工業企業完成增加值分別增長13.9%和10.4%，外商及港澳臺投資企業增長16.0%，股份合作制工業企業完成增加值同比增長27.7%，高于全市平均增速13.3個百分點。輕工業增速回升，重工業增速回落。1-7月份，全市輕工業完成增加值261.68億元，增長12.4%，增速比上月回升1.1個百分點；重工業完成增加值361.64億元，同比增長15.8%，增速比上月回落1.4個百分點。工業企業經濟效益良好。1-7月全市規模以上工業實現主營業務收入2626.46億元，增長24.0%；產銷率為98.76%，同比下降0.13個百分點；實現利稅總額217.05億元，增長26.8%，實現利潤148.26億元，增長24.3%。工業企業經濟效益綜合指數為244.1，同比提高4.39個百分點。高新技術產業實現產值864.22億元，增長36.7%，占工業總產值的比重達到31.08%，提高了1.02個百分點。

（二）投資總量穩步擴大，投入結構得到優化

今年以來，我市規模以上固定資產投資在高新技術產業、基礎設施、房地產開發等各類投資快速增長的推動下，繼續保持平穩較快發展勢頭。投資結構進一步趨向合理。1-7月份，規模以上固定資產投資657.13億元，同比增長20.2%，其中第三產業完成投資29.8億元，增長46.6%，同比提高19.1個百分點。高新技術投資增勢強勁。實現投資103.5億元，同比增長36.6%，比規模以上固定資產投資增幅高出16.4個百分點。房地產投資繼續保持較快增長。1-7月份，全市完成房地產開發投資90.09億元，同比增長52.9%。商品房銷售呈現高位回落態勢。國家金融、稅收、土地等多種手段齊發力形成的疊加效應進一步顯現，房地產市場交易減少。前7個月全市商品房銷售額為51.49億元，增長5%，比上月回落22個百分點。

（三）消費市場持續繁榮，城鄉市場差距縮小

今年以來，在擴大內需、促進消費的政策引導下，我市居民消費需求不斷增強，消費水平持續提高，消費品市場呈現市場規模穩步擴大、增長速度明顯走高的良好格局。1-7月份，全市實現社會消費品零售總額277.94億元，同比增長23.3%，比去年同期提高6.2個百分點。城市消費市場增長速度繼續高于農村市場，但城鄉市場差距有所縮小，1-7月份，全市城市市場完成零售額203.54億元，同比增長24.2%；農村市場完成零售額74.4億元，同比增長20.8%，城鄉消費市場增速差距由上月的3.9個百分點縮小到3.5個百分點。

（四）外向經濟穩步推進，對外貿易穩步增加

今年以來，我市進一步加大招商引資力度，拓寬招商引資渠道，積極引導外資投向。1-7月全市實際利用外商直接投資3.74億美元，同比增長36.3%。

1-7月全市實現進出口總值70.22億美元，同比增長19.8%，比去年同期提高1.8個百分點。完成進口總值27.4億美元，同比增長26.1%，完成出口總值42.82億美元，同比增長16.1%。

（五）運輸能力繼續提高，旅游市場持續繁榮

客貨周轉量穩步增長。1-7月，全市完成貨運量3979萬噸，增長9.4%，完成客運量3206萬人次，增長11.5%；貨運及客運周轉量分別完成95億噸公里和24.8億人公里，分別增長9.1%和13.6%。港口吞吐量為1996萬噸，增長19.9%。

旅游業實現較快增長。1-7月份，實現旅游總收入80.5億元，增長11.7%；全市接待海內外人數820.8萬人，同比增長4.5%，其中接待海外游客13.13萬人，同比增長12.1%。

（六）財政收入質量提高，銀行貸款增速放緩

財政收入保持較快增長，質量穩步提高。1-7月份，全市實現財政總收入116.6億元，增長24.9%，其中一般財政收入60.83億元，增長17.6%。收入結構進一步優化，地方稅收占一般財政收入的比重達74.5%，同比提高3.6個百分點。增值稅、營業稅和企業所得稅齊頭并進，分別增長19.7%、21.7%和27.9%。財政一般預算支出59.2億元，增長22.7%。

銀行存款增速回升，貸款增速放緩。7月末，金融機構人民幣存款余額1070.62億元，比年初增加97.41億元，增長10.0%。存款結構變化明顯，居民儲蓄存款回流。城鄉居民儲蓄存款余額649.44億元，比年初新增65.81億元，增長11.3%，比去年同期提高6.3個百分點，居民儲蓄意愿有所回升；企業存款增速放緩，全市企業存款240億元，僅增長1.5%，比去年同期下降18.8個百分點。全市金融機構人民幣貸款余額為773.04億元，增長12.0%，同比回落4.6個百分點。從貸款投向看，中長期貸款增長17.1%；短期貸款增長3.8%，其中工業貸款增長22.0%，商業貸款下降18.8%。

（七）居民收支穩中有升，消費價格漲勢趨緩

城鎮居民收入繼續保持兩位數增長。1-7月，我市城市居民人均可支配收入達到10381元，同比增長15.2%，人均消費性支出7155元，同比增長14.2%。

居民消費價格指數漲勢趨緩。受“翹尾”因素(上期物價變動因素對下期價格指數的延伸影響)減弱、國家宏觀調控效應不斷顯現影響。1-7月累計，城市居民消費價格總水平同比上升6.83%，比1-6月下降0.36個百分點。7月，居民消費價格總水平與去年7月相比，上升4.69%，與今年6月相比，上升0.4個百分點。食品類仍然主導價格的變化。其中食品類價格當月同比上升12.5%，與上月相比上升0.83%，漲勢趨緩。

二、當前經濟發展中存在的問題

在總體經濟運行平穩的同時，應該看到，受國際、國內多種因素的影響，今年以來我市經濟運行中存在著一些值得關注的問題。

一是工業生產價格漲幅加大。在資源性產品價格持續上漲，國際主要工業材料價格連創新高等要素成本上升的共同推動下，我市工業品漲幅仍處高位。1-7月，原材料、燃料、動力購進價格和工業品出廠價格分別比去年同期上漲12.52％和9.47％。九大類原材料價格均呈上漲趨勢，漲幅居前三位的是黑色金屬材料類、農副產品類、燃料動力類，分別上漲35.3%、18.8%和10.0%。一方面國際原材料、石油價格大幅上漲形成的輸入型通脹壓力向國內傳導使物價上漲壓力加大。另一方面，近期成品油和電價的上調，也可形成價格上漲的一些新因素。因此，當前仍要把治理通貨膨脹放在突出位置，千方百計抑制價格總水平過快上漲。

二是企業經營要素趨緊。資金上，企業融資難度加大，部分銀行嚴控信貸規模和投放節奏，中小企業資金壓力非常大。7月末，企業貸款余額與年初相比小幅上漲，與去年同期相比回落了5.3個百分點。能源上，煤、電、油等動力供應趨緊，企業運營成本提高。夏季用電高峰，我市電網實行限額供電，對企業生產造成一定影響。用工上，新的勞動合同法實施后，規范了用工行為，客觀上也提高了用工成本，對傳統勞動密集型企業，特別是下游中小企業沖擊較大。受多種制約因素的影響，企業利潤受到進一步擠壓，虧損增加。1-7月，全市規模以上企業累計虧損4.14億元，同比增長34.5%。

三是消費需求提升難度加大。一方面雖然今年以來消費市場經濟支撐作用明顯增強，消費增速大幅上升，但扣除價格因素增速不大。1-7月社會消費品消費增速比去年同期提高6.2個百分點，但考慮到價格因素，增速僅比去年同期快0.8個百分點。另一方面隨著企業困難增加和勞動工資成本的提高，就業增長也將受到一定影響，并進而影響居民收入增長。農業生產資料價格持續上揚，使得農民的生產利潤大大縮減，削弱了國家政策給農民帶來的實惠。價格總水平高位運行和居民收入實際增長偏低，大大削弱了居民消費能力，消費需求升級乏力。

三、對今后經濟發展的建議

針對存在的問題，我們要繼續落實科學發展觀，進一步化解經濟運行中一些不穩定因素，把工作重點放到優化結構、提高效益上來，進一步促進投資、消費、出口協調發展，主要做好以下三點：

一是適時調整政策措施，切實抑制物價上漲。抑制價格過快上漲，保持經濟平穩較快發展，是今年國家宏觀調控的主要目標。我市應認真貫徹落實國務院的一系列政策措施，采取加大供應、財政補貼等措施，盡可能地把物價上漲幅度控制在最低幅度內。要繼續加強和完善價格管理體系，通過財政政策，增加和改善對社會弱勢群體和公用事業等部門的補貼。

二是關注中小企業發展，提高資本的使用效率。在嚴格控制貨幣投放的基礎上，適時適度靈活調整信貸政策，穩定投資。受前期金融調控作用的影響，目前整個貨幣環境偏緊。在信貸規模嚴格按季度、按地區控制下，信貸大多投向了大企業，而效益好就業多的中小企業難以得到貸款，抑制了中小企業的發展，因此，在貨幣政策具體實施過程中應靈活調整信貸政策，做到有保有壓，在支持支柱產業發展的同時加大對中小企業的關注力度。

三是加快轉變增長方式，進一步擴大消費需求。針對當前的經濟形勢，要堅持把擴大居民消費需求作為擴大內需的立足點，較大幅度地增加社會保障、醫療衛生、教育和廉租住房建設等公共服務支出，進一步增強居民消費信心。同時，要保持加工貿易企業穩定發展，穩定對就業影響較大的勞動密集型產業出口，積極轉變外貿增長方式，提高對外開放的水平和質量。