司法局理論調研及信息宣傳思考

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調查研究是對特定事物有目的的探索和把握，是把主觀和客觀聯結起來，把理論和實踐結合起來的中心環節，是感性認識上升到理性認識的有效途徑。就勞教工作來說，無論是各項政策的提出還是貫徹執行，無論是決策的制定還是組織實施，無論是指導工作還是解決具體問題，都需要進行調查研究。

一、充分認識調研宣傳工作的重要作用

勞教調研宣傳工作是整個勞教工作中不可忽視的重要組成部分，它不是中心影響中心，不是重點影響重點，不是全局影響全局，不是決策影響決策，只能加強，不能削弱。勞教制度創立至今，從勞教工作管理原則的確立、“三像”方針的提出到創辦勞教工作特色、創建現代化文明勞教所，至現階段勞教管理工作改革、推行三種管理模式，每一個時期、每一個階段勞教工作都體現出了從制度不完善到完善、執行方式從不成熟到成熟、執行方法從簡單到靈活多樣的轉變，使勞教工作能夠適應社會形勢的發展變化，更加符合社會主義法制工作的要求，從而更好地發揮了勞教工作的職能作用。這些工作的開展，都離不開勞教理論調研工作的有效開展，通過理論調研，使實踐工作中的矛盾和問題得以發現，從而結合實際解決矛盾和問題；通過理論調研，將實踐工作中的好經驗、好做法不斷總結，使之轉化為理論成果，從而推動勞教工作的全面發展。

當今社會已進入一個多層次、多單元、多主體的信息時代，隨著信息傳播渠道不斷擴大，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，黨的勞教工作也面臨著一系列亟待解決的重大理論和現實問題，給新時期的勞教工作帶來了挑戰。例如勞教工作的體制改革、勞動教養立法、三種管理模式的推行、教育工作科學化、勞動生產矯治習藝化等等，要解決勞教工作中出現的新情況、新問題，一方面，要通過我們埋頭苦干，務實創新；另一方面，要通過大力加強宣傳工作，擴大勞教工作在社會中的影響力，讓社會各界、上級部門和領導重視支持勞教工作，幫助我們解決實際困難。因此，加強勞教理論調研和宣傳工作是提高領導班子決策能力的客觀需要，是順應信息化社會的必然要求，更是做好新形勢下勞教工作的迫切要求。

二、充分認識調研宣傳工作中的差距

我所調研宣傳工作雖然作了一些工作，但與勞教工作的發展狀況、與上級部門的要求仍然存在一定的差距。

一是重視不夠。一些人員包括個別領導干部和具體工作人員，認為調研宣傳工作可有可無，不關大局，無關痛癢，思想上對調研宣傳工作重視不夠，標準不高，要求不嚴。

二是責任不落實。沒有形成調研宣傳工作責任制，沒有將調研宣傳工作的軟任務落實為硬指標，沒有一個成熟的激勵機制，沒有充分調動起相關部門及人員的工作積極性和主動性。

三是時效不快，質量不高。往往錯過最佳時機，發生遲報、漏報現象，甚至缺乏對信息的挖掘與加工、整合，缺乏對信息的綜合處理和整體開發。

四是應用實際，指導實踐不強。理論調研看不出有哪些創造性的措施和辦法，沒有創新，缺乏特色，存在應付差事的現象。這些問題的存在，大大影響了我所調研宣傳工作的質量。

因此，我們要進一步提高思想認識，發揮工作的主動性、積極性，從開創勞教工作的新局面扎扎實實做好調研宣傳工作，更好地為領導決策服務，為工作大局服務，為構建和諧社會服務。

三、堅持以人為本，努力推動調研宣傳工作再上新臺階

一是要在隊伍建設上下功夫。要高度重視調研宣傳工作，切實做好“兩個建設”，即調研宣傳陣地建設和調研宣傳隊伍建設。目前需要努力的是，調研宣傳隊伍建設要進一步加強，隊伍的素質要進一步提高。要進一步建立健全調研宣傳陣地，形成所、科（隊）并行的格局，努力擴大調研信息的來源和覆蓋面；要進一步加強對調研宣傳陣地和調研宣傳隊伍的管理。辦公室要加強與各單位的聯系，并根據工作需要分別召集有關部門的負責同志和通訊員研究工作、學習培訓、參觀考察、努力提高大家的政策水平、業務水平和工作責任心；要加強對調研宣傳陣地和通訊員的管理，使調研宣傳陣地和隊伍不斷健全。

二是要在工作機制上下功夫。要建立健全調研宣傳的激勵機制。如表彰獎勵、稿費制、通報制、成果制等。同時，進一步辦好指導工作的內部簡報，并加強與各類新聞媒體的聯系溝通。要把調查研究和信息報送工作納入工作考核范圍，要關心從事調研宣傳工作同志的工作、生活、學習，努力改善工作環境，創造工作條件。

三是要在提高調研信息工作質量上下功夫。要在第一時間報送第一手資料，從報送工作經驗類信息為主向報送調研信息與工作經驗信息并重轉變；從報送成績經驗類信息為主向報送成績經驗類信息與問題建議類信息并重轉變；從報送一般零散信息向報送重要態勢信息轉變。這些要求都是針對目前理論調研和信息報送比較零散、綜合分析深度不夠的現象制定的。我們必須下功夫提高工作水平，要明確理論調研和信息報送工作的目的就是為領導決策服務，為工作大局服務，要努力提高對調研信息的綜合分析水平，努力從大量零散信息中發現規律性、普遍性的問題，從而找到對策，提出建議，提高工作水平，提高服務質量。

四、緊緊圍繞工作的重點，著力抓好調研宣傳工作

一是深入開展勞教制度創建50周年紀念活動。緊密結合勞動教養制度創立50周年紀念活動和十屆全國人大常委會將《違法行為矯治法》列入本屆立法規劃的有利時機，充分利用電視、廣播、書刊、雜志等各種載體開展勞教宣傳工作，拓展勞教宣傳工作的深度和廣度。積極開展各種形式多樣、內容豐富的紀念活動，集中展現勞教工作在教育矯治違法和輕微犯罪人員、維護社會穩定方面發揮的重要作用和獨特的社會價值。

二是緊緊圍繞調研課題，完成調研任務。要結合我所勞教工作改革發展的實際，按照年度調研工作計劃，明確調研工作重點，深入基層、深入實際，全方位、深層次、多角度地開展調研，在年內完成一批政策理論性和業務指導性強，觀點新穎、質量高的理論調研文章，力爭在理論調研工作中有更大的突破。撰寫調查報告要做到“新、短、真、快、活、強”。所謂“新”就是時間新近，內容上是新事，老事有新發展。所謂“短”，就是文章要短，只要把事情說清楚，文章盡可能的短一些。所謂“真”，就是內容必須完整真實，既要做到個別事例要真實，更要總體真實、本質真實。所謂“快”，就是指實效性，時間不能拖得太長。所謂“活”就是語言上要生動活潑，有現場感。所謂“強”就是指思想性強，有正確的政治方向，特別是調查結論要符合國家和上級行的大政方針。做好理論調研和宣傳工作意義重大，要求很高，要進一步提高認識，認清責任，自加壓力，再接再厲，扎實工作，推動我所理論調研和信息宣傳工作上一個新的臺階！

總而言之，信息調研工作要緊跟上級部門的思維，當好參謀，做到參謀于領導決策之前，服務于領導決策之中，反饋于領導決策之后。“參”到點子上，“謀”到關鍵處，為領導的決策和工作的落實提供有價值的信息調研成果。