技術市場工業基地建設調研報告

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當前，各國之間競爭取決于綜合國力強弱，而綜合國力歸根到底取決于科技進步，科技競爭已成為國際競爭的焦點，特別是加入世貿組織后，我國將在更大范圍和更深層次上參與經濟全球化進程，對外開放將進入全新的階段，國內經濟結構戰略性調整給科技工作帶來很多重大機遇，同時也帶來了嚴峻的挑戰。要認真地采取對策和加以研究。

*在20多年前開辟了國內技術市場工作的先河，陸續成立了國家、省、市技術市場管理機構和大量中介服務單位。技術市場工作是科技工作的一個重要組成部分，是科技成果轉化為生產力的橋梁和紐帶，是科技成果產業化的延伸和繼續，是提升科技競爭力中最具發展潛力的部分，是各類市場中最活躍的市場。

現就技術市場的主要任務和措施做如下探討：

一、進一步完善技術市場法制環境和加強監管力度，建立健全各類科技中介服務機構，提高交易能力和中介服務能力

科技部將20*年確立為科技中介機構建設年，并提出5年內健全我國科技中介服務體系的目標。決定把提高各類科技中介機構質量放在突出位置，著力培育一批在能力建設、制度規范和網絡化協作等方面能夠發揮示范帶動作用的骨干科技中介機構；建立并推行“行政決策咨詢”制度，實行重大事項決策、重大項目論證和重要工作部署依靠中介機構完善管理和服務。目前科技部正積極研究規范科技中介機構發展的政策法規體系，啟動有關條例的制定工作。

各級政府應切實把發展科技放在經濟建設的先導地位，并當作一項重要的戰略性任務。進一步完善技術市場的法律、法規和規章的制定，盡力給足優惠政策，優化技術市場的法制環境。遼陽市最近以政府令出臺了“遼陽市技術市場管理辦法”，以規范遼陽的技術市場秩序。

各級政府要營造既了解國內外技術市場發展趨勢動態，又了解本地的實際情況；既懂政策、業務，又懂管理的團隊。做好技術市場的監管工作。

遼陽技術市場管理辦公室擬建立各行各業（包括經濟、管理、金融等）副高職稱以上科技、管理人員專家庫，為政府重大戰略規劃、重大事項確定、重大項目論證和重大工作部署提供決策咨詢服務。省內各市都應當建立專家庫并聯網。

技術市場要根據政府的國民經濟和社會發展規劃編制技術市場的年度計劃和中長期規劃。

完善健全各類科技中介服務機構。要強化對技術市場從業人員進行必要的業務培訓，從而提高素質和水平，增強技術市場的交易能力和中介服務能力，使之成為創新體系的有力支撐，成為提高科技創新能力的重要力量。

二、圍繞“振興遼寧老工業基地”，構建以*為中心的遼寧中部城市經濟戰略規劃，理清六城市科技資源狀況、產業布局與產業整合、發展模式、功能定位和發展目標

遼寧把鋼鐵、石化、汽車和電子信息作為“十五”期間的四大支柱產業。在“十五”規劃十五大類重點產品中，明確把計算機及外部設備、彩電及數字視音頻產品、軟件這三大類作為重點發展的拳頭產品。

各地區要根據各自的產業結構特點統籌規劃，整合資源，優化布局，實現優勢互補，配合遼寧省的支柱產業和重點發展的拳頭產品，確定各自的優勢所在，找準自己的經濟增長點，特別是要抓住重大的拳頭產品，抓好重大項目，做大做強一批集團和企業。

配合遼寧中部城市區域經濟發展戰略規劃，遼陽的策略是北打*牌（即接受中心城市*的輻射，為機電裝備制造業配套），南打鞍山、本溪牌（即配合鞍山、本溪聯手發展冶金及金屬加工），內打特色牌，做強做大化工、化纖、塑料三行業以及農副產品深加工、冶金加工、裝備制造四大支柱產業，大力發展精細化工、生物制藥、新材料、電子信息等高新技術產業。

技術市場工作要牢牢抓住經濟戰略發展規劃，配合好政府中心工作，一切為中心工作服務。近日，遼陽市政府舉行了由市重點項目辦公室和市科技局共同主辦的項目信息會，經過篩選和論證，的重點項目有化工、化纖、塑料58項，冶金及金屬加工15項，機電及裝備制造業11項，農副產品深加工等16項，共計100項，投資金額絕大部分為500萬元以上，最高達10億元。遼陽今年要抓好2000萬元以上的50個市級重點項目建設，為了強化項目招商，積極主動與域外客商接觸，通過項目吸引資金，實現招商引資新突破，遼陽技術市場辦已將上述100個項目在“中國技術聯播”遼陽專頁上網。

三、加強多層次的技術市場體系建設，有效利用國際科技資源，促進國際間技術貿易

*技術市場20多年前開創了我國技術市場的先河，20*年又創佳績：技術成交額達30.39億元，其中2341項（成交額13.06億元）被*市及遼寧省吸納；1667項（成交額17.02億元）輸出遼寧省外，對國內形成很強的輻射作用。同時，國際間技術交易、技術出口大幅度增加。2002年、20*年國外購買*技術120項，總成交額達2.42億元，是“九五”期間總和的8倍。加強了國際間技術交易。并且也為有效利用國際科技資源開辟了渠道。與奧地利建立一個技術交流交易的渠道和平臺。加強了與聯合國亞太技術轉移中心、美國技術轉移中心、日本技術交易所等相關機構的聯系，使*的技術交易向國際化邁進。建立起有效利用國際科技資源的渠道，加速高新技術產業化進程。

*技術產權交易中心是遼寧省與*市共同組建的，將全省科技資源整合在一個統一的平臺上進行交易，架起了科技與資本結合的橋梁，實現技術與資本對接，是技術資本化的一種創新形式，是技術市場功能的延伸。通過技術市場、產權市場和資本市場的有機結合，創建權益性的資本市場，對技術成果轉化和高新技術產業化具有十分重要的意義。

以全國八大常設技術市場之一的*為中心，牽動、輻射帶動周邊城市的技術市場。統籌規劃，整合資源，優化布局，資源共享。遼陽技術市場接受中心城市*技術市場的輻射，與之主動接軌。

構筑可促進技術大流通的網上技術交易市場?！爸袊夹g聯播”是科技部根據“十五”計劃綱要所建立的全國網上技術市場。各地級以上市有一個專頁，我們應當充分利用這一機遇，共同辦好“中國技術聯播”，目前有的市尚未加盟。同時現有一些區域性技術市場服務網絡和工作體系應當整合資源，融入到“中國技術聯播”大系統中，實現全國技術市場網絡資源共享。同時也可實現全球范圍的國際間技術交流與合作。

四、創建技術、人才、資本等要素市場有機結合的運行機制

跳出“項目科委”小圈子，謀化科技發展的大文章，科技部門要當好“科教興市”大合唱的領唱，“科教興市”才不只是一句口號。技術市場是科技工作的重要組成部分，技術市場也要在技術、人才、資本對接中當好領唱，才能有利于技術、人才、資本等要素有機結合的運行機制的建立。同時需要有關職能部門協同作戰，共同努力。

1.技術市場要辦好各種形式、各個層面的技術交易活動，緊緊圍繞遼陽市經濟發展戰略規劃，加強和科研機構、高等院校聯合與協作，針對支柱產業及高新技術產業篩選，引進好技術項目。同時要辦好“中國技術聯播”遼陽專頁的信息工作，使之融入到全國技術市場網絡的大系統中，打開面向世界的合作渠道，在全球范圍內實現成果轉化、招商引資和人才引進。同時也通過“中國技術聯播”和各種渠道引進全國的技術信息為遼陽市的項目建設年服務。

2.通過各種形式和渠道協調、撮合金融機構、投資機構、風險投資機構、投資單位、民間資本、國外資本與技術對接。

摸清遼陽市民間資本情況，廣泛深入開展調查研究，積極引導一批具有一定資本的非科技企業向科技企業轉化，向高新技術企業轉化，這也是一些有遠見的企業家的愿望。

加強科技投資咨詢服務體系的建設，積極引進和建立投資質詢、投資顧問、科技評估等中介機構。這些機構以專業知識、專門技能為基礎，與各類創新主體和要素市場建立緊密聯系，為科技創新活動提供重要的支撐性服務，在有效降低創新風險、加速科技成果產業化進程中發揮著不可代替的關鍵作用。這些機構對于提高創新能力，加速培育高新技術產業，推動產業結構優化升級具有十分重要的戰略意義。

3.強力打造高新技術人才信息交流市場。鑒于人力資源的開發與有效利用已經成為高科技產業乃至整個國民經濟發展的決定性因素，要努力開展多層面一系列人才信息交流活動，搭建高科技人才信息交流的平臺。遼寧省中部6城市技術市場應建立高科技人才專家庫，形成聯網，同時與人才市場密切合作，形成各種層面人才資源，為政府和企業提供創新決策與管理咨詢等專業化服務。政府要制定能吸引高科技人才流入本地的優惠政策，為高新技術成果產業化提供強有力的人才資源支持。

沒有合適的高科技人才，引進的項目再好，也還是變不成生產力。對高級人才，我們應當采用“并職制”招聘，對“科技精英”應當采取“不求所有，只求所用”。應當采用溫州的虛擬研究單位的作法，針對項目、課題與科研機構高校簽定研究開發合同，這種作法既減小投入，又易見成效。

總之，要以技術為核心，吸引資金和人才，以形成有效對接。