市教育局工作的調研報告

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未成年人是祖國的未來和希望，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化事業的主力軍和后備力量，做好新形勢下未成年人保護工作，是實踐“三個代表”重要思想，促進社會和諧發展的重要措施。全市在校學生64萬多、未成年人81萬，做好未成年人保護工作，為他們健康成長創造良好環境，意義重大，責任重大。近年來，全市教育系統以促進社會和諧，建設和諧校園為目標，不斷提高依法治校、依法治教的工作水平，切實加強未成年人保護工作。

一、加強領導，不斷增強未保工作的責任感和使命感

各級教育行政部門和各中小學高度重視未成年人保護工作，每年都把此項工作列入單位（學校）的工作日程，加強組織領導，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，層層落實的良好局面。全市教育系統建立層層責任制，抓好督促檢查，真正將各項工作落到實處。市教育局未保委具體負責對未成年人保護工作的組織領導，辦公室設在基教處，負責處理日常工作和對外聯絡協調。全市教育工作者和教師，都能從貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和確保黨的事業后繼有人、社會主義和諧社會加快構建的高度，充分認識做好未成年人保護工作的重大意義，增強做好未成年人保護工作的責任感和使命感。

二、加強宣傳，依照法律保障未保工作的順利開展

全市教育系統每年結合普法宣傳，廣泛學習以《未成年人保護法》為主體，包括《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》以及《禁止使用童工規定》等在內的未成年人保護工作的法律法規。同時，深入街道、社區、家庭，深入開展未成年人保護法律法規的宣傳工作，為青少年提供及時、方便、有效的法律服務。中小學還精心組織各類普法宣傳活動，通過建立法制教育基地、印發宣傳材料、開展法律咨詢、征文比賽、文藝演出、知識競賽、以案說法等多種形式，廣泛宣傳未成年人保護法律法規，營造良好的輿論氛圍，增強全社會保護未成年人權益的意識與自覺性。在學校、社區等未成年人集中的地方，學校和社區聯合行動，直接面向廣大未成年人及其家長，重點宣傳普及《未成年人保護法》及其《實施辦法》和《預防未成年人犯罪法》，同時還要做好《義務教育法》、《勞動法》、《教師法》、《母嬰保健法》和交通法規等的普法宣傳活動，幫助廣大未成年人增強法制觀念，樹立遵紀守法和對違法犯罪的防范意識，提高他們的自我保護能力。

三、保障權益，全面深入實施素質教育

切實貫徹《教育法》、《義務教育法》等法規文件，維護在校學生的合法權益。中小學加強師德教育，把保護重點放在保障未成年人的受教育權，全面實施素質教育和堅決杜絕體罰或變相體罰學生等方面。全市義務教育入學率為99.99%，小學升初中比例為100%，其中小學入學率為100%，鞏固率為100%，初中入學率為100%，鞏固率為99.96%,初升高比例達到94.46％。堅持并完善小學升初中就近免試入學制度。落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，引導學生遵守教育部新修訂的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》和《中學生日常行為規范》。學校和教師在對學生進行教育管理過程中，依法維護學生的受教育權，尊重學生人格。做好學生安全工作，保障學生的人身權利和財產權利。做好學生安全、傷害事故的防范和應急處理工作。依法做好對違紀學生的教育和處理工作，保障學生及家長的知情權和申訴權。健全學籍管理制度，逐步探索學生參與民主管理的組織形式。認真落實市政府“外來人員子女教育”的實事工程，依法保障外來人員子女接受義務教育的權利，全市現有外來人員子女8*34人，在公辦學校就學41699人，占52％，外來人員子女入學率超過96%。加大扶貧助學力度，20*年全市籌措扶貧幫困助學資金1429.28萬元，資助學生20280人次；20*年全市籌集扶貧幫困助學資金1375.6萬元，結對助學金額120.4萬元，資助學生28312人次。

四、突出重點，系統開展法制宣傳教育

在中小學全面貫徹“四五”法制宣傳教育規劃，做到組織領導有保障，計劃措施有落實，實際行動有實效。把黨員干部、教職工隊伍和青少年學生作為普法教育的重點對象；把法制教育和依法辦事作為提高法律素質的主要手段；把學校的專職法制教師和法制校長及法制宣讀團作為法制教育的三支骨干隊伍；把警校共建、法制學校、法制基地、少年模擬法庭、校園法制教育園地、法制培訓等作為法制宣傳教育的主要載體；把法制教育檢查、經驗交流、獎懲制度和對干部政績的一票否決制作為“四五”普法的激勵措施。加強教職工的法制教育，不斷增強教職工隊伍的法律意識，提高其依法辦事、依法維權的能力。充分發揮課堂教育主渠道作用，落實法制教育進課堂。建立了由市教育局、市關工委、團市委等部門組成的青少年法制教育聯席會議制度，定期研究青少年學生在學法、守法方面存在的突出問題，深化預防青少年學生違法犯罪工作?！八奈濉逼陂g，全市選派850名干警擔任中小學法制副校長，各中小學舉辦法制講座260多場，聽講學生約67.3萬人次。目前全市已建有校外德育基地561個，軍（警）校共建單位890個，選派850名干警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

五、整體聯動，充分發揮未保組織委員單位的職能作用

市教育局和市未保委各委員單位進一步增強政治意識、大局意識和自覺意識，加強整體聯動，充分發揮自身的職能作用，切實做好各項未保工作。主動取得市未保委各委員單位的支持，聯合婦聯組織幫助廣大未成年人父母或其他監護人正確教育和保護未成年子女，積極探索家庭教育在預防和減少未成年人犯罪工作中的有效途徑；聯合各級政法機關充分履行司法保護的職能，依法打擊侵害未成年人合法權益的犯罪行為，同時堅持“教育、感化、挽救”方針，做好失足未成年人幫教轉化、未成年人犯罪預防、未成年人法律援助等工作。聯合文廣、工商、質量技術監督等部門進一步加強文化市場的監督管理，尤其是“三室一廳”和網吧等場所的管理，凈化未成年人的社會成長環境。聯合勞動部門繼續加強監督檢查力度，杜絕使用童工現象。聯合衛生部門在繼續做好未成年人醫療和保健服務的同時，切實加強未成年人的特殊保護工作。同時積極配合各級人大和政協檢查未成年人專門法律的執行情況，督促和指導落實未成年人保護法律法規。