建設現代化城市調研報告

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開展“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動，是市委、市政府貫徹省第十二次、市第六次黨代會精神，推進現代化生態型濱湖大城市建設的重大舉措，也為檢察機關在新的形勢下圍繞大局充分發揮職能提供了新的舞臺。我們一定要在認真學深學透市委六屆四次全會精神的基礎上，進一步增強“四種意識”，努力營造“五種環境”，通過找準立足本職與服務創新創業的結合點，強化和延伸職能作用，更好地為*社會經濟發展服務。

一、認真學習，在思想認識上要有高度

*月*日，總書記在中央黨校發表重要講話，這一講話科學地分析了我國面臨的新形勢、新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“*”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，深刻闡述了事關黨和國家工作全局的一系列重大理論和實踐問題，鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗的根本問題。省第十二次黨代會深刻總結了浙江改革開放28年來的偉大實踐，創造性地把科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要思想與浙江實際相結合，提出要堅定不移地走創業富民、創新強省之路。這是我省實現全面建設小康社會，繼續走在前列這個目標的重大戰略抉擇。這次市委召開六屆四次全會，提出開展“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動，是市委進一步貫徹落實總書記6·25重要講話和省黨代會精神，切實把中央、省委的部署與*實際結合起來，創造性地開展工作的一個重要舉措。

二、立足職能，在貫徹執行上要有深度

創業富民、創新強市，建設現代化生態型濱湖大城市是從*發展的實際出發提出來的，實施這一戰略就是要進一步搶抓機遇、加快發展，進一步解放思想、更新觀念，進一步發揮優勢、創新特色。檢察機關作為國家的法律監督機關，要主動融入全市創新創業的發展大潮，找準為經濟建設服務的結合點，立足職能，為全市“創業富民、創新強市”保駕護航。

1、查處職務犯罪是“創業富民、創新強市”的本質要求

貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪踐踏民主法治，違背公平正義，毒化社會風氣，腐蝕民眾靈魂，導致道德淪喪和誠信缺失，嚴重削弱社會凝聚力，破壞社會和諧穩定。而檢察機關深入開展查處職務犯罪工作會有力地推動社會物質文明、政治文明和精神文明建設，有利于“創業富民、創新強市”工作的開展。

2、查處職務犯罪是“創業富民、創新強市”的現實需要

*要趕超周邊，不斷發展，必須創新創業，而要創新創業又必須有一個和諧穩定的社會環境。當前貪污賄賂、瀆職侵權等腐敗現象仍然嚴重，是人民群眾反映強烈的社會矛盾和焦點之一。關注社會民生，關注經濟發展，嚴厲查處妨害“創業富民、創新強市”的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪，是檢察機關服務創新創業的重要舉措。

3、查處職務犯罪是促進“創業富民、創新強市”的重要保障

搞好創新創業工作需要有一個良好的黨群、干群關系，而檢察機關查處貪污賄賂、瀆職侵權犯罪，嚴厲懲處黨員干部隊伍中的腐敗分子，有利于保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，維護黨和政府在群眾心目中的形象，是加強黨同人民群眾血肉聯系的重要保障。

三、多策并舉，在工作落實上要有力度

1、進一步加強學習、深化認識

市委六屆四次全會部署了“大討論、大實踐”活動，目的是通過開展這項活動統一思想、突出重點、抓出實效，促進全市各項工作更好更快地發展。我盡管通過前段時間的學習討論，對全委會的精神有所掌握，但認識還需不斷深化，學習還需不斷加強，與工作實踐還需不斷結合。下一步要結合活動的深入開展，進一步深層次開展學習討論，自覺用社會主義法治理念來指導工作，用領導講話精神來要求自己，解放思想，開拓進取，在實際工作中既要嚴格執行法條，更要自覺遵循立法精神，真正做到政治效果、法律效果和社會效果的完整統一。

2、積極推進辦案工作

檢察自偵工作服務“創業富民、創新強市”，重心在辦案。抓辦案、辦好案、辦大案是自偵工作服務創新創業，加強和諧社會建設最基本、最直接的途徑。要始終堅持辦案工作和服務黨委中心工作相統一，重點把妨害“創業富民、創新強市”、和諧社會建設的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪作為自偵工作重拳出擊的對象，為我市的現代化生態型濱湖大城市建設創造良好的發展環境。

3、堅持辦案數量和質量并重

要樹立正確的辦案績效觀。深化質量第一的觀念，堅決杜絕為追求數量而亂辦案和違法辦案的行為。堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”的辦案工作原則，努力提高自偵案件起訴率和有罪判決率，實現檢察自偵辦案工作健康發展。

4、努力改進辦案方式，注重辦案效果

要注意維護發案單位的正常工作秩序，堅持做到“五個慎重”：即慎重選擇辦案時機與方法，慎重使用強制措施，慎重查封、凍結單位帳目和銀行帳戶，慎重扣押單位涉案款物，慎重著檢（警）服開警車到發案單位辦案?？朔桶皋k案思想，堅決克服“機械執法”、“隨意執法”的做法。增強政治敏感性，采取有效措施，緩解社會矛盾，減少社會對抗。

5、認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策

要充分發揮寬嚴相濟刑事政策在“創業富民、創新強市”中的積極作用。重點打擊性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪，從嚴懲處頂風作案、毀滅證據、訂立攻守同盟、負案潛逃等逃避法律追究行為。正確處理大案與小案的關系，堅持突出查辦大要案，震懾犯罪，提高懲治社會效果。要正確對待小案，堅決查處妨害“創業富民、創新強市”、影響惡劣的小案。對社會危害性不大，犯罪嫌疑人主觀惡性不強，認罪態度好的案件，給予從輕處罰，減少社會對立面，不斷促進社會和諧。

6、加強對自偵工作經驗總結和職務犯罪發展趨勢的研究

要重視和加強在創新創業、加快發展社會背景下，社會對檢察自偵工作信息、情況的反饋和評判，注意傾聽群眾和社會各界的呼聲，及時推進檢察自偵工作。要重視分析我市在“創業富民、創新強市”加快發展情況下各類職務犯罪的新動向、新情況、新特點，增強敏感性，及時向黨委和職能部門提出意見，把握工作主動權，提高對職務犯罪的識別力和監控力。要不斷注意挖掘、提煉執法實踐中形成的經驗和做法，努力提升自偵辦案工作理性化水平