公務員心理健康教育的實踐與思考

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公務員心理健康，是公務員素質健全和全面發展的重要標志，也是公務員切實履行職責，取得工作成效的內在品質要求。近年來，我們在公務員隊伍建設的實踐中，堅持把心理健康教育作為干部教育培訓的一項重要內容，通過心理健康知識的宣傳教育和培訓，有力地促進了公務員心理健康水準的提高，對公務員素質和能力的全面提升，社會主義和諧社會的構建與發展產生了積極地影響。本文試圖從實踐的角度，對公務員心理健康教育的必要性、艱巨性和導向性等方面進行一些積極的思考。

一、充分認識加強公務員心理健康教育的必要性

心理健康問題是一個普遍的重要的社會問題，也是目前各行各業非常關注的問題。在當今社會中，由于我國目前正處于全面轉型時期，隨著改革的不斷深化和市場化進程的快速推進，各種競爭非常激烈，人們的工作、生活節奏普遍加快，各種壓力不斷加大，由此所產生的心理障礙、心理疾病也逐漸增多。公務員作為管理社會公共事務的特殊群體，無疑也面臨著如何調整心理平衡和注意心理衛生的客觀事實。因此，加強公務員心理健康教育，對于提高公務員的心理素質和水平，推進依法行政和廉潔從政，提高黨的執政能力，構建和諧社會具有十分重要的意義。

首先，從公務員群體中潛在的心理問題看，需要加強心理健康教育。在公務員群體中，存在心理焦慮、心理失衡、心理恐懼、心理麻木、心理陰暗、心理狂妄、心理困惑等不良心理表現和行為的人越來越多。河北省社會科學院心理學家朱菁菁通過對超過一千例調查問卷和其中的個案深入訪談發現，公務員私下里常有諸如“清貧”、“有想法實現不了”、“沒勁”、“想應酬，又煩應酬”等抱怨。此項調查同時顯示，公務員群體存在的主要問題在于：一是心理壓力大，由于政府行政權力系統需要高度的服從性，使得一些個性突出、動機水平高的個體常會感到壓抑；人格沖突，循規蹈矩的工作程序使少數公務員氣餒，阻礙創新能力發揮，有人抱怨“不該做的必須做，該做的做不了”。二是人際關系緊張，一些公務員用來維持上下級關系和“私人小團體”關系的精力支出大，認為這比作出工作成績更重要，過度自我保護。三是公權意識淡漠，即把公權私用。少數公務員樂于結交“大款”，相互利用；貪污腐化的風險代價低，一些人的行為處于“灰色地帶”，是非觀念薄弱。四是職業榮譽感欠缺。公務員群體中潛在的這些心理問題將會影響到政府的行政效能。從一些公務員違法違紀案件，我們也可以看出，有些公務員的人生之所以出現“滑坡”，在更大程度上是由于心理方面的因素引起的。如有的理想缺失、信念動搖、價值觀、人生觀發生扭曲，過份地看重名利、權力、金錢；有的攀比心理嚴重，最后發展到心理失衡而利用職權貪污腐化。這些不健康的心理而導致的不良和違法亂紀行為實際上是可以預防避免的。

其次，從公務員心理健康知識結構看，需要加強心理健康教育。我們在對部分公務員的文化知識結構的調查中發現，在縣鄉現有公務員隊伍中，真正系統接受過心理知識教育培訓的人員為數不多，了解和懂得心理健康和心理衛生常識的人也較少。過去我們在公務員的教育上，不得不承認在心理健康教育方面是一個比較簿弱的環節。往往是從政治上、思想上要求的較多，從心理上教育和疏導的較少。在對待公務員的健康問題上，無論單位還是個人，往往是從生理角度考慮的較多，重視心理方面的較少。因而導致我們不少公務員往往缺乏心理衛生和保健方面的知識，在工作、生活中一旦遇到一此矛盾就“化不開”、“想不通”，壞情緒得不到釋放或化解，最終抑郁成疾，對身心造成較大的損害，有時甚至影響家庭、事業和社會穩定。因此，加強心理健康教育，不增加公務員的心理知識儲備也應成為當務之急。

再次，從目前公務員肩負的職責和在社會主義和諧社會的作用看，需要加強心理健康教育。我們黨在全面建設小康社會的進程中，提出了構建社會主義和諧社會的重要任務。構建社會主義和諧社會是一個多種要素相互配合相互統一的系統工程。和諧社會以人的全面發展為基本特征，從社會心理角度來說，人們的心理狀況對于和諧社會的構建有著重要的影響，因此保持人們的心理和諧是構建和諧社會的重要內容。作為承擔多種身份和角色的公務員，首先是家庭的一員，理應在構建和諧家庭中發揮核心作用，同時又是社會公共事務的管理者和中堅力量，理應在社會的各個方面起好模范帶頭作用。加強公務員心理健康教育，有利于推動全社會的心理和諧建設，對于更好地密切黨和人民群眾的關系，推動社會良性互動的心理溝通和協調應對機的建立，促進社會主義和諧社會的構建與發展，以及全民健心活動的興起都將產生極其重要的影響。

二、關于公務員心理健康教育的探索與實踐

近年來，我們按照黨中央提出的大規模培訓干部，大幅度提高素質的要求，堅持以公務員法的頒布實施為契機，緊密結合公務員的能力建設和行為規范教育，在全縣公務員中開展了心理健康教育的探索與實踐。

一是在教育培訓的內容上，堅持從基礎抓起，重點突出心理健康基本知識的教育普及。通過對心理健康常識的介紹，幫助廣大公務員樹立心理健康意識，引導他們從心理的角度思考、分析和研究如何加強自身修養和調適，如何樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，真正做到不為名所累，不為位所屐，不為利所縛，不為欲所惑。從而了解掌握在新形勢下加強自身學習和修養，錘煉自己的意志和品質，提高駕馭全局、推進工作以及在壓力、困難和考驗面前自我調適能力的方法。

二是在教育培訓方式方法上，堅持立足于教育和指導，注重教育的針對性和實效性。堅持從公務員實際出發，針對不同層次、不同年齡、不同單位、不同部門公務員的實際，明確教育的重點和難點。在教育培訓過程中，堅持貼近實際、貼近生活。充分利用現代化手段，努力使每一個參訓人員都能聽得明，看得清，記得下，真正做到學有所得，學有所獲。如在20*年縣紀委、縣監察局開展的“廉政輪訓”中，由于教育對象主要是領導干部，教師著重從《提高心理健康水平，營造廉潔從政環境》方面進行了講解；針對行政服務中心的窗口人員，教師著重從如何調適心理，不斷規范行為，爭做一名合格窗口服務人員進行了教育引導，極大地滿足了培訓對象的實際需求。

三是在教育培訓的實施上，我們堅持先入為主，先點后面，先領導后一般，分步實施，層層推進，逐步推開。堅持科學性與實踐性相結合，堅持統籌安排與部門教育相結合，堅持把心理健康教育寓于不同層次的公務員教育活動之中。力戒形式主義，不搞一刀切，堅持在各單位各部門不斷認識的基礎上展開。20*年我們開始在縣委黨校公務員輪訓班中開設心理健康教育課程，20*年先后有10多個單位和部門將心理健康教育納入日常干部教育范疇，縣委組織部、縣委黨校、縣行政學校將《公務員心理健康教育》列入了科級干部班、中青干部班、公務員輪訓班的必修課。在20*年縣紀委、縣監察局開展的“廉政輪訓”中，將公務員心理健康教育列為了全縣黨員干部廉政輪訓教育的重要內容。由于各級各部門的高度重視和支持，致使教育培訓工作在全縣產生了積極的影響。許多干部職工參加學習者是有感而發，“心理健康太重要了”。正如縣文明辦主任胡曉玲同志所說：“目前，心理疾病已在人們中較為普遍的存在，并已構成人類健康和文明社會的極大威脅，我們每個人對此一定要有一個清晰的正確的認識，高度重視心理健康，注重心理調適，真正用‘心’經營健康和我們的事業。”

但在目前的公務員心理健康教育過程中，也存在著許多困難和問題。一是思想認識上存在偏差。盡管我們知道心理現象是每一個人無法回避的實事，但真正從思想上引起重視，從心理和心理健康的角度來研究思考問題較少，因此在感性與理性的認識上明顯地存在反差；二是管理的機制不夠健全完善。由于心理健康教育沒有納入干部教育的統一規劃，因此在教育教學的管理上往往是一種可有可無的無序狀態；在教育培訓的效力上缺乏工作的主動性，忽視了心理健康教育的預防性與發展性。三是專業教材和資料嚴重缺乏。目前心理學方面的教科書和資料雖然較多，但關于公務員心理健康教育方面的專門教材和資料并不多見，因此在教育內容和體系上，缺乏科學的組織與安排。四是師資力量不足。在縣及縣以下心理健康教育方面的專兼職教師都很少，心理健康教育專業人員隊伍數量明顯不足、職業技能欠規范、專業化水平和科研修養尚待提高。以上這些都是嚴重制約公務員心理健康教育的重要因素，也是當前和今后值得研究和加以解決的問題。

三、加強公務員心理健康教育的主要對策

加強公務員心理健康教育既是現實的需要，也是一項長期的任務，需要在進一步明確目標任務、指導原則和措施要求的基礎之上，大膽實踐，以更好的發揮心理健康教育在公務員隊伍中的積極作用。

（一）制定規劃，強化教育目標。心理健康教育既是公務員道德能力建設的范疇，也是知識更新的范疇。我們要按照黨中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高素質的要求，以公務員法和和國務院《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》的頒布實施為契機，結合公務員的能力建設和行為規范教育，廣泛深入地開展心理健康教育活動。各地應將公務員心理健康教育納入干部教育培訓的重要內容，并制定切實可行的計劃。要通過三至五年的努力，力爭將心理健康教育在全體公務員中普遍輪訓一遍，以培養公務員良好的心理素質和調適能力，促進公務員身心全面和諧發展。

（二）突出特點，強化教育原則。在公務員的心理健康教育實踐中，必須堅持成人教育的特點和規律，遵循基本原則，注重教育實效。一要堅持教育性。在心理健康教育的過程中，要根據公務員隊伍建設的具體情況，進行積極中肯的分析，始終把培養各級各類公務員積極進取精神，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀放在首位；二要堅持全員性。全體公務員都是心理健康教育的對象和參與者，我們應把提高全體公務員的心理健康水平和心理素質的作為整個心理健康教育的基本立足點和最終目標。因此心理健康教育的設施、計劃、組織活動都要著眼于全體公務員的發展，考慮到絕大多數公務員的共同需要和普通存在的問題；三要注重差異性。心理健康教育要根據公務員的不同需要，開展形式多樣的教育教學活動，注重差異性，突出針對性，以提高公務員的心理健康水平；四是突出主體性。公務員是心理健康教育的主體，因為心理健康教育的目的在于促進公務員的成長和發展，而成長和發展從根本上說是一種自覺而主動的過程，如果我們的教育沒有公務員主動意識和進取精神，處在被動的地位，教育就成為一種強制性行為，變得毫無意義。只有讓公務員以主體的身份主動積極地參與活動，我們的目的方能達到。

（三）創新方法，強化教育措施。公務員心理健康教育是一個立體的、全方位的特殊群體教育，因此，我們在教育過程中應不斷創新教育的形式、方法和機制，強化教育措施，著力營造良好的心理健康教育環境。一是更新觀念，形成認識。開展心理健康教育，認識是關鍵，尤其是領導的認識和決心，則是關鍵的關鍵。各級領導干部要充分認識開展心理健康教育的必要性和重要性，切實糾正那種認為開展不開展心理健康教育無關緊要的思想觀念，充分認識提高公務員的心理健康教育不僅是一項重要的衛生工作，更是一項思想政治工作，要采取多種形式，努力形成“全方位育人”的格局。二是建立規章，形成制度。建立健全心理健康教育的一系列規章制度，是各級各類公務員接受心理健康教育提供支持和保證。如建立和完善心理健康教育的日常教育制度，把公務員心理健康教育納入各級黨校、行政學校和單位部門和常規教育管理；建立和完善心理談話制度，進一步暢通公務員的心理交流和溝通渠道；建立和完善公務員定期體檢制度、定期休假制度，各級黨政機關還可以建立健全心理健康顧問制度等，這樣可以從制度上為公務員心理健康教育提供保障。三是落實人員，形成抓手。首先應盡快建立和不斷完善一支由心理專兼職人員、單位領導和心理愛好者相結合的心理健康教育隊伍，其次要逐步建立健全心理健康教育培訓網絡。有一批能抓善管的人員，這是各級黨政機關開展公務員心理健康教育和輔導重要基礎。四是建立檔案，形成載體。要建立公務員心理檔案，詳細記載各級各類公務員的心理健康情況。要定期通過心理學方法和現代化手段對公務員進行心理問卷測試，結合干部考察和年度考核對公務員心理健康進行考查考核，及時掌握心理素質變化，建立干部心理健康預警、援助機制。組織、人事部門應要心理調適能力作為衡量干部綜合能力項重要內容，要把對干部心理素質的考察作為選拔任用干部的重要依據。五是加大投入，提供物質保證。要搞好公務員心理健康教育，同樣需要一定物質條件作支撐。因此各級各部門應在人力、物力、財力等方面提供支持。特別是在心理健康教育師資隊伍的培訓培養、教材資料的組織和教育教學設施配備等方面加大投入，為公務員心理健康教育創造良好的環境。六是加強調研，不斷創新。要加強對公務員心理健康教育與維護問題的專項研究，發現問題，總結規律，并利用研究成果有針對性地采取相應措施，更好地建立健全公務員心理健康的預防、調整和維護機制。

總之，公務員心理健康是當前干部隊伍建設中值得我們去研究、探討的重要課題。加強對公務員的心理健康教育，增強他們的心理承受能力，提高他們的心理領導能力和領導水平，有利于公務員的健康成長，有利于行政效率的提高，有利于社會的穩定和家庭的和睦。各級組織人事工作者應在實踐中不斷開拓創新，積極尋求心理健康教育的新途徑和新方法，為建設一支高素質的公務員隊伍，為社會主義和諧社會的構建與發展作出更大的努力。