農村兩委關系存在問題與對策

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去年村委會換屆直選時，我鎮按照市委的部署，在全鎮各村推行了村黨支部書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職，取得了很好的效果。目前，全鎮16個村（居）委會，有13個村（居）委會是“一人兼”，占81%。實踐證明，“兩委合一”即減少了因黨支部與村委會分設而引起的權力和利益之爭，又鞏固和提高了黨支部的地位，加強和改善了黨對農村工作的領導。但是，對于個別不是“一人兼”的村，黨支部和村委會關系還是存在不夠協調的地方，從我鎮的情況來看，主要表現有：一是包辦代替，即黨支部對村民自治不理解、不支持，自己把持村務，什么事由黨支部說了算，把村委會當作“擺設”，使村民自治組織的作用不能發揮。二是村委會不能夠自覺接受村黨支部的領導，有的村委會主任認為自己是群眾直選產生，黨支部拿他沒辦法。因此，要解決這些問題，我們必須從思想、作風、制度建設入手，正確處理好“兩委”關系。

一、加強教育，提高思想認識

首先，要深入開展《村民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的宣傳教育，使黨支部和村委會能正確認識到自己的工作職責和相互之間的關系。其次，要組織農村干部尤其是新當選的村干部，通過開展理論學習、思想交流，解決他們在為民服務認識、團結配合等方面存在的思想偏差。

二、加強合作，履行好各自職責

村級組織中，黨支部是領導核心，黨支部書記是這一核心中的一把手，村委會主任在村委會工作中，在充分發揮自治組織的作用方面負有主要責任。一方面，黨支部書記要主動適應農村改革發展的新形勢，帶頭發揚民主作風，實行民主決策和科學決策，放手讓村委會主任大膽開展工作，按照職責和工作分工，處理好村內的重大問題和重要事情，防止包辦代替村委會主任工作的現象發生。另一方面，村委會主任要自覺接受黨支部的領導，帶頭維護黨支部的領導核心地位，特別是要帶頭支持黨支部書記的工作，積極搞好與黨支部書記之間的協調配合，團結帶領農民群眾開創全村工作的新局面。村黨支部書記和村委會主任要經常溝通，交換意見，交流思想，重大問題和事項在決策之前要首先達成共識，以防止出現問題，產生矛盾。

三、健全制度，同心協力地開展工作

要充分發揮村黨支部與村委會的作用，克服工作中的“兩張皮”現象，必須有相關制度作保障。一要建立村委會向黨支部報告工作制度、村黨支部保障村民自治的制度和民主評議“兩委”干部制度，以此來加強“兩委”班子建設，增進“兩委”班子的整體團結，增強工作中的協調和班子的戰斗力。二要規范村級有關決策會議的職能和議事規則，保證村內工作有章可循，職責分明，有序進行。三是健全各種監督組織的職能和規則，暢通民主渠道，讓農民群眾參與村級事務的管理和監督，推動“兩委”班子的工作順利開展。