黨員電教工作調研報告

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近幾年來，黨員電教工作堅持為宣傳和貫徹黨的基本路線服務，為加強黨的基層組織建設和提高黨員素質服務，為經濟建設和社會發展服務，發揮了積極的不可替代的作用。一方面，黨員電教已成為黨建宣傳的重要陣地、黨員教育的重要手段、傳播實用技術的重要途徑，其影響愈來愈廣泛。另一方面，黨員電教工作的外部環境正發生著深刻的變化，隊伍建設、制度建設、主題活動、技術手段等都相對滯后于時展，黨員電教工作有邊緣化趨勢。

一、存在問題

1、黨員電教還不能很好適應工作環境的深刻變化。自1984年在福建建甌開展試點以來，全國的黨員電教工作已經走過了20多年的歷程。20多年來，各地的黨員電教工作不斷發展壯大，日漸成熟，形成了比較穩定的工作機構、工作隊伍、工作領域、工作機制和明顯的工作成效。與此同時，這20多年也是我國社會經濟發生深刻變化的20多年，黨員電教工作環境也發生了深刻而明顯的變化。一是受眾需求上的多樣性。隨著改革開放的深入，“四個多樣化”給公眾思想、價值取向帶來直接的碰撞，思想多元化已成為一個不爭的事實。黨員群體有自己共同的信仰、追求、紀律和主流價值取向，但這并不妨礙黨員個體思想多樣性。據中組部辦公廳信息管理中心統計，截止2003年底，全國6823.2萬名黨員中，高中以上學歷的達3766.1萬名，占55.2%，其中大專以上學歷的黨員已占全國黨員總數的四分之一。另外，35歲以下的青年黨員達1529.7萬名，占總數的22.4%。黨員文化教育背景與接受教育的程度以及年齡的不同，對黨員電教形式上的需求及愛好也自然而然存在著多元化。二是工作對象上的流動性。80年代初，流動黨員很少，不足黨員總數1%，而當前，經濟活躍地區流動黨員已達總數的18%以上?？陀^上造成了外出黨員教育管理難度加大，黨員電教工作觸角很難延伸到流動黨員群體。三是電教技術上的挑戰性。目前，互聯網以前所未有之勢影響、介入人們的工作、生活和學習（目前全國各類教育類網站已達3000余家），黨員電教工作決策者和基層工作者還沒有十分有效的措施應對互聯網的挑戰。四是電視普及性。廣播電視“村村通”工程的實施也使看電視難成為歷史。電視神秘面紗的揭去，再加上廣播電視的覆蓋范圍和傳播速度較黨員電化教育播放網絡有明顯的優勢，使以電視播放為載體的黨員電化教育受到強烈沖擊，黨員完全就可以在家里而且也樂于在家里收看教育片?！坝惺裁?，看什么，來什么，播什么”的傳統播放方式自然引不起黨員的興趣。

2、大電教格局沒有形成，相關部門各自為陣。黨員電教工作就其工作內容、工作對象、工作方式方法等與科協、農業、群團組織等有關部門有交叉之處，如勞動部門組織的下崗職工黨員技能培訓、再就業工程，科協的農村黨員干部科技培訓，農業部門的農技培訓、農技專家支農扶農，婦聯組織的“巾幗創業活動”，團委組織的“青年農民培訓陽光工程”，這些部門和活動基本上處于各自為陣的狀態，沒有形成全力，大電教的工作格局沒法形成。

3、工作層面針對性不強，與基層實際聯系不緊。黨員電教的生命力在基層，農村、社區、企事業單位等最基層的黨員對黨員電教工作怎么看，想什么，盼什么，歡迎怎樣的黨員電教。我們一些黨員電教工作的決策者和工作者并不很清楚。因此，有的黨員電教與實際工作相脫離，就電教抓電教，單打一，作用不大，效果不明顯；有的黨員電教主題實踐活動開展不靈活，但就活動抓活動，與黨員自身實際缺乏有機結合，與基層實際聯系不緊密效果不好；有的載體不新，方式方法不活，收效甚微；有的黨組織對黨員電教工作研究不夠、缺乏創新和服務意識，作風飄浮，工作抓的不實不細。

4、工作手段上創新不夠。20多年來，黨員電教的設備也在不斷更新換代。放像機換成了VCD(DVD)，電視機由黑白變彩色，由14寸變為25寸，教材由錄像帶變成了光盤，經濟條件相對較好的單位另外配備了攝像機、微機、復制設備、刻錄設備等。勿庸諱言，在很多地方，“兩機一片”仍然是黨員電教工作的主打設備，“我放你看”，“放什么看什么”仍然是黨員電教的主打手段，黨員電教的技術創新進展緩慢。相比之下，黨員個體對互聯網等新傳媒技術的應用則熟練得多。

5、工作機制上不規范，制度得不到很好的落實。經過20多年的發展，黨員電教形成了相對健全的工作機制，形成了較完整的工作體系、隊伍網絡。但是，一些實踐證明行之有效的好的制度沒有得到很好的落實，一些已不能適應時展的制度也沒能及時修訂；一些應建的黨員電教播放收看制度和完善的黨員電教目標管理制度沒有建立；如黨員電教“六有”目標機制，即專人負責制、操作規范制、播放收看制、內容講解制、座談討論制和心得體會匯報制等貫徹落實的不好；有的黨組織沒有結合實際，研究制定本地、本部門、本單位黨員電化教育中長期規劃和計劃，存在較強的隨意性；有的黨組織缺乏因人施教的自覺性，在開展電化教育工作中，沒有做到根據不同層次黨員的不同特點，確定不同的教育內容分類進行，而是“眉毛胡子一把抓”，缺乏針對性，教育效果不佳；有的黨組織電教工作的人員、經費、場地、片庫、設備等得不到保證，“寄人籬下”，成為其他工作的附屬。

二、建議與對策

1、健全網絡，規范制度，夯實工作基礎。黨員電教工作的根本在服務，重點在基層。要建立健全市電教中心――鄉鎮（街辦、市直部門）電教站――村（社區、機關、企事業單位）播放點三級電教工作網絡，明確三級網絡各個層級的工作目標責任，建立一套制度完善、管理有序的工作機制，當務之急是建立和完善黨員電教工作目標管理制度。一是要合理設置目標，明確努力方向，按照“突出重點、兼顧全面、注重實際、分類指導”的總體原則，力求目標全面、具體、量化、可行，緊緊圍繞機構設置、經費保障、教材制作、網絡建設、播放收看等工作，設置并分解目標任務，使各級黨委，重點是市、鄉（鎮）兩級黨委組織部門及電教機構明確黨員電教抓什么、怎么抓。二是建立規范的工作機制、工作規程。要健全完善工作制度，在各個方面、各個環節上都要建立健全相應的制度，既用制度來鞏固成果，又用制度來促進工作。要建立黨員電教工作規程，從機構設置、人員配備、網點建設，制片供片、播放收看等多方面，制定一個開展工作需要遵循的標準，使機構運轉靈活、機制高效有序、工作有條不紊，把黨員電化教育工作納入組織工作目標責任制內容，同基層黨組織建設工作一道同部署、同檢查、同考核。三是要完善配套制度，保證目標落實。要建立責任制度，把黨員電教作為基層組織建設的一項重要工作來抓，強化黨員電教工作“第一責任人”的目標責任。要建立督查制度，保證電教目標能夠按照進度和質量要求落實到位。要建立激勵制度，根據目標考核情況兌現獎懲，年初布置，年終兌現。

2、整合資源，整體聯動，形成大電教格局。黨員電教工作的根本指導思想是為宣傳和貫徹黨的基本路線服務，為加強黨的基層組織建設和提高黨員素質服務，為經濟建設服務。這一指導思想上從源頭上決定了黨員電教工作必須突破就電教抓電教的不利局面，突破黨員電教部門單打獨斗的小圈子，跳出電教抓電教。要在黨的領導下，依靠全社會的力量，充分調動社會各方面的積極性，確定大電教的觀念，構建大電教的格局，形成一種齊抓共管覆蓋全社會的機制。在工作機構上可以和紀檢、宣傳、教育、農業、勞動、廣播電視、工會、科協、團委、婦聯等其它系統、其他部門聯系，整合資源，優化資源，做到黨建搭臺，科普唱戲；黨建搭臺，大家唱戲；大家搭臺，黨建也可以唱戲。在裝備技術上，要以實用、管用、夠用為主，不管是攝錄設備還是播放設備，只要能保證和滿足電教工作的需要就行?？梢猿浞掷脜^縣廣播電視中心、新聞中心的設備為黨員電教服務。在服務對象上以黨員為主，但不能僅僅局限于黨員，對黨員進行教育的同時，還要擔負起向廣大群眾宣傳黨的方針政策，教育引導群眾的責任；在電教教材上，以黨課內容為主，更不能僅僅局限于黨課內容，應該納入市場經濟理論、科學技術知識等內容。因此，必須打破“部門性”抓電教的意識，確立“全局性”辦電教的格局，把各方面的力量凝聚在一起，形成齊抓共管的電教合力，形成資源共享的局面

3、以人為本，創新手段，豐富黨員電教形式。有傳媒專家認為，隨著光纖通訊的完善和高科技對制作視聽產品技術含量的增加與成本的不斷降低，以圖像為主要閱讀符號的知識吸收方式越來越與人們形影不離。黨員電化教育作為一主要全依靠視聽信號為“閱讀”對象的教育方式，它在給受教育對象帶來直觀、形象、沖擊力強的感覺同時，也不可避免地因為缺少互動而形成被動接受教育的局面，難以將“我”及時地帶入進去，出現“看時激動、看后感動，最終不動”的結果。因此，我們要不斷豐富形式，創新手段，強化黨員電教的工作效果。要以人為本，充分尊重黨員受眾的視聽規律，盡可能變“被動”為“主動”，變“觀看”為“參與”，變被動灌輸說教，被動“照單全收”為“良性互動”，積極探索黨員電化教育中受眾（實際的被教育者）與編導（虛擬的教育者）的互動化，在使黨員受眾真信、真懂、真用上下功夫。在網絡運用上，可以對電腦、電視機、網視通、投影機、寬帶、網絡教室、電信短信平臺、實踐基地等進行有效組合，形成多媒體、多維的黨員教育模式。不能總停留在播放收看這單一形式上，要大膽引入并運用網絡等新的技術手段，在探索“好看、管用、可信、互動”的黨員電教方法上下功夫?？梢韵驅拵нh程教育方向發展，可以開辦黨員電教網絡視頻系統，可以在互聯網上開辟黨建網頁、黨員電教專頁，可與電視臺、廣播臺合辦黨建專欄、黨員教育專欄，可與電信企業合作，探索手機短信教育黨員的新方式，使電教工作更加生動活潑，豐富多彩。

4、分類指導，突出重點，開展電教主題實踐活動。黨員電教工作的重點在基層，關鍵也在基層。主題實踐活動是基層黨組織開展電教工作最有效的載體之一，是引導教育黨員從實踐中來，到實踐中去，從群眾中來，到群眾中去，在實踐中強化宗旨觀念，增強黨性意識，提高自身素質，服務人民群眾的最有效方式之一?；鶎拥那闆r千差萬別，要根據企事業、廠礦、機關單位、大專院校、街道社區、農村的實際情況因地制宜開展主題實踐活動。其中，社區、行政村黨員人數多，黨員隊伍的年齡結構、知識結構、性別結構等不盡合理，處于城市和農村的最基層。就總體而言，黨員教育管理的重點和薄弱點還是在社區、行政村。社區黨員電教主題實踐活動要以為社區黨員和居民服務，構建和諧社區為重點，開展社區黨員電教“凝聚力工程”。要發揮黨員電教的優勢，積極培訓下崗失業黨員、職工，增強他們再就業和彈性就業的技能；開展豐富多彩的文明創建活動，豐富社區居民的精神文化生活，提高社區居民的文化素質、公共責任意識，促進鄰里團結，和睦相處；辦好社區黨員聯絡服務站，聯系引導社區黨員發揮作用，樹好形象。在農村以“雙建雙帶”為重點，積極開展黨員電教科技經濟開發“百千萬工程”。通過大力開展農村致富實用技術培訓，政策、資金、科技信息、人才等多方面支持，鼓勵黨員帶頭創業，領辦、創辦公司（基地），網絡更多農戶，帶頭致富，帶領群眾致富。引導教育黨員在大力發展農村經濟，倡導社會主義文明農村新風活動中發揮作用，樹好形象。