貫徹落實科學發展觀的認識與實踐

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近年來，*省委、省政府堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，以“科學跨越、富民強省”為目標，用時代眼光、世界視野和戰略思維謀劃*的改革發展大業，帶領全省人民著力轉變發展理念、創新發展思路、破解發展難題、營造發展氛圍，在深入貫徹落實科學發展觀中取得了豐富的認識成果與實踐成果，三湘大地呈現出科學發展的好勢頭。20*年，*雖然遭遇特大冰災和國際金融危機沖擊，但經濟仍保持較快增長，全年經濟總量邁上萬億臺階，在全國排名前移兩位；經濟增速達到12.8%，比全國平均水平高3.8個百分點。事實表明，科學發展觀是實現又好又快發展的力量之源。

以解放思想為動力轉變發展觀念

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是推進科學發展的強大動力。新世紀新階段，面對錯綜復雜的國際國內形勢，面對國家實施中部崛起戰略和建設長株潭“兩型社會”（資源節約型、環境友好型）綜合配套改革試驗區帶來的重大歷史機遇，面對人民群眾求變求富的熱切期盼，*省委、省政府深刻認識到：*改革發展的成果，是解放思想的結果；*工作中存在的問題，從深層次看是解放思想不夠的問題；*與發達地區的差距，從根本上看是解放思想的差距。解放思想的新起點，就是*發展的新起點。

近年來，*堅持以思想大解放推動經濟社會大發展，特別是20*年開展了以“堅持科學發展、加快富民強省”為主題的解放思想大討論活動，著力轉變安于現狀的觀念、增強科學跨越的意識，轉變因循守舊的觀念、增強改革創新的意識，轉變封閉狹隘的觀念、增強開放合作的意識，轉變片面發展的觀念、增強人本民生的意識，取得了明顯成效。全省上下普遍認識到：*地處內陸但不能為內陸意識所束縛，位居中游但不能甘居中游；要把以人為本、實現又好又快發展作為一種科學理念來樹立、作為一種價值目標來追求、作為一種精神狀態來弘揚。通過思想的不斷解放，*廣大干部群眾貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，推進科學跨越、實現富民強省的熱情進一步高漲。

以省情為依據創新發展思路

面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，傳統農業大省的發展模式難以為繼的新形勢，*省委、省政府把深入貫徹落實科學發展觀與加快推進“科學跨越、富民強省”結合起來，轉變發展理念，創新發展思路，確立了以“一化三基”（新型工業化，基礎設施、基礎產業、基礎工作）戰略為核心、以實現“兩個轉變”（由總體小康向全面小康轉變、由農業大省向工業大省轉變）為主要目標、以建設“三個強省”（經濟強省、教育強省、文化強?。橹饕蝿?、以守住“四條底線”（糧食生產、節能減排、生態環境、改善民生）為基本保障的發展思路。這一思路，充分體現了科學發展的要求，切合*實際，成為打造*經濟競爭優勢、實現后發趕超的科學選擇。

實現科學發展，要謀大、謀強、謀遠、謀深。*省委、省政府在推進“一化三基”戰略中，堅持突出“新型”，著力以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路，避免走傳統工業化的老路；堅持突出“帶動”，著力以新型工業化帶動新型城鎮化和農業現代化，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，走新型城鎮化之路和城鄉統籌發展之路，避免走傳統城鎮化的老路；堅持突出“三基”，著力發揮基礎設施的支撐作用、基礎產業的帶動作用、基礎工作的保障作用，不斷夯實發展基礎，增強長遠競爭力，走夯實基礎的綜合配套建設之路。這一戰略，把加速推進新型工業化作為加快富民強省的第一推動力，進而帶動新型城鎮化和新農村建設，抓住了*發展的關鍵；把加強基礎設施、基礎產業、基礎工作提升到戰略思路的高度，堅持以“三新”帶“三基”、以“三基”促“三新”，把全面協調可持續的要求轉化為具體的工作思路。

為推進“一化三基”戰略，*省委、省政府采取了一系列重大舉措：加強新型工業化考核獎勵，組建優化經濟發展環境和機關效能監測點、監督員，逐步構建體現“一化三基”要求的干部考評體系和機制；以長株潭城市群建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區為契機，加快“3+5”城市群建設，推動區域協調發展，全面推進各個領域的改革，有利于資源節約和生態環境保護的體制機制正在形成；對50個重點產業集群進行個性化扶持，積極引進戰略合作伙伴以尋求高新產業的實質性突破，以改善交通為重點大規模加強基礎設施建設，從而形成了推進“一化三基”的強大合力。

以“彎道超車”為策略破解發展難題

深入貫徹落實科學發展觀，既要善于搶抓機遇順勢而為，更要敢于應對挑戰逆勢而上。*省委、省政府清醒認識到，危機背后蘊藏著重大機遇。要變被動為主動，化危機為機遇，就要把“彎道超車”作為應對危機、科學跨越的策略。

實現“彎道超車”，需要信心和勇氣，更需要智慧和技巧。*省委、省政府堅持以科學發展觀為指導，以增強信心、統一思想為前提，以“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”為目標，打出了一套“彎道超車”的“組合拳”：落實中央政策，進一步推進“一化三基”戰略，大力實施新型工業化，加大基礎設施的投資力度、基礎產業的發展力度、基礎工作的保障力度，力求在提前預見、增強發展后勁中“提速超車”；積極對接國家擴大投資、實施重大專項、重點產業振興規劃，成功舉辦銀企洽談會，主動承接國際國內產業轉移，開發和建設一批符合省情、具有較強帶動能力的重大項目，力求在搶抓先機、增強發展實力中“借力超車”；實施大企業、大產業發展戰略，扶優扶強，加大科技投入，推進自主創新，集中力量壯大一批千億產業，發展一批千億集群，培育一批千億企業，打造一批千億園區，力求在優勢優先、做大做強產業中“蓄勢超車”；針對不同企業面臨的困難綜合施策，以政府收儲、優惠電價、財稅支持、貼息擔保等措施幫助中小企業共渡難關，千方百計增加就業崗位，力求在齊心協力、增強團隊意識中“聯手超車”。

2009年，“彎道超車”展露先機。一季度，全省完成地區生產總值2409.34億元，比上年同期增長13.1%左右，同比提高4.1個百分點，較全國平均水平高7個百分點；全省工業增加值8*.15億元，增長18%，對經濟增長的貢獻率達51%?！皬澋莱嚒背尚С躏@，大大增強了*人民戰勝國際金融危機的信心，為推進“科學跨越、富民強省”奠定了堅實基礎。

以敢為人先精神為支撐營造發展氛圍

貫徹落實科學發展觀，關鍵在人。*省著力把“敢為人先、敢于擔當”這一湖湘文化的精髓轉變為新時代創新創業精神，體現在先試先行的改革思路里，貫穿于“科學跨越、富民強省”的舉措中，為貫徹落實科學發展觀、實現又好又快發展提供精神動力。

在敢為人先精神激勵下，全省“科學跨越、富民強省”的政務環境、用人環境、人文環境不斷優化。20*年，在全國率先頒行《*省行政程序規定》，建立院士專家咨詢制度，完善政府決策機制，市、縣、鄉各級政府決策科學化民主化程度有了很大提高，促進了全省黨風、政風明顯好轉。*省委倡導“不能讓綜合素質高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實人吃虧”的用人原則，將選人用人的眼光更多地投向基層和生產一線，優先提拔和重用那些扎根基層、埋頭苦干、不好張揚、默默奉獻的干部。先后從省外引進一批博士后等高層次人才充實到黨政干部隊伍，從基層選拔一批優秀干部進省直機關，從省直機關和高校選拔優秀干部充實基層，選派本省干部和引進沿海干部異地掛職，選賢任能的干部選拔任用機制與風清氣正的用人環境初步形成。大力營造創新創業的人文環境，鼓勵探索、支持創新、寬容失誤，讓一切創業創新的激情競相迸發，讓一切創造財富的活力充分涌流。創造并完善全省干部群眾發揮作用的舞臺和機制，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，積極營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。