獨家原創:組織工作科學發展的調研報告

導語：獨家原創:組織工作科學發展的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

組織工作為黨的政治路線服務，是黨對組織工作的根本要求。在不同的歷史時期，黨的政治路線、政治任務有所不同。當前，黨的任務就是全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展、和諧發展。為強調服務保障這一任務，各級組織部門需要強化服務科學發展的自覺性，加強干部隊伍建設和領導班子建設，更好地為科學發展提供堅強組織保證。服務保障工作的科學發展是新形勢下組織工作的根本任務。組織部門要牢固樹立服務科學發展的理念，堅持把改革創新精神貫穿于服從和服務科學發展之中，切實把組織工作的政治優勢轉化為現實生產力，推進經濟社會又好又快發展。

今年，我們工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以開展好深入學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞促進區域經濟社會發展和社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，堅持圍繞中心，堅持整體推進，堅持重點突破，堅持改革創新，堅持典型示范，努力促進各方面工作再上新臺階，為加快推進城鄉一體化、建設現代文明和諧新順義提供堅強的組織保障，以優異成績迎接新中國成立60周年；為使組織工作更好地服務保障科學發展，針對當前社會和組織工作發展面臨的新形勢、新問題，采取座談、下發調查問卷、征求意見等形式，向基層單位和黨員廣泛征求意見，在此基礎上，形成調研情況總結報告如下：

一、當前組織工作在貫徹落實科學發展觀中存在的問題

一是一些黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高、堅定性不強，對科學發展觀理解還不夠深入。有的對科學發展觀學習不夠扎實、領會不夠全面，存在一些片面理解和模糊認識；有的在發展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人、甚至制造虛假政績等問題。出現這種情況的主要原因在于有些組織黨員領導干部日常工作比較繁忙，沒有投入更多的時間和精力去學習和領會，因此對科學發展觀的認識還處于初級階段，需要在今后進一步加強學習、提高認識。思想認識方面存在的問題還表現在組織開展黨風黨紀學習的方式和手段比較單一，灌輸說教比較多，融會貫通比較少，在如何把增強黨性，加強黨風廉政建設如何與本地區、本單位工作實際結合的問題上，認識不夠深入，落實不夠具體，一些新的工作模式、制度仍處在探索階段，以致工作開展比較困難，離科學發展的要求還存在一定距離；在干部培訓方面，往往只注重思想理論的培訓，不注重科學發展能力的培訓等。

二是組織工作圍繞中心、服務大局的意識和能力不強。如個別黨員領導責任意識不強，對組織工作重視程度、抓大局力度不夠，在圍繞中心、服務大局能力有待提高；一些黨員、干部特別是領導干部理論學習還不夠深入，仍有不符合科學發展觀要求的思想和行為表現，工作中心往往找不準切入點和著力點；一些黨組織和黨員思想不夠解放，改革創新、爭先創優意識不強，戰斗堡壘和先鋒模范作用不夠突出；組織系統內部也存在深入調查研究力度不大的問題。這些問題需要我們在今后的工作中正確面對并加以解決。

三是貫徹落實以人為本的精神還不夠徹底。有關組織部門沒有堅持以人為本，共享發展成果的思想去開展工作。在開展學習實踐活動中堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為發展觀念中心位置方面有所欠缺，改善民生方面有待加強。如在尊重人才方面、制定引進人才、留住人才、關心人才、服務人才的政策和制度上還存在缺陷，在服務干部、黨員和人才的措施上還不夠完善等。

四是在建立科學的考核評價機制上還存在不足。目前相當多的組織部門現行的干部考核評價方法,有很多脫離實際、流于形式之處,也有不少錯位之處。在行政機關,必須明確各部門行政首長在選拔使用、管理、考核本部門工作人員方面的主體地位,有效地克服角色錯位、無人負責、管理松懈甚至有令不行、有令不止的現象。如對干部“遺績”、“顯績”，“潛績”的判斷和認定以及對待上缺乏有效的統一的標準；基層組織建設方面也缺乏對基層黨委、基層黨支部的有效考評機制。在此基礎上,進一步完善對干部的考核評價機制，量化德、能、勤、績、廉考核標準，完善定期考核和日常考核制度。形成平時考核、關鍵時期考核、年度考核等多種形式相統一的考核系統。通過考核，客觀公正地評價公務員的工作態度、工作水平及工作績效，了解公務員的現實能力和潛在能力，為加強公務員隊伍的管理和發現、培養、選拔優秀人才提供可靠的依據。確立以人為本的管理理念。關心人、理解人、尊重人。注重解決干部職工在工作、生活上的實際困難，為人才的成長創造良好的環境。

五是創新能力不足。一些領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應。有的思想不夠解放，改革創新意識不強，因循守舊，封閉保守；有的缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力；有的發展思路不清、信心不足；有的在關心群眾疾苦、解決民生問題方面作風飄浮、工作不實，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責等問題。

二、對組織工作服務保障科學發展的思考和認識

科學發展觀作為黨和國家的根本指導思想，不僅局限于對經濟社會發展的指導，其他各項工作、各個部門也都必須堅持以科學發展觀為指導。組織工作要堅持科學發展應做到這么幾個方面：

一要按照“發展是第一要義”的要求，組織工作必須適應時代、形勢、任務以及體制和工作對象等等情況的變化，與時俱進地創新發展。包括要拓寬組織工作的領域，延伸組織工作的觸角；要拓寬工作思路，轉變傳統的思維方式，用新的視野思考、研究組織工作，用新的標準識人、選人、用人；要創新工作方式，切實解決好新形勢下出現的新問題；要豐富組工干部的新知識，提高組工干部的新能力，解決好能干、會干的問題。

二要按照“核心是以人為本”的要求，根據組織部門和組織工作的工作對象、服務對象主要是干部、是黨員這一特點開展工作。充分履行管理、教育、服務的職能，把黨員干部管好、把人選好、把班子配好、為黨員干部服務好，提高干部的素質，調動好干部黨員的積極性和創造性。

三要按照“全面協調可持續”的根本要求，堅持班子、干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍建設全面抓好各項工作。防止顧此失彼，畸輕畸重，片面地來抓某一方面的工作。廣大組織部門培養干部要始終堅持選人、育人、管人、服務相協調，防止僅僅圍繞選拔任用，忽視宏觀管理、忽視對人的培養、忽視對黨員干部的服務等問題。從這幾年的實踐看，確實組織工作也有一個怎么堅持全面發展的問題。過去我們只會抓農村，現在隨著我們城市化進程的加快，對社區黨組織黨的建設怎么抓、企業黨建工作怎么抓、兩新組織建設怎么抓，我們確實研究不夠，所以今后還有一個怎么全面統籌的問題。

四是按照“統籌兼顧的基本方法，堅持各類基層黨組織全面統籌抓好落實。防止只抓農村，不抓城市社區、企業、機關、事業、兩新組織落實。堅持日常性工作與根本性建設有機結合、統籌考慮，當前工作與長遠性建設有機結合、統籌考慮，防止只顧眼前、只抓好日常，忽視干部培養培訓、機制制度建設等基礎性、長遠性建設的問題。這種情況在我們的實際工作中或多或少也是存在的，往往只是圍繞選拔任用，對干部的宏觀管理、長遠性的包括干部培養、培訓，以及整個組織工作的機制制度建設研究思考不夠，這都是不符合科學發展觀的要求的，在這些方面我們要加強。

三、組織工作服務保障科學發展的具體工作

黨的十七大強調，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思、列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。作為組織工作服務保障科學發展，樹立和落實科學發展觀既是一個重大的理論課題，又是一項艱巨的實踐任務，具有十分重要的意義。一方面是深入推進和拉動經濟社會全面協調和可持續發展，另一方面是積極創造和傳播社會主義精神文明，讓社會公眾充分普遍享受到發展帶來的實惠。建設科學發展的組織工作服務保障在于，始終貫徹落實科學發展觀念，堅持以人為本理念，大力構建和諧組織管理環境，深入推進組織建設創新發展、率先發展、科學發展、和諧發展，努力推動組織工作服務事業再上一個新臺階。科學發展觀是全黨全國各項工作的根本指導思想，組織工作也不例外。做好組織工作，也必須始終堅持以科學發展觀為指導，在組織工作當中自覺地、堅決地貫徹落實好科學發展觀，自覺地服務和保障科學發展。

一、通過加強思想教育，不斷增強干部、黨員貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，增強堅持科學發展的意識。

以深入學習實踐科學發展觀活動為載體，引導廣大黨員干部特別是領導干部深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法，在推進全區科學發展、促進社會和諧等重大問題上進一步統一思想、凝聚共識，進一步理清科學發展的思路，進一步提高領導干部統籌發展、科學決策的能力，自覺將貫徹落實科學發展觀與籌辦花博會、謀劃后奧運發展、建設北京重點新城、打造臨空經濟功能區、建設社會主義新農村、加強和改進黨的建設有機結合起來，不斷促進我區經濟社會又好又快發展。把開展學習實踐活動與應對危機、克服困難緊密結合起來，以保增長、保民生、保穩定的實效來檢驗學習實踐活動的成效。

二要通過抓好干部、人才的選拔、培養、培訓，提高領導干部領導科學發展的能力，為科學發展提供人才保障和智力支持。

一是健全后備干部選拔培養機制。探索實施公開選拔處級后備干部工作，進一步充實我區處級后備干部人才庫。建立與高端人才的緊密聯系，有選擇地與市委、辦、局、公司、高校以及中央駐京單位的組織人事部門建立長期聯系，爭取將一些綜合素質高、科學發展理念新、有專業特長、愿意來順義工作的年輕干部納入處級后備干部人才庫，為我區的長遠發展儲備人選。做好后備干部的培養鍛煉工作。從后備干部中選拔優秀干部到基層一線、重點工程、窗口單位、信訪部門進行多種形式的掛職鍛煉，進一步豐富后備干部的領導經驗和實際工作能力。二是完善選人用人機制。認真總結08年公開選拔工作的經驗，進一步規范選人程序，拓寬選人渠道，以需求為導向，打破區域和體制界限，在更大范圍內選拔干部，破解領導干部來源狹窄的問題。在全區普遍推行科級領導職務競爭上崗，為更多的優秀人才脫穎而出創造條件。對黨政機關部分領導職務，特別是一些專業性較強的領導職務探索試行聘任制，通過引入市場化、契約化的做法，進一步拓寬人才引進渠道。制定《處級黨政領導干部職務任期暫行辦法》，規范處級黨政領導干部職務任期和任期管理工作，增強干部隊伍的活力。三是優化結構，選好配強領導班子。繼續抓好區屬二級班子的調整配備工作，尤其是有關單位黨政正職的選拔配備工作。建立與區級分管領導和有關單位負責人定期分析班子的機制，更準確地了解掌握班子的工作狀況和干部情況，有針對地對班子進行充實和調整。在研究分析干部隊伍現狀的基礎上，按照年輕干部、女干部、黨外干部、后備干部隊伍建設2008-2012年工作規劃，加大年輕干部、女干部、黨外干部培養選拔力度，不斷優化領導班子結構，強化領導班子整體功能。四是做好干部教育培訓工作，提高領導科學發展的素質。一要在全區各級各類干部培訓中突出科學發展觀的內容，把它作為今后相當長一段時間內干部教育培訓的重要內容抓緊抓好，使科學發展觀的內容真正入心入腦。還要加大對各級干部增強全局觀念和戰略眼光、注重理性思維、善于理論聯系實際解決疑難問題等相關能力素質的培訓。二要創新培訓理念。在注重對區屬地區、部門單位干部培訓的同時，拓寬培訓視野，特別要強化對業務部門、雙管單位干部的培訓，擴大培訓覆蓋面，最大限度地發揮出區委組織部在全區干部教育培訓工作中的統籌協調指導作用。三要創新培訓方式。采取座談、走訪、征求意見等方式，了解各單位尤其是基層單位在貫徹科學發展觀方面存在的思想和實際問題，把各種需求歸納、分類、整理后，合理制定教學方案，利用研討式、案例式、申論講壇等多種形式對干部開展有針對性的培訓，使各單位普遍關注的、影響科學發展的問題在理論上得到闡釋，對實踐起到指導啟發作用。

三要通過建立科學的考核評價體系，促使領導班子和領導干部堅持科學發展，樹立正確的政績觀。

一是對鎮級班子和部分區直班子進行考察，力求全面掌握二級班子狀況，為領導班子調整配備提供依據。二是整合我區現有的工作目標考核、思想政治工作考核、政務環境評價等考核辦法，增加對領導班子自身建設和領導干部德、能、勤、績、廉等方面的考核，將定性評價與定量考核有機結合起來，形成符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部的考核評價體系。三是以科學發展觀為指導，樹立正確的監督觀，以制度建設為切入點，建立健全符合科學發展觀要求的監督制約機制和體系，強化對領導班子和領導干部領導科學發展不力的監督約束，努力引導領導班子和領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，為領導干部更加自覺地貫徹科學發展觀提供有力監督。

四要抓好思想教育和機制制度建設、轉變干部作風，為實現科學發展提供保障。

組織工作服務緊緊圍繞提高自身素質，加強組工干部隊伍建設。一是.深入開展學習實踐科學發展觀活動和“講黨性、重品行、作表率”活動。結合工作實際，認真完成好“講、重、作”活動各個階段的工作任務。在活動開展中要注重同貫徹落實十七屆三中全會精神和深入開展學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，切實提高活動效果。二是加強學習，提高素質。要加強政治理論和業務技能的學習，著力提高思想政治素質和業務素質，不斷增強政治敏銳性和黨性，提高履職能力。三是轉變作風、強化服務。修訂健全各項規章制度，用制度規范人員行為和工作程序，強化部機關內部各項管理，在全部養成雷厲風行、嚴謹細致、謙虛謹慎、廉潔自律的好風氣。強化為領導、為基層服務的意識，端正服務態度，提高服務水平。四是繼續加大調查研究力度。努力培養調查研究的良好風氣，每個科室都要結合部門工作實際和個人崗位職責，合理確定好2009年的調研任務，原則上做到每人承擔一項調研課題，同時加強督促和檢查，確保承擔的調研課題按時保質完成，注重運用多種調研方式和手段，努力形成高質量的調研成果來指導工作。

四要通過加強基層組織建設，為把科學發展觀貫徹落實到基層、貫徹落實到實際工作中去，奠定良好基礎。

一是以十七屆三中全會精神為指導，進一步加強農村基層黨建。采取有效措施進一步調動鎮黨委抓好農村黨建工作的主動性和積極性，增強上級黨組織服務指導下級黨組織工作的推動力。繼續開展“科班”培養村級后備干部、“一村一名大學生”學歷培訓、新任支部書記培訓等培訓工作，不斷提高農村基層干部的素質和能力。采取村級黨組織自查、鎮黨委普查、區委組織部抽查的形式，督促檢查農村各項民主管理制度的落實，促進農村工作的規范化、制度化。堅持信訪分析、信訪例會、領導包案、與紀檢信訪部門溝通等制度，將維護農民的利益與保護基層干部結合起來，促進農村社會的穩定。加大對村級組織硬件設施投入力度，改善農村基層黨組織的辦公條件。二是以社區黨組織換屆為契機，全面加強社區黨建。充分利用好換屆選舉的契機，進一步優化社區黨組織班子的結構，提升社區黨組織班子成員的能力素質，理順管理體制。抓好社區干部的選拔培養工作，加大社區黨務干部和黨員干部的培訓力度。探索把社區黨員組織起來開展活動、發揮作用的有效途徑，進一步增強服務功能。探索務實管用的街道社區黨組織設置形式，創新社區黨組織服務居民的有效載體和方式。三是以充分發揮政治核心作用為重點，全面加強國有企業黨建。通過走訪、下發調查問卷和調查表的方式進行調查，全面了解和掌握企業的經濟狀況、運行機制和領導體制、黨組織設置和黨員基本情況、黨組織活動開展情況，黨建工作遇到的困難和存在的問題等，總結先進典型，發揮示范帶動作用。研究制定《加強區屬國有企業黨建工作意見》，明確國資委黨委以及區屬企業黨委黨建工作的職能定位、工作任務和目標，明確企業黨委及基層黨組織保障企業科學發展、發揮政治核心作用的渠道和途徑以及督促檢查企業黨建工作的方式和方法。舉辦企業黨務工作者培訓班，對黨務工作者進行培訓，增強其思想意識，提高其工作水平。制定換屆工作的指導思想、基本原則、實施方案，明確方法步驟，做好企業黨委換屆試點的準備工作。四是以擴大覆蓋面為重點，深入做好“兩新”組織黨建工作。全面掌握“兩新”組織的黨建情況，建立“兩新”組織黨建工作動態管理臺帳。繼續采取獨建、聯建、選派黨建工作聯絡員等形式加強“兩新”黨組織的組建工作，不斷擴大“兩新”組織黨的覆蓋面。做好發展黨員工作，為“兩新”黨組織注入新鮮血液。重點研究探索新社會組織中律師行業黨組織發揮作用的途徑、載體和具體形式，為全面推進新社會組織黨組織發揮作用提供借鑒參考。