獨家原創:市文化市場發展現狀的調研報告

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伴隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發展，文化做為一種產業如雨后春筍般掘起，我市文化市場同全國一樣，進入了快速發展的階段，一越成為經濟發展新的增長點。截至到2008年底，我市文化場所已達到**家。為了加速文化市場發展的步伐，滿足廣大人民日益增長的文化需求，繁榮文化市場。在文化市場管理上，我市始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，幾年來，通過政府的正確引導，和科學管理使我區文化市場始終朝著健康、有序、規范、繁榮的方向發展。目前我市已初步形成了包括娛樂、書報刊、音像制品、打字復印、演出、電子出版物等門類齊全的文化市場體系，豐富和發展了我區的文化事業，有效的推動了我市“兩個文明”建設的發展。

二、文化市場存在的問題

為了經濟效益最大化，游藝廳不阻攔未成年人進入；網吧不實行實名登錄，對黃色網頁和大罵臟口的人視而不見；音像商店私售黃碟、盜版嚴重；書店專賣未成年人愛看的黃色卡通書；娛樂場所盲目投資發展，采取不公平的競爭手段，時常去鉆管理部門的空子等等問題，這些問題造成了極壞的社會影響。

三、解決文化市場發展問題的對策。

（一）抓繁榮、抓服務。按照國家“一手抓繁榮，一手抓管理”的詭計，根據我市的實際情況，應把抓“繁榮、發展、服務”做為第一要務。積極促進文化市場的發展，推動市場結構優化，刺激文化經濟增長，服務文化市場主體，把繁榮、壯大我區文化市場做為主旨及目標。一是從加快社會主義市場經濟的角度，進一步擺正繁榮與管理的關系。做到立足于繁榮，抓好管理，圍繞著繁榮抓實管理，通過強有力的管理手段，實現文化市場全面繁榮的目的。二是拓寬工作思路，發展文化市場。大力支持鄉鎮舉辦科技文化藝術培訓，重點發展中低檔文化娛樂場所，對下崗職工、貧困戶、傷殘人員實行優惠政策，使文化市場的管理，與下崗再就業相結合；以發展農村經濟相結合；以提高人的素質相結合。三是要轉變職能。即：“管理型向服務型轉變；管理型向扶持型轉變；要從管理文化向發展文化、繁榮文化方向轉變。對經營者既要滿腔熱情的當好參謀，又要因勢力導的做好法律宣傳的教育，本著依法管理的原則，靈活運用、適度調控，簡化辦證手續，減少中間環節，循序漸進使鄉鎮文化市場盡快走向繁榮。

（二）必須高度重視發展文化市場、壯大文化產業。文化市場發展壯大成為文化產業是文化市場發展的必由之路。一是要制定發展計劃，整合文化資源，摸清底數，對消費需求進行調查論證。二是在自我發展自我保護的同時，大量引進外來具有現代科技的文化生產設施、設備，利用獨資、合資、合作等形式進行產業開發。與此同時，我們還要不斷優化結構，促進文化市場健康發展。一是調整導向，對本地文化市場提出發展導向，明確發展什么，控制什么，嚴謹什么，引導文化市場向文明健康方面發展。二是調整總量，積極引導發展大中型文化載體，防止因大規模擴張而用非法經營手段收回經營投資的傾向。三是調整結構，要加強文化市場的調研和預測，調控供求平衡。四是調整布局，打破零散布局的格局，相對集中發展。五是調整效益，對健康文化項目制定優惠政策，大力扶持發展，確保這類文化項目在非法經營的競爭中生存和發展。

（三）職能劃分明確，監管有力。文化市場管理是一項系統的工程，需要全社會各部門的配合，才能達到最佳效果。一是要加強協調配合，要按照形成統一領導，政府負責，部門協調，各方聯動的工作格局，全面落實責任制，對集中整治工作要成立權威性組織機構，從經費上，裝備上預以保證。二是要各職能部門堅持認真履行職責，做到不缺位，不推諉，不能超出職責范圍。同時做到不錯位不超權。三是文化市場管理部門要負總責，細化工作任務，量化工作目標。公安、工商部門要樹立一盤棋思想，主動配合相關部門搞好整治工作，在審批、檢查中把好關，加大“掃黃打非”的工作力度，出現問題要各實其責，認真解決，形成系統管理體系。改變過去“走馬觀花”粗放型管理方式，建立“精耕細做”的規范化管理模式，對非法經營要細查嚴管，追究到底，避免“一放就亂，一管就死”。對健康文化要努力扶持，促其繁榮。才能使文化市場的管理達到最佳成績效能，最大程度的發揮自我能動性。

（四）建立科學化、信息化的管理隊伍文化市場的繁榮本身就是信息時代的產物，是電子技術信息技術等高科技不斷開發的結果。因此，要建設科化、信息化的隊伍首先要學習，其次要提高，最后要創新。

1、要加強學習。先進的文化市場的繁榮和要具有先進管理意識、管理能力，能駕馭市場的管理者實現。以科學發展的眼光，不斷加強對高科技的掌握，加強在市場經濟條件下文化市場法律的學習和研究，提高工作能力和工作水平。學習要與實際相結合，在理論高度，我們的隊伍要學習一切相關的法律法規，并且熟練掌握運用。學會運用高科技手段、技術去管理。光有這些還不夠，還要根據實際情況，學會鑒別盜版、鑒別游戲機種類，鑒別進入網絡系統的非法信息。摸索、積累執法技巧，在嚴格遵循執法程序的前提下，學習生活中一切可學的知識，提高解決問題的能力。

2、提高自身素質。文化市場管理人員具有明顯的國家工作人員的身份和特征，所從事的工作有明顯維護國家與社會利益的屬性，其地位和身份決定了一言一行對社會都會產生重要的政治影響。一是要提高政治素質，有高度的政治覺悟，強烈的政治意識，理解和把握國家政策的水平。二是要提高法律素質，要學法、知法、懂法、守法才能依法行政。三是要提高管理素質，既要掌握和運用法律法規進行監督和規范，又要懂得文化市場的經濟規律，進行必要的調控和規劃。四是要提高服務素質，樹立鮮明的服務意識，掌握服務本領，提供優質服務，把管理通過服務的方式體現出來。

3、創新意識。隨著經濟信息時代的到來，非法經營文化制品更多的采用高科技手段進入市場，具有很強的隱蔽性，而對日益強盛的高科技文化市場，做為新時期文化市場管理者，要與時俱進，順應歷史潮流，創新工作思路。在管理工作中，一方面要培養科學的管理方式，避免“生搬硬套，要活學活用。依靠高速發達的信息來源，使問題得到科學、合理的解決。另一方面，管理部門要逐步建立起靈敏的信息系統，權威的咨詢系統，高水平的決策系統，高效率的執法系統和強有力的監督系統，推動文化管理工作，從過去的粗放管理向高效管理，經驗管理向科學管理轉變；加快文化市場管理科學化、法制化、現代化步伐，形成與新時代條件相適應的新型模式，確保文化市場健康發展。